更新(2019年8月28日):印度尼西亚宣布首都将从雅加达转移到东加利曼丹在婆罗洲岛。

2019年4月,印尼总统乔科·维多多(Joko Widodo)建议将该国的首都从雅加达搬到另一个地点。这不是一个新主意。自1957年以来,在印度尼西亚第一任总统管理期间,搬家的提议已被抛弃,此后由几位总统提出。

Joko Widodo强调了需要确保更公平的发展并解决人口过剩在Java岛上拥有印度尼西亚总人口的57%。他还列举了雅加达越来越多的环境问题清单:洪水,水质差,土地沉降,海平面上升和交通拥堵。

已经提出了一个位于印度尼西亚中心的地点,开发计划部长班邦·布罗德乔尼戈罗(Bambang Brodjonegoro)将东加里曼坦(East Kalimantan)命名为潜在的考虑。该省可以进入机场和海港,用于基础设施发展的宽敞土地以及地震和森林大火的风险低。但是,东加利曼丹是泥炭地地区丰富的所在地,政府承认其易受洪水的脆弱性和缺乏地下水资源的挑战。

不管这一举动的理由是什么,重要的是要注意,简单地将资本从雅加达移出,不一定会解决城市中越来越多的问题。同样,将首都转移到另一个城市可能会增强环境和社会影响。

这是在移动之前要考虑的三件事。

1.基础设施发展不应以造成森林和泥炭地为代价。

建立新城市作为行政枢纽需要进行重大的基础设施发展,而这样做至关重要,而不会危及森林。印度尼西亚的森林是世界上第三大广阔的森林,储存了大量的碳,使其对打击气候危机至关重要,气候危机已经增加了该国洪水,干旱和自然灾害的风险。必威官网是真的吗

根据发展部规划部的说法,此举将需要60,000-100,000公顷(148,000-247,000英亩),相当于纽约市的规模。如果东加利曼坦(East Kalimantan)成为目标,这可能意味着清除大量完整的森林和泥炭地以适应发展。这是目前处于严重压力的地区:数据表明,与2017年相比,2018年东加利曼丹的森林砍伐增加了43%。

在东加里曼丹(East Kalimantan)清理100,000公顷(247,000英亩)的完整森林将有可能将4800万吨的二氧化碳释放到大气中,相当于由930万乘乘用车释放一年的排放。破坏该省的重要泥炭地也将释放大量排放。尤其是在干旱的泥炭地,尤其是在干旱季节。仅在2015年,就超过东加里曼丹烧毁了69,000公顷(170,500英亩)的森林和泥炭地地区,导致严重的环境,经济和健康问题。

2.可能仍然存在雅加达人口过多和交通拥堵的问题。

乔科·维多多(Joko Widodo)经常强调搬运资本以减轻压力并解决爪哇岛和雅加达人口过多的紧迫性,但不能保证这一结果。即使政府枢纽搬到另一个城市,居民也可能不会离开。工作,家庭和文化可能会使人们留在雅加达。考虑到自2005年以来的现代首都Naypyidaw,作为一个例子首都搬迁出错了。缅甸的前历史首都仰光仍然是人口众多的繁华经济资本,而许多访问Naypyidaw的人将其描述为“鬼城”。

居住在大雅加达的超过3000万人居住在城市中的人口过多和相关问题是一项巨大的事业。卫星城市的有限公共交通和数以百万计的通勤者导致首都牙齿磨碎的僵局,据估计损失经济56万亿瓦(近40亿美元)每年。这些问题的必然是雅加达的空气质量降低,在过去的三个月中,这仍然处于非常不健康的水平。

解决这些问题将需要比移动资本更庞大,更全面的方法。建造综合的多模式公共交通工具,创造一个更紧凑的城市并以面向运输的开发方式改变市中心地区。创建强大的空气质量监测系统也很关键。

3.雅加达的可持续水管理对于避免洪水并提供清洁水是必要的。

沿河沿岸的低收入家庭容易洪水。Flickr/World Bank照片集,照片:Farhana Asnap/World Bank
沿河沿岸的低收入家庭容易洪水。Flickr/World Bank照片集,照片:Farhana Asnap/World Bank

印度尼西亚2020 - 2024年中期发展计划的环境评估表明,Java的水压力很高或短缺,雅加达市的急性短缺水平。五月的全国性对话中,发展计划部的演讲表明,供应雅加达水需求的90%以上的河流受到严重污染,并且40%的居民无法获得清洁水。因为该市缺乏强大的监管框架来管理其地下水开采,所以住房,工业,办公室和商业实体吸收了大量的地下水,这一直是土地沉降的主要驱动力之一。雅加达是世界上最快的城市之一,被一个人沉没了平均每年1-15厘米。现在几乎一半的城市位于海平面以下,在城市的较低地区,过多的雨水停留了更长的时间,导致洪水泛滥。

在东加利曼丹(East Kalimantan),政府将地下水稀缺性和洪水脆弱性列为可能的新资本的缺点。应该制定一项可持续的水管理计划,包括详尽的泥炭地水文管理,以确保宜居和可持续的首都。

移动印尼首都的概念可能暗示了雅加达的问题将得到解决。但是,这样的戏剧性决定可能没有预期的效果。确实,如果不仔细执行,它可能会在新资本中造成重大问题。