圣塔克拉拉·德·乌丘尼亚(Santa Clara de Uchunya)社区已经生活在秘鲁亚马逊的一个偏远地区。像许多土著群体一样,这个船只 - 康尼博人的社区传统上也依靠森林来狩猎,钓鱼和自然资源。

但是在2014年,有人开始削减社区祖先森林的大部分地区。

没有社区成员的知识或同意,区域政府赠送了200块土地,然后由棕榈油公司Plantaciones de Pucallpa收购,这是一个外国公司的一部分,有着知名环境的法律麻烦

圣塔克拉拉·德·乌丘尼亚(Santa Clara de Uchunya)棕榈油开发引起的森林砍伐。图片由雨林救援/flickr
圣塔克拉拉·德·乌丘尼亚(Santa Clara de Uchunya)棕榈油开发引起的森林砍伐。照片由Mathias Rittgerott

社区成员转向土著组织Feconau寻求帮助,但有一个问题:圣塔克拉拉·德·乌丘尼亚(Santa Clara de Uchunya218公顷(539英亩)。

因此,在2015年,社区要求将其头衔延长到其全祖先土地上。区域政府回应做出含糊的承诺,并暗示对土地的竞争主张的存在使任何行动都不可能。面对行政上的不作为,社区提起诉讼强迫政府承认其祖先土地的宪法权利。

该诉讼仍然陷入法院,社区只能获得政府对750公顷延期的小型承诺。当官员和社区成员试图完成此扩展的必要映射时,大概与棕榈油业务有关的一大群人,阻止了他们的道路

社区成员继续倡导,但他们已经遇到了加强暴力。未知武装人员来到他们的家中,构成“我们准备杀死”之类的威胁。他们击败了一个社区成员,该成员拒绝离开他的土地,并向一个社区代表团开火,试图收集森林砍伐的证据。

来自Shipibo-Konibo人的La Roya社区的孩子。照片由Juan Carlos Huayllapuma/Cifor
来自Shipibo-Konibo人的La Roya社区的孩子。照片由Juan Carlos Huayllapuma/Cifor

Meanwhile, palm oil operations continue, despite多种的禁令命令停止该公司的业务,以免获得适当的许可证和非法森林砍伐至少5300公顷(13,000英亩)。

“我们从来没有想过我们会在跨国公司遇到这样的问题。”卡洛斯·霍约斯·索里亚(Carlos Hoyos Soria),圣塔克拉拉·德·乌丘尼亚社区的领导人。“我们从狩猎,钓鱼中生活 - 森林所提供的资源。没有土地的土著人一无所有。”

圣塔克拉拉·德·乌丘尼亚(Santa Clara de Uchunya)争取土地权的斗争是全球

圣塔克拉拉·德·乌丘尼亚(Santa Clara de Uchunya)的故事太熟悉了。新的WRI研究发现在拉丁美洲,非洲和亚洲的15个国家中,农村社区和土著人民面临着正式化其土地权利的巨大挑战。当他们等待数十年以来可能永远不会出现的法律头衔时,公司在短短30天内就获得了土地或开始运营(通过我们的流程差异交互式信息图)。在有争议的土地上产生的冲突可以过去几年,取代社区并为公司造成重大的法律和经济风险。

亲自体验过程。查看我们有关社区和公司如何获得土地权利的互动信息图。
亲自体验过程。单击此处查看我们有关社区和公司如何获得土地权利的互动信息图。

土著人民和农村社区占据半数以上在世界土地上,他们在法律上仅拥有全球10%的土地。获得正式土地权是众多工具之一他们用来保护自己的土地,但我们的研究发现这些程序中的不平等现象很明显:

  • 当试图获得其土地的正式权利时,社区面临着一场艰苦的战斗。许多社区没有意识到他们的习惯土地所有权缺乏法律保护;那些通常缺乏法律知识和资源来开始申请正式权利的过程的人。尽管法律因国家 /地区的不同而不同,但土地形式化程序通常涉及诸如编写技术报告或法律文件之类的困难步骤。实际上,大多数社区需要外部非营利组织的帮助。此外,正如圣塔克拉拉·德·乌丘尼亚(Santa Clara de Uchunya)所看到的那样,当存在冲突或重叠的土地权利和让步时,社区可能根本无法将其土地称赞。我们发现这不仅在秘鲁,而且在印度尼西亚,坦桑尼亚,圭亚那和莫桑比克等国家都是关键挑战。

  • Even when communities do obtain titles, these documents exclude ancestral lands and natural resources.圣塔克拉拉·德·乌丘尼亚(Santa Clara de Uchunya)的原始标题是他们总领土的一小部分。许多社区同样,祖先的土地被排除在其头衔之外,政府当局对授予社区的土地规模施加了任意的上限。在其他地方,某些类型的土地不能包括在标题中:在秘鲁,如果政府将土地归类为“林地”,社区必须完成单独的程序。即使那样,他们只能获得使用土地的合同(cesiónen uso),不是所有权。实际上,只有少数社区能够获得该合同。

  • 一些公司在收购土地时会采取捷径,并带来严重的社会和环境后果。规范公司如何获得土地的法律和政策有时是冲突或不一致的,留下了漏洞,公司可以利用这些漏洞来更快地获取土地。像Plantaciones de Pucallpa一样,在开始运营之前未正确完成社会和环境许可,一些公司也利用政府有限监测不当行为的能力。这不仅伤害了社区,而且还使对环境和社会风险仔细筛查的公司与那些采取捷径相比,处于竞争性劣势。

印度尼西亚的乡村儿童。Icaro Cooke Vieira/Cifor的照片
印度尼西亚的乡村儿童。Icaro Cooke Vieira/Cifor的照片

达到土地权问题的根源

调查环境犯罪和有问题的土地交易发生在为时已晚,昂贵且耗时。一个更好的解决方案是解决这些问题的根源。政府应承认土著和社区土地权利,在土地获取期间更好地监测公司不当行为,并确保企业在开始运营之前享有居住在土地上的人们的自由,事先和知情同意。

编者注:该帖子已编辑。较早的版本错误地暗示,圣克拉拉·德·乌丘尼亚(Santa Clara de Uchunya)领土的祖先规模为8,000公顷,这仅反映了祖先领土的一部分。