在2015年通过《巴黎气候协议》采用了国际气必威官网是真的吗候政策的里程碑，为全球气候行动和激励国家提供了制定雄心勃勃的国家气候计划（称为全国确定的贡献或NDC）的框架。在过去的两年中，作为加强气候目标的第一轮，有156个国家提交了新的或更新的NDC，其中必威官网是真的吗93减少总排放与以前的NDC相比。各国还同意了《巴黎协定》的“规则手册”，该协议除其他外，还为气候行动透明的新框架提供了强大的新框架。必威官网是真的吗

但是自从采用以前，甚至以前评论员和学者已经提出了有关《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）是否可以对气候变化带来的紧急挑战充分反应的问题。必威官网是真的吗

我们目睹了根据《巴黎协定》的重要进展，但国家气候承诺仍然存在必威官网是真的吗还远远不够为了实现将温度升高至1.5度C（2.7摄氏度）的全球目标 - 极限科学家说，对于防止气候变化的最严重影响是必要的 - 这些承诺也不足以支持适应气候影响的关键努力。必威官网是真的吗即使有了现有的承诺，工作仍然是确保他们背后有计划和资金，以转化为真实的行动。

将《巴黎协定》目标转化为实际行动的许多责任都取决于各国政府。然而，作为最新的气候科学必威官网是真的吗underscores the urgency needed and many countries look ahead to the next UN climate summit (COP27) in November 2022, it’s also time to consider how the UNFCCC can use its international platform to drive national governments to act with the speed and scale required to address the climate crisis.

联合国前秘书长班基金（Ban Ki-Moon）在2015年的联合国气候变化会议上与联合国联合国联合国联合国联合会（UNFCCC）执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯（必威官网是真的吗Christiana Figueres）在联合国气候变化会议上讲话。
联合国前秘书长班基文（Ban Ki-Moon）在2015年在巴黎举行的联合国气候变化会议上与UNFCCCC执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯（Christiana 必威官网是真的吗Figueres）一起讲话。照片由UN照片/ Mark Garten

INFCCC在加快全球气候行动中的作用必威官网是真的吗

全球UNFCCC条约是在1992年创建的为了“稳定温室气体浓度”并“防止人类对气候系统的危险干扰”。必威官网是真的吗从那时起，关于气候的多边合作已演变为包括其他条约（京都议定书和巴黎协定）以及必威官网是真的吗实施体系结构提高气候行动并实现条约必威官网是真的吗目标。（我们使用首字母缩写UNFCCC共同参考这些条约和相应的联合国气候过程。）必威官网是真的吗

随着国际社会的重点是实施《巴黎协定》，INFCC需要应对几个挑战。建立在最近的基础上WRI研究和公共网络研讨会探索过去30年中国际粮食计划署和京都协议下的经验如何为巴黎协定的实施提供信息，这是应解决的五个关键问题：

1.从谈判到实施的转变。

在最近的WRI国际气候倡议的网络研讨会主任戴维·瓦斯科（David Waskow）认为，未来CCC必须催化行动：“未必威官网是真的吗来CCCC不再只是条约机构。它也不是[世界卫生组织]的世界卫生组织，例如，它在WHO可能拥有的方式上没有实施角色。最好的是，[UNFCCC]是一个催化机构。”

通过《巴黎协定》和《相应》之后巴黎规则手册，UNFCCC被视为从主要是进行国际条约谈判的平台转变为支持和监视实施的平台。作为这一转变的一部分，联合国公司必须利用其作为催化机构的作用。

这样做的一种方法是利用已经建立的流程来提高透明度和问责制，包括通过《巴黎协定》的增强透明度框架。这些过程对于提供信息和了解进度（和差距）至关重要，以实施和提供国家到国家交流和共享学习的平台。

INFCCC试图催化行动和支持的另一种方式是通过其组成的身体和工作计划，从2000年的八个增长到近30今天。这些旨在解决实施的一系列关键问题，尤其是对于发展中国家至关重要的问题 - 从能力建设和资金到适应，损失和损害。

INFCCC必须努力确保其机构结构进行良好的组织，以支持实施实施，并且这些结构具有他们需要有效的资源，包括必要的资金和员工。

各国应利用即将举行的气候谈判，并考虑定期审查身体和工作计划的整个景观，以解决资源差距并确必威官网是真的吗定提高其有效性的机会。各国必须考虑机构的扩散是否有效，以及UNFCCC是否需要更多的资源才能真正在动员实施中发挥催化作用。

2.促进问责制并激发更多的气候行动。必威官网是真的吗

年度联合国气候会议（COPS必威官网是真的吗）已成为宣布雄心勃勃的新计划，联盟和承诺的首选。自然的后续问题是，在COPS和UNFCCC的保护下，所有承诺是否实际上都将实现《巴黎协定》的目标。迄今为止宣布的2030年NDC目标将导致危险2.5度的温度升高2100，以及在缓解，适应，损失，损害和财务方面留下关键的差距。

能源，环境和水理事会首席执行官Arunabha Ghosh博士指出，“ UNFCCC需要作为一系列利益相关者的主动同行评审平台。”UNFCCC有可用的工具，但是它们是否可以用来使国家对国家负责？

例如，UNFCCC必须使用《巴黎协议》的增强的透明度框架和全球股票为了获得最大的潜力，了解进步并确保各国对巴黎协议目标的责任。透明度框架的同行审查过程可能是讨论进度（或缺乏进度）的有用论坛，而全球股票应突出发生更强大的气候行动的机会。必威官网是真的吗

3.有意义地解决公平和气候正义。必威官网是真的吗

公平是国际气候过程中的关键原则，包括通过“共同但差异化的责任”的概念以及国家采取气候行动面临的必威官网是真的吗不同情况。但是这个过程尚未充分实现气候 - 正当的结果。必威官网是真的吗来自卢旺达的青年领袖Ineza Grace指出：“反映公平，代际公平和气候正义……进入联合国公司的进程还有很长的路要走。”必威官网是真的吗

IFCC的当前结果速度和结果无法应对气候变化的紧迫性；必威官网是真的吗为此，它必须刺激更雄心勃勃的缓解，扩大气候融资，增强跟踪和支持适应，并为损失和损害提供支持。必威官网是真的吗解决公平和气候正义的步骤将包括由必威官网是真的吗ACT2025财团，例如建立关于损失和损失的永久议程项目，在2020 - 2024年之间提供5000亿美元的可访问气候融资，并探索新的和额外的损失和损失融资。必威官网是真的吗

此外，只是过渡，必须相当分配气候行动的成本和收益。必威官网是真的吗在这些考虑因素中，边缘化和影响的社区将需要能够有意义有效地为UNFCCC讨论做出贡献。充分吸引这些社区，包括他们的声音，知识和生活经验，是将公平和气候正义全面整合到《巴黎协定》的实施中的唯一方法。必威官网是真的吗

4.利用企业，城市，社区和公民驱动的势头。

企业，国家级政府，土著人民和许多其他人越来越多地参与INFCCC程序，从而带来了他们的领导，决心和现场行动的例子。UNFCCC的工作必威官网是真的吗气候冠军，，，，竞赛到零，，，，竞争弹性其他举措越来越多地纳入非政府参与者的行动。

这些合作伙伴关系和倡议可以是合作的强大工具。发展情报咨询公司研究主任詹姆斯·莫万达（James Mawanda）在WRI的对前赛后调查中说：“ [UNFCCC]应以与其他在气候变化和利益相关者中与其他参与者的联盟和伙伴关系的实力为基础。必威官网是真的吗伙伴关系的力量在加强资源动员和知识共享方面是无与伦比的。”

非国家行为者越来越多地使用在COP和COP并附上提供的空间以及UNFCCC的合作伙伴关系和计划，以宣布自己的行动和计划，这被认为是对这些努力的信誉。但是，INFCCC将需要发挥至关重要的作用，以更好地为非政府行动建立责任。

这马拉喀什全球气候行动合作伙伴关系必威官网是真的吗而且，其高级气候行动冠军的稳定地处于良好的态度，以应对越来越多的喧必威官网是真的吗嚣，以捕捉非国家参与者的问责制，并可以测试各种促进问责制的方法，例如通过就进步和挑战进行公开对话。

5.将气候对话扩展到UNF必威官网是真的吗CCC之外。

气候变化与海洋之间的联系，生物多样性损失，生态系必威官网是真的吗统健康，人类健康等等，越来越清楚，并正在进行进一步的努力来利用联系。INFCCC还需要考虑如何最好地建立每种活动之间的联系，以推动更多行动 - 无论是通过联合交付和与国际组织（例如，联合国的食品和农业组织）还是通过合并和参考和参考必威官网是真的吗在COP决策和UNDCC工作计划中与气候有关的工作。

例如，随着国际航空和海上运输部门中气候缓解的讨论必威官网是真的吗，UNFCCC可以分别参考并寻求与国际民航组织或国际海事组织的努力一起加入合作。

UNFCCC的演变

在过去的三十年中，INFCCC扮演着许多重要的角色 - 从提升气候危机到制定国际行动框架，包括1992年的《公约》，1997年的《京都协议》和2015年的《巴黎协定》。必威官网是真的吗巴黎协定坚定地制定了，联合国气候过程必须考虑如何按照所需的速度和紧迫感来移动，并必威官网是真的吗促进各国政府的行动。如果联合国公司（UNFCC）继续实现其稳定排放和防止危险气候变化的目标，那么解决上述五个挑战至关重要。必威官网是真的吗