在Covid-19时期，中国可能在将债务换成气候和健康行动方面至关重要必威官网是真的吗

Covid-19加剧并在经济和气候挑战的基础上加剧，发展中国家正在酝酿重大债务危机。必威官网是真的吗

在新兴市场和发展中国家平均GDP的国际货币基金项目将下跌3.3％在2020年。这些事态发展使现有的债务变得更加繁重，因为政府收入暴跌和旅游业和石油出口的外汇干扰。未偿还的多边和双边债务总计7380亿美元和4240亿美元，分别在2017年。

恶性循环正在出现。高度负债的国家在经济复苏和刺激上的支出空间较小，以减轻大流行的影响或隔离，以防止即将到来的冲击，包括气候变化。必威官网是真的吗高债务负担意味着在哪里花费的更多选择，而对气候行动的资金则减少意味着更多的脆弱性对于气候冲击。必威官网是真的吗例如，在斐济高度容易受到气候影响的斐济，已经下降了32％的政府资金用于气候相关项目必威官网是真的吗¹。

有一个循环的出路。发展中国家欠款的国家应原谅一些债务，以换取清晰，可验证的气候行动和对医疗保健的投资 - 气候健康掉期交换。必威官网是真的吗这将需要多边和双边债权人一起工作。作为世界上最大的双边债权人，中国有潜力在使国家能够驾驶COVID-19-19大流行，经济冲击和气候危机的复合危机中发挥关键作用。必威官网是真的吗

什么是气候健康掉期交必威官网是真的吗换？

这个想法如何成为现实？一个值得一看的地方是数十年来一直存在的债务环境掉期（DFE）。DFE是一项法律协议，债务人政府同意以自己的货币，在国内的环境项目上进行投资，而不是用硬货币向债权人付款。我们建议的是这些较旧的举措的变化 - 气候健康掉期交换，债务人国家在气候行动与人类健康的交汇处进行投资。必威官网是真的吗考虑到Covid-19揭露了许多发展中国家的医疗保健系统，这一点至关重要。

至关重要的是，掉期可能具有多个功能，以避免陷入困境的陷阱。

第一个DFE是在玻利维亚1987年，玻利维亚和国际保护政府同意债务互换。国际自然保护以100,000美元的折扣价获得了65万美元的玻利维亚外债。作为回报，玻利维亚同意为贝尼生物圈储备提供最大的法律保护，并创建三个相邻的保护区。从1991-2003，近11亿美元是通过债务来保护环境掉期的。

最近有债务掉期的呼吁包括生物多样性保护和气候保护必威官网是真的吗。亚美尼亚和法国已经讨论了围绕债务互换的气候金融机制，以解决该国10亿美必威官网是真的吗元的双边债务。这塞舌尔刚刚宣布创建13个新保护的海洋地区，这是与自然保护协议的一部分，该协议致力于该国为海洋保护和气候适应活动提供资金。必威官网是真的吗

DFE有一个优势数量。最值得注意的是，它们减轻了债务还款的财政压力，有助于提高宏观经济稳定。其次，由于它们在主权贷款的一生中运作，因此可以为环境项目产生长期，稳定的收入流，并可以利用资金用于环境保护。最后，他们可以帮助建立管理公共环境支出的能力。

然而，DFE也有批评家。他们导致了相对较少的债务减免，从而限制了它们对整体债务负担的影响。早期的DFE是由环境非政府组织谈判的，环境非政府组织并不总是有实施大规模计划的资源。交易成本可能很高，DFE可能会因冗长的谈判而阻碍。作为一项长期承诺，它们对宏观经济和政治动荡很敏感，并且有腐败会导致资金管理不善的风险。债务人国家宁愿不符合债务的债务减免和重组。

双边债务 - 气候交易在哪里？必威官网是真的吗

尽管取得了一些成功，但仍未进行系统的努力来建立更大的DFE掉期计划。即使在19日危机期间，G20同意暂时中止债务付款，努力在世界银行和国际货币基金组织秋季会议上扩展，到目前为止，没有债务宽恕。这是一个错过的机会。

谁可能会因气候债务协议而领导这项指控？必威官网是真的吗多边机构，例如世界银行和其他多边发展银行（MDB），肯定应该发挥作用。作为气候冠军的欧洲双边债权人也应该加入。必威官网是真的吗但是，由于其对发展中国家的杰出荣誉的规模巨大，因此一个玩家的角色是关键：中国。

来自73个合格国家的中国公共和公开保证债务债务服务暂停倡议（DSSI）（G20的债务服务中止倡议）2018年的1002亿美元。但是，这可能是中国总数的一小部分。一个估计表明，中国国家及其子公司对1.5万亿美元的直接贷款和贸易信贷到150多个国家。一件事很清楚：中国使其他双边官方债权人相形见war。

中国以前已经进行了债务减免，包括取消债务（删除部分或全部债务）和债务重组（重新谈判债务条款）。例如，在2000年至2019年之间，中国取消了大约34亿美元的零利益贷款到非洲国家并向这些国家重组了75亿美元的债务。

现在，中国有机会通过进一步的债务减免来展示主要权力证书，这次与气候行动有关。必威官网是真的吗这可以补充中国的国内承诺到2060年碳中立性并为气候冠军的形象塑造。必威官网是真的吗

但是，中国不太可能自己这样做。传统上，中国在更大的多边努力的背景下采取了这样的重大举措。结果，多边和几个政府应采取主动权并首先召集这项努力，使中国成为现实。这种方法更有可能在中国利益相关者之间产生政治支持。

气候健康必威官网是真的吗债务掉期如何工作

气候必威官网是真的吗健康债务交换计划将具有多个功能：

• 专注于气候与健康的交集必威官网是真的吗。

这将包括在气候和卫生系统中促进弹性的措施，例如必威官网是真的吗医疗基础设施，信息技术和社会保护计划，并通过减少化石燃料燃烧的空气污染来实现健康益处。减少空气污染具有巨大的健康益处：目前大约420万人过早死亡由于环境空气污染。同时解决气候和健康需求与许多国家确定的贡献（NDC）必威官网是真的吗一致。在中国前十名债务国家中，除巴基斯坦以外，所有其他国家都将健康作为最脆弱的部门之一，或者确定健康是其NDC中适应的优先事项。

• 使用气候变化信必威官网是真的吗托基金来增加问责制。

每个债务人国家都将被要求将本来可以将债务偿还的资金传递到债券信托基金中（由债务人国家政府控制，但遵守世界银行或其他MDB的信托标准），然后将其分配给资金用于批准气候和健康项目。必威官网是真的吗这将有助于确保透明度并降低腐败风险。

• 减少债务将是气候脆弱性的函数必威官网是真的吗。

为了包括该计划的减少债务部分，双边债权人可以减少债务本金（赎回价格）与一个国家的整体气候脆弱性成比例（例如必威官网是真的吗nd-avain国家指数），认识到气候变化的宏观经济影响可能越来越多地袭击这些国家。必威官网是真的吗例如，埃塞俄比亚比吉尔吉斯共和国更容易受到气候变化的影响（增益得分为0.559 vs. 0.373必威官网是真的吗），因此其贷款本金可以减少更大的比例。

发展中国家正在从冠状病毒的人类悲剧和迫在眉睫的债务危机中脱颖而出。现在是中国和其他气候冠军实施解决方案，例如可以解决经济困扰，人必威官网是真的吗类健康和社会保护的解决方案，同时促进气候行动。