发达国家承诺到2020年每年提供1000亿美元，帮助发展中国家减缓和适应气候变化的影响。必威官网是真的吗调动资金——确保更多资金必威官网是真的吗气候融资这是本周第19次缔约方会议议程上的两个重要议题。

但要了解气候融资议程可能走向何方，首先有必要了解它目前的必威官网是真的吗现状。为此目的，海外发展研究所、WRI和IGES与联合国开放气候网必威官网是真的吗络,进行了《快速起步金融》(FSF)第一次深入考试在2010年至2012年期间，发达国家承诺提供300亿美元气候资金。必威官网是真的吗截至2013年9月，各国报告从2010年到2012年提供了350亿美元的公共金融稳定基金，超过了它们的承诺。只有五个国家- -德国、日本、挪威、联合王国和美国- -提供了270亿美元的这种资金。

快速启动金融的5个主要特点

我们的分析对FSF期间的五个结论，包括:

  1. 各国选择将哪种类型的资金“计算”为气候融资必威官网是真的吗．他们采取了不同的方法。例如，日本和美国将非赠款公共资金列入金融稳定基金，而其他主要捐助国则没有。结果，金融稳定基金的最大份额——48%——以贷款形式提供(按面值记录)，40%作为赠款提供。虽然应对气候变化是一项投资挑战，需要多种必威官网是真的吗不同形式的公共财政，但每种形式都发挥着特定的作用，而且这些作用可能不可替代。

  2. 减排得到了最大的份额。金融稳定论坛期间的一个预期结果是增加资金，帮助发展中国家适应气候变化。必威官网是真的吗虽然适应资金的绝对值增加到50亿美元，但缓解资金(包括解决森林砍伐排放问题的举措)获得的资金是这一数额的四倍多(220亿美元)。这种差距在一定程度上反映了这样一个事实:贷款、担保和其他撬动额外资金的工具几乎完全用于缓解。然而，一些发展中国家极易受到气候变化的影响，迫切需要适应气候变化的支持。必威官网是真的吗

  3. 并非所有这些资金都是新的或额外的。虽然《联合国气候变化框架公约》规定，资金必须是“新的和额外的”才能被视为FSF，但我们的分析发现，在许多情况下，在FSF期间之前资助的项目都包括在内。气候融资与发展融资之间存在大量重叠。必威官网是真的吗发展和气候变化是密不可分的，发达必威官网是真的吗国家将FSF的80%以上作为官方发展援助(ODA)。越来越多地将官方发展援助用于气候目的似乎尚未影响到官方必威官网是真的吗发展援助的地理分布。

  4. 金融稳定论坛似乎没有大力关注减排或脆弱性。FSF的分布与受援国受气候变化影响的脆弱性或其温室气体排放没有很强的相关性。必威官网是真的吗这对FSF的针对性提出了疑问。如果官方发展援助和气候资金的目标更明确，两者之间的必威官网是真的吗紧张关系可能会出现。许多国家正试图将官方发展援助用于贫困国家，重点是减少贫困。这种强调可能会使在缓解方面难以继续严重依赖官方发展援助，因为官方发展援助与减贫的直接联系可能较小，而温室气体排放迅速增长的中等收入国家将最需要官方发展援助。

  5. 大多数资金并没有直接流向发展中国家政府。只有35%直接提供给受援国政府。大部分资金是通过国际气候基金、多边开发银行、联合国机构以及私营公司和非政府组织提供的，这些机构随后与发展中国家就与气候必威官网是真的吗相关的倡议开展合作。这可能有助于解释为什么一些发展中国家说他们没有看到FSF的成果，尽管发达国家报告提供了大量资金。目前报告做法的局限性可能加剧了这些误解

长期金融的3个教训

现在评估金融稳定论坛期间资金的使用情况还为时过早——要了解如何有效利用气候资金，继续进行分析至关重要。必威官网是真的吗但是FSF时期提供了三个重要的教训提供长期资金。

  • 首先，有机会更好地针对气候融资，解决发展中国家的排放增长和脆弱性问题。必威官网是真的吗但是，为了充分利用现有资金，发展中国家还需要主动实施利用这些资金的健全战略。它们将需要使其政策、监管和治理安排与气候兼容的发展相一致。必威官网亚洲体育必威官网是真的吗例如，各国可以减少对化石燃料的补贴，或采用可再生能源目标，以促进对风能和太阳能的投资。

  • 其次，发达国家和发展中国家都需要提高资金提供和使用的透明度。这将提供相互问责制，支持对发达国家履行其承诺的程度以及资金是否得到有效利用达成共识。许多国家在金融稳定论坛期间改进了报告。这些良好做法是否会继续下去还有待观察。已经有一些工具可以帮助各国报告它们支持的项目——例如通过采用《国际援助透明度倡议》的标准——这些工具可以进行调整，以促进气候融资的透明度。必威官网是真的吗多边气候基金如CIF和GE必威官网是真的吗F已经采用了该标准。

  • 最后，金融目标本身不能成为目的。实现这些目标的精神必须符合利用现有公共气候资金和政策工具将投资引向气候兼容发展的最终目标。必威官网是真的吗研究表明，将全球变暖控制在2摄氏度以内，需要将5.7万亿美元从日常商业活动转移到可持续发展项目。因此，需要将必威官网是真的吗气候因素纳入主流投资决策和所有发展援助倡议。今后，必须在国家一级不同的政治和社会情况的范围内，根据国际商定的原则找到调动资金的方法。

金融稳定论坛期间产生了宝贵的教训。现在，当我们动员资金有效应对气候变化挑战时，我们需要向它们学习。必威官网是真的吗