WRI认为，2016年有资格获得免费排放津贴的13个子行业中的10个中，温室气体排放合规成本应最低。自由气体排放许可的资格取决于贸易，能源和排放强度标准的结合。WRI认为，《美国权力法》为能源密集型，贸易裸露的制造业提供了足够的免费津贴，任何合格的子部门（作为整体）将获得足够的免费许可，以覆盖2016年及以后几年的该子部门的所有排放。