印尼最近的社会经济表现令人印象深刻。在过去20年里,该国将极端贫困人口减少了一半,人均收入翻了一番。

这种经济增长付出了高昂的代价,包括砍伐森林,排放温室气体,燃烧大量的煤炭,导致近60%的雅加达居民罹患与空气污染有关的疾病。不过,印尼未来的增长可能会非常不同。

一个新报告印尼政府的低碳发展计划发现,在2045年之前,低碳密集型、更高效的能源系统可以带来平均每年6%的GDP增长——甚至比一切照旧的经济增长速度还要快,同时在创造就业、增加收入和减少贫困方面继续取得进展。这一战略将使印尼的温室气体排放量到2030年减少近43%,超过印尼的国际气候目标。必威官网是真的吗

政府现在正将这份新报告的发现直接纳入其下一个五年发展计划,该计划将涵盖2020-2024年。通过这样做,印度尼西亚可以颠覆在经济增长和可持续性之间的错误选择,并向世界各国表明,现在在整个经济范围内解决气候变化问题是完全可能的,也是有利可图的。必威官网是真的吗

低碳发展可以在促进印尼经济增长的同时减少雅加达的空气污染。Aaron Minnick摄。
低碳发展可以在促进印尼经济增长的同时减少雅加达的空气污染。Aaron Minnick摄。

实现经济、人、环境三赢

那么,对印尼人来说,低碳增长到底是什么样子的呢?

从低碳发展中获得的收益将在未来几十年持续不断地产生更多的效益,这将立即开始。到2045年,印尼的GDP将比往常增加5.4万亿美元。

2045年的部分增长来自以下方面:新增1530万个高质量就业岗位,这些岗位更加环保,薪酬也更高;与2018年相比,极端贫困人口比例再次减半,降至4.2%;空气和水污染的减少每年挽救了约4万人的生命;并保护了近1600万公顷的森林,否则这些森林将被砍伐——这片土地的面积比英国还要大。此外,空气质量和生活条件将大大改善,男女之间和各省之间的机会差距将会缩小。

重要的是,与依靠开采和化石燃料增长的印尼相比,未来的印尼将为投资者提供更好的价值。在低碳发展中,每增加一美元的国内生产总值所需的前期投资要少于照旧发展,同时也减少了与空气和水污染相关的卫生支出需求。

从这里到那里

这种清洁和绿色印尼的愿景似乎还很遥远。全面的经济转型需要协调一致的政策努力,需要国家政府、地方政府、私营部门和民间社会的充分参与,并需要国际发展金融机构和私人投资增加融资。但通过为私营部门制定具有明确激励和信号的战略政策,印尼政府的未来触手可及。所需的行为包括:

  1. 到2045年,摆脱煤炭,将可再生能源在电力部门中的份额提高到至少30%。考虑到空气污染的成本,印尼的可再生能源现在比煤炭便宜;
  2. 到2030年将能源强度(单位GDP能源单位)降低3.5%,此后再降低4.5%;
  3. 全面暂停森林、棕榈油、采矿和泥炭地的开发;
  4. 将再造林目标提高两倍以上,到2024年达到每年100万公顷(250万英亩)以上;
  5. 实现现有的国家和国际水、渔业和生物多样性保护目标;而且
  6. 每年提高4%的土地生产力,使印度尼西亚农民能够用更少的资源为更多的人种植更多的粮食。

一名渔民在日惹撒网。渔业保护是印尼低碳发展愿景的重要组成部分。国际水稻研究所摄。
一名渔民在日惹撒网。渔业保护是印尼低碳发展愿景的重要组成部分。国际水稻研究所摄。

至关重要的是,印尼必须确保向低碳经济的公正过渡。尽管这对印尼的经济和人民整体而言是件好事,但一小部分民众和企业——尤其是那些依赖高碳行业和资源开采的企业——可能会因印尼转向低碳经济而受到负面影响。低碳发展倡议的政策必须支持这些人建立新的能力,以参与和受益于新的低碳经济。

该报告确实考虑了更雄心勃勃的政策和干预措施,这将导致更大的减排和更好的社会和经济结果。然而,这个场景带来了实现上的挑战。政府将需要进一步发展技术和体制能力,以便朝这个方向前进。

如果印尼能做到,其他国家也能做到

印尼是世界第15大经济体,也是第四大温室气体排放国。考虑到印尼对全球气候的巨大影响,现在向低碳经济转型不仅对印尼有利,对全世界也有利。必威官网是真的吗

也许同样重要的是,其他国家的政府也可以从这个国家的例子中学习。是的,印尼的新发展计划雄心勃勃,但它也是必要的、可实现的和经济审慎的。如果印尼——一个迫切需要提高人民生活水平的新兴经济体——能够实现低碳发展,那么其他国家也可以。