在太多国家,气候变化的决策完全掌握在为数不多的决策者和规划者手中。必威官网是真的吗这是一个错失的机会,无法为使世界走上更可持续的道路所需的转型变革建立认识、政治承诺和问责制。

WRI的研究重点关注一组国家(加拿大哥斯达黎加法国德国爱尔兰这些国家发起了关于气候变化的国家对话或其他形式的公众参与,特别是在长期规划的背景下。必威官网是真的吗我们的研究结果突出表明,在制定国家战略以雄心勃勃的低碳轨道促进包容性经济发展的同时,谈判不同的、有时甚至是不同的利益、建立信任和增加历史上被边缘化群体的利用机会是复杂和挑战的。但这些国家的经验也给了我们乐观的理由——展示了公众的投入如何影响战略,并为有关低碳未来国家愿景的批判性辩论创造了空间。

让公众在制定气候行动中发出声音必威官网是真的吗

根据关于气候变化的国际《巴黎协定》,各国被邀请交流长期的、低温室气体排放的发展战略必威官网是真的吗“长期战略”).这是政府必须让公众参与制定气候行动的最大机会之一。必威官网是真的吗由于长期战略规划了经济转型的愿景,它们为公众参与气候行动提供了一个及时而重要的场所。必威官网是真的吗

变革的气候解决方案必然涉及范围必威官网是真的吗广泛,涉及经济的所有部门和不同地区。这必然会在整个社会和社会内部产生赢家和输家。虽然大多数的研究表明整个经济的脱碳将产生净就业增长,创造的工作可能需要不同的技能,可能位于不同的地方,和可能在不同的时间被创造而不是失去的工作。因此,有必要采取加强和有针对性的社会保护项目和职业培训等措施,以尽量减少对社会经济和社区的破坏。在设计这些项目时,需要得到预期受益者的投入和支持,否则就有被拒绝、误解或利用不足的风险。

例如,当碳密集型产业与社区的社会身份交织在一起时,它们的衰落可能会威胁到不仅仅是收入,还有目标感和自我意识。一个审慎的、参与性的过程可能有助于那些面临转型和混乱的工人们重新建立控制感。

除了直接受影响的工人,公共利益和消费者团体可能想知道气候解决方案如何影响他们的日常生活,包括他们上班的交通工具,他们呼吸的空气质量,他们的能源价格,以及新行业的就业机会。必威官网是真的吗包容性过程允许利益攸关方了解长期战略,并提出自己的想法,以便为具体计划或政策提供信息。

例子来自法国、德国和哥斯达黎加

当法国发展了低碳国家战略,这个国家建立在利益相关者驱动的过程之上2015年能源转型为绿色增长法.(当时,法国制度化了一个多方利益相关者的“能源转型委员会”,它代表了社会、环境和消费者保护非政府组织、企业、工会、地方当局以及国民议会和参议院的成员。)这一进程得到了一个公民咨询委员会、一个独立指导委员会和一个由多利益攸关方理事会推动的五年审查进程的支持,使利益攸关方能够监测和透明地通报国家法律的制定情况。

对已制定长期战略的国家的官员进行的调查表明,利益攸关方参与进程可以影响战略的实质内容。具体来说,在法国,该战略更加强调改善低收入住房的能源效率,而不仅仅是关注低碳能源来源,从而为低收入家庭带来了更大的公平。然而,我们知道,在每个政策背景下,利益攸关方的参与并不总是有效的。只要看看黄背心抗议活动就知道了:尽管这场抗议活动的根源是对废除法国财富税和其他被认为有利于精英阶层的措施的愤怒,但火种却在那里起因是对燃料征收碳排放税

在某些情况下,有针对性的利益攸关方对话可以为实现长期战略的目标和途径提供信息。例如,在德国,一个由政府、工业、工会、环保非政府组织和学术界的代表组成的政府任命委员会被授权就煤炭的逐步淘汰日期达成一致。委员会成员访问了几个矿区,与那些将受到直接影响的人讨论这个问题。在交换意见后,委员会提出了一套公正的过渡政策e给德国政府,包括淘汰时间最晚在2038年,也有可能在2035年结束.这是在制定德国《2050年气候行动计划》的原始利益攸关方参与过程的基础上进行的,该计划包括在五个城市举行公民会议和公共在线对话等几种方法。必威官网是真的吗

在哥斯达黎加,不仅广泛的利益攸关方参与了制定国家脱碳计划的进程,该计划本身也涉及广泛的问题,包括可持续发展重点.这是第一批专门纳入人权、性别和公正过渡等跨领域问题的长期战略之一,所有这些都是由确保该计划代表并解决所有公民关切的需要所推动的。为了管理紧张的讨论,哥斯达黎加政府在利益相关方过程中聘请了一名专业调解人。该计划推出后出现的最具争议的问题之一是,这家国有炼油厂宣布将优先使用乙醇,尽管其重点是零排放的电动汽车。尽管将乙醇加入燃料组合可以在短期内减少排放,但缺乏有效性和投资成本的证据导致强烈反对。该决定已推迟一年,以收集进一步的技术反馈。这一例子突出表明,并非所有对话都能轻易达成共识,需要有足够的时间来协商分歧并提供证据和分析。

是时候就气候行动开展全国对话了必威官网是真的吗

全国对话和其他形式的公众参与为倾听公民的关切、讨论权衡和探讨确保社会保护和就业机会的政策提供了机会。它们还可以加强与其他国家规划进程和围绕性别平等、气候适应能力和减贫的战略目标的联系。必威官网是真的吗当一项战略反映了这种反馈,包括它是如何被考虑的,它就会在民间社会和政府之间建立信任,并加强每个人执行和实现气候目标的承诺。必威官网是真的吗

最终,一项长期战略的成功取决于它在近期、中期和长期塑造政策和法规的能力。通过在不同群体之间建立伙伴关系和所有权,制定长期战略的过程可以帮助建立支持长期实施的联盟。

随着时间的推移,政治权力和预算资源可能会发生变化和转移。各国应考虑体制安排(规则、结构、程序),以帮助确保公众在长期战略的整个设计、执行和可能的修订过程中保持参与。WRI对治理安排的分析必威官网亚洲体育《长期战略》强调了各国为使利益攸关方参与进来,以及为实现其长期、低排放发展愿景而加强政治和法律基础所采取的各种方法。让公众参与长期战略是有挑战的,但另一种选择——排除那些受影响的人——是不可行的。