专家的观点

在长期战略设定减排目标:智利的经验

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下面的观测提供了罗德里戈Palma-Behnke和玛西娅Montedonico,在写作,响应由项目团队所提出的问题。答案是基于他们的经验在几个参与式过程在智利关于能源和气候变化。必威官网是真的吗在这个意义上,他们的观点并不声称已经普遍有效性,而是只表达作者观察和研究了在这个特殊的背景。

Q1。你认为的优点和缺点包括定量中世纪减排目标?当达到零排放的目标?

一般来说,量化目标帮助我们指定和澄清我们所寻找的,我们的目的,它的大小。他们还促进进展的监测和适应策略过程中。一个明确的量化目标也有助于了解其成本和可行性的讨论。

定量的目标可以是任意的,然而,如果不支持关键决策者和公众。同样,这些类型的目标可以被认为是刚性的,如果他们不考虑更广泛的背景。

关于减排目标或一个日期达到零排放,我们可以做以下的观察:

  • 如果定量目标被视为非常雄心勃勃,他们可以与其他社会优先发生冲突。在智利为例,我们常常听到这样的观点:一个零排放的中期目标会破坏国家的发展或转移资源从其他国家的优先事项。
  • 相比之下,定性或更一般的目标将有利于调整的努力基于成本的变化,科技的发展,等等。然而,在这种情况下,我们的目标是稀释和实现它的紧迫感。

最后,它应该提到定量目标不保证客观分析应用(毫无疑问)。在智利,至少五个不同的方法建立客观的目标进行了探讨,结合三个因素引起:

  • 今年参考选择
  • 排放强度的计算的基础(人口、GDP、等等)。
  • 表达的绝对或相对的价值

即使在零净排放的情况下,出现的部门区别:例如,只有电力部门或全球温室气体排放。

Q2。的优点和缺点是什么调用发布一个“目标”这样一个目标吗?有什么影响,如果这些被称为“目标”明确地与目标或愿景实现减排,或其他类型的语言?

目标不同于其他目的或目标等概念,它被认为是更大的紧迫感,更精确,这就增加了系统的监测。一般来说,应该使用目标可以测量和感知的结果。消极的方面是,目标被视为拥有更大的刚度。

在我们看来,地球的平均温度,直接相关的“行星目标,”还没有足够的大小对社会内化。不同物质等经济指标GDP或学校覆盖率的百分比,百分比的电力,等等。这个词相关的目标可能是最有效的测量的“可见的”社会的平均温度。公众,这似乎是清晰的讨论一个“零排放”的目标,或相关的话题,例如极端事件的风险,威胁生物多样性水平,等等。

就其本身而言,“目标”更多的是指一个雄心壮志,一个目的或意图的国家(或国际社会)达到特定的结果。它的意义比技术更多的政治。从这个意义上说,它可以更好的指导目标,离开这个词更具体的目标和具体目标,更容易衡量和实现。

第三季。国家应该包括本世纪中叶(2050)减排目标以及目标日期实现零排放的长期战略?在本世纪中叶巴黎协议要求的策略,但还呼吁这样的策略要注意第二条引用一个人为排放和删除(即之间的平衡。零排放)。

假设下的偏好是量化目标(日期、金额),建立中间似乎明智的目标基于一个最终目标。这有以下优点:

  • 鉴于这些是长期目标,包括一些政府(每个参考全球目标),这种方法避免了不正当的激励承诺转向结束的时期,这将使其成就更复杂的随着时间的推移。
  • 进展成就的“目标”可以监控更加一致,建立一种轨迹。
  • 在这种方法下,叙事与每个轨迹必须制定一个路线图,促进实现承诺在每个国家(行业)和在国际协议。
  • 代际承诺的社会将是显而易见的,因为会做出牺牲和福利意识到在不同的阶段。

在这一点上,我们愿意提供更一般的想法“零排放的目标。“鉴于这一目标的最终范围是行星,当它被定义为每个国家,复合性,在目标似乎并没有捕获选项根据职业不同国家集中他们的贡献(自然优势,经济环境)。例如,智利,一个巨大的可再生能源潜力,可以成为一个太阳能的主要出口国的拉丁美洲。该地区的其他国家可以接受这一清洁能源从智利的好处。这是如何贡献在朝着目标?同时,智利可以继续运输的高排放,等待高效的技术在这个领域的发展,努力将由另一组国家作为一个“多边承诺。“在这种情况下,智利将收件人的这些好处。

因此似乎我们最终的成功的定义和中间目标应该包括“多边承诺”根据每个国家的优势和比较优势(在减排机会)。每个国家的目标本身似乎配置不佳的情况下,可以增加感知风险。超过一个谈判过程“多边承诺”,国家应该研究有效的激励来促进这种类型的协会(更好的绿色基金,可能创造共同的途径,等等)。

第四季度。本世纪中叶的目标,是最好的国家设定一个目标或一系列减排,可以实现吗?的时机实现零排放,它设置一个有多重要日期和一系列的日期吗?

我们认为,在一般情况下,范围在排放或年肯定会鼓励各国一致努力和资源限制较少的限制。如果它已经很难建立成本(主要是声誉)不遵守特定的目标,它将更加复杂,确定有效的责任,实现一个目标建立了范围的两端。另外,它似乎更有意义,定期复习建立目标(每五年)说,在参与和透明的过程,允许根据观察到的性能在每个国家谈判。

Q5。是更好的设定一个梦寐以求的目标,你可能不知道如何达到与一个不那么雄心勃勃的目标,你知道如何达到通过现有的技术(例如),同时注意潜在的增加随着时间的推移野心?

困境提出这是相当复杂的,和我们完全分享问题。然而,随着科学证据关于气候变化过程的进步,似乎一个最后期限可以估计停止排放的增长根据必威官网是真的吗一个特定的场景。目标(日期)将有一个最大值,不能超过。即使仿真模型可以检查这些最大日期(或最后期限)根据中间的发展目标。如果国家尊重这些最大日期中已经描述,关键问题将专注于中间目标。也许这里可以讨论是否最好设置这些“梦寐以求的目标”或直接为“目标。“一套可行的混合解决方案是一个量化的年度目标实现“零净排放量,“虽然定义中间目标”的目标,“期待更高水平的野心比固定目标。

Q6。巴黎协议的长期目标应该如何通知在长期战略发展的目标?国家应该定义什么巴黎温度目标意味着他们在发展的背景下策略?

巴黎协定的目标作为一个参考点是关键。本协议对我们目前尚不清楚是否足以建立一个最终目标的年(参见我们的回答问题5)。如果不是这样,似乎有必要继续科学努力(模拟,模型),支持在每一个国家的战略主题。

此外,重要的是标准化的定义和策略在每个国家制定关于巴黎温度目标,因此协议收敛。在这方面,它可以极大地帮助使用仿真模型显示国家的不确定性范围温度的成就目标,取决于他们定义和其他国家的定义。我们建议不是一个精确的计算,而是一系列结果的不确定性。

迄今为止。有可能说一个长期目标是否在一个国家长期战略符合巴黎协议长期目标,考虑到温度目标将取决于全球温室气体排放?

这里我们又一次看到需要一个适当的框架,展示了国家承诺转化为行星级别的影响。我们认为这是一个必要的再确认。这张支票的时机是关键,因为一个特定的协议设置的国家可以满足每个国家标准,但并不是全球的目标。还需要一个模拟工具。它将允许一个不太详细的但更持久的检查,帮助创建的概念一致性和连贯性的国家的共同努力。

在这个意义上值得一提的是智利的经验的一部分地图智利项目(减排行动计划和场景)。行业和宏观经济模型被开发,允许不同的缓解场景包含一个隐式的评价策略。这些模型的发展了几年:仿真的情况下是一个相对复杂的过程所需的信息和分析。国家承诺定义时,模型的分析结果后近一年关闭,国际和国内经济环境发生了重大的变化,使压力评估模型和最终的结果重新运行它们。这证明不是是可行的。经验使我们思考的重要性有一个好的平衡精度和灵活性在未来的模型中,为了更好地时间的通知决策者,从而减少模型的结果是无效的风险。

如果我们相信社会和技术背景的不断改善与每个国家的承诺,重要的是要定期评估。智利为例,在过去的五年里经历了繁荣的可再生能源,导致的公司大约3 GW(21兆瓦总装机容量)的太阳能和风能。最近投标验证记录提供的价格低于25美元/千瓦时。当今社会越来越依赖这些技术的贡献,不认为他们有一个额外的成本,就像五年前。因此更高层次的承诺似乎更可行。

我们相信每个国家将执行一个分析关注的是它的上下文,因为它将知道国家战略的关键,结合其他国家,符合或不符合的最终目标“零净排放,”理解,将使全球协议的建议和修改。

处置。有哪些重要的假设披露关于如何建立目标(股本标准(假设其他国家的行动),技术假设,包含负排放,等等)?在目标本身(包含土地部门,包含所有部门和温室气体,等等)?

假设股票的标准、技术整合负排放,等等,永远是有争议的,计算目标的方式。支持模拟(在不同的利益相关者)必须生成坚信所有的计算值是合理的。因为它是一个长期的目标,我们认为不需要不到5年的一项决议,这可能捕获所涉及的不确定因素的重要组成部分。这可能是由代表年的每个五年,解释了结构性变化和缓解成果。中间的策略似乎并没有必要和复杂过程的验证和分析。

应该注意的是,最保守的假设在提到的每个方面推进零排放目标日期的影响。同样,这些保守的假设将产生更少的争论,因为他们更类似于鲍起静视角。如果这个日期是公认的净零排放的目标,中间目标必须适应始终在每个国家。假设上下文会改善,在每个修订过程中,应该更容易达到约束力的协议更具体的策略。我们并不建议从鲍起静透视图,然后调整过程。我们想强调的是,如果零净排放达成协议在这个世纪,鲍起静假设当达到这一目标的模拟将迫使最高年之前预期如果不是zere净排放量协议。这提供了一个激励移动鲍起静视角为了有更大的灵活性对于一个希望提交日期限制。

如果它是可行的明确纳入土地部门,我们相信这将是有帮助的,特别是在这个行业提供了巨大的潜力的国家(巴西、智利等)。在这些国家造林、森林管理和沙漠化直接挑战与气候变化有关的目标。必威官网是真的吗

我们相信,努力促进气候变化现象的理解总是有积极的影响国家间的协议的过程。必威官网是真的吗然而,在每个国家中使用的模型的情况下,有必要保持一个适当的模型的精度和通用性之间的妥协。

九方。如果一个国家已经建立了一个长期的目标,在多大程度上长期战略发展应该有机会重新审视这一目标,设定一个新目标?或目标应该设置在另一个政治过程,和长期战略是有限的探索途径实现现有的目标?

我们的看法是,一个不能充分概括回答这个问题。不管是好是坏,达成的协议,比如巴黎,应该从管理的角度来看一个长期的决定引发全球流程需要时间建立。毫无疑问,国家,在视图的新场景,愿意修改他们的长期承诺,探索更加雄心勃勃的目标路径下应该能够这样做官方的结构。

全球审查过程的长期目标,进而将引发新途径,应该对应于五年以上的时间。

最后,我们想评论代际气候变化所带来的挑战。必威官网是真的吗缓解场景探索在智利,特别是那些有高水平的雄心,表明投资缓解策略生成福利国家即使在传统指标的发展如GDP增长,创造就业机会,和工作质量。第一代可能在短期内看不到结果,然而,可以理解的策略更多的成本。这是一个特别重要的一点在发展中国家,在发展重点在基础领域至关重要。South-South-North(多边)合作战略可以发挥关键作用。

所有的解释和研究结果提出专家的观点是作者的孤独。