5座城市展示了如何在动荡时期繁荣发展

历史表明，当灾难和危机来袭时，城市往往会恢复得比以前更强大、更有韧性。的芝加哥大火著名的是摩天大楼的诞生。传染病疫情导致了公共卫生政策和现代卫生。的破坏第二次世界大战促进了对住房和基础设施的空前投资。

随着COVID-19大流行的速度放缓，许多城市正在经历一个时刻反思．他们公开质疑如何最好地组织城市恢复、转型与更新在一个混乱、不确定性和危机可能成为新常态的世界里。

作为2021-2022年的一部分WRI罗斯中心城市奖， WRI要求城市社区采取堪称典范的方法来回答这个决定性的问题:城市和社区如何在动荡的时代实现包容性繁荣?

五名决赛选手来自65个国家155个城市的260个参赛作品，他们都面临着自己社区的危机。但是，通过以最脆弱居民为中心的创新应对措施，领导人帮助他们的城市变得更有韧性、更公平，并为抵御未来冲击做好了更好的准备。

它们共同为城市如何应对不确定性、混乱和危机提供了有力的例证。

通过绿色空间振兴哥伦比亚巴兰基利亚

十年前，巴兰基亚面临经济停滞。约43%的居民生活在贫困中，许多人健康状况不佳，犯罪猖獗，公众信任度低，环境恶化。现有的公园和公共空间往往没有得到充分利用和破败，几乎没有给市民带来什么好处。

自2011年以来，巴兰基拉市长办公室成立Todos al)，一个城市公园计划，重建了202个公园，并在居民参与下新建了48个公园。如今，巴兰基拉93%的家庭步行不到8分钟就能到达绿色公共空间。

这些公园是重要的社区中心，为邻居们提供了玩耍、聚会和锻炼的新场所，尤其是在之前缺乏这些设施的中低收入社区。在COVID-19大流行期间，公园还举办了检测和接种疫苗等大流行相关服务，以及在遵守社交距离指导方针的情况下聚集的机会。

巴兰基拉成为哥伦比亚的第一个“BiodiverCity”并领导一个由八个南美城市组成的网络，寻求将基于自然的解决方案和生物多样性纳入规划。

菲律宾伊洛伊洛市社区建设的韧性项目

在过去的20年里，伊洛伊洛市面临着快速城市化和自然灾害带来的住房危机。

2008年，台风“风神”淹没了该市80%的地区。这加剧了为该市大量非正式定居者提供住房的挑战。政府的防洪工程往往让这些社区远离原来的家园，没有安全的住房。

作为回应，一个由公民社会团体领导的联盟菲律宾无家可归者联合会(HPFP)与市政府合作实施伊洛伊洛市的参与式住房和城市发展，制定了一套以社区为主导的进步和创新的房屋策略。他们一起成功地为这座城市27000个城市贫困家庭中的近三分之二创造了住房解决方案，无需驱逐或遥远的搬迁。

市政府捐赠了位于城市范围内的未开发土地。然后，社区团体用不同的策略组织非正式家庭，提供安全住房。这种自我组织包括建立集体储蓄团体，为住房建设和升级提供资金，以及集体购买土地用于新开发。

通过这一过程，城市贫民在城市的正式规划过程中获得了永久代表。这座城市正在成为一个以包容性的方式预测和规划未来自然灾害的地方，在这里，建设城市对洪水和风暴的保护不会使人们流离失所，而是为他们提供了一个更安全的未来的新机会。

对印度奥里萨邦产生持久影响的快速反应

印度在新冠肺炎大流行开始时实施了21天的全国封锁，在城市贫困人口中造成了严重的失业危机，经济活动几乎一夜之间陷入停滞。

短短几周内，奥里萨邦政府的住房和城市发展部启动了城市工资就业计划(UWEI)为奥里萨邦所有114个城市的70万城市贫困人口、非正式劳动者和外来务工人员创造收入机会。现有的社区团体、贫民窟居民协会和妇女团体组织求职者开展了22500个低碳公共工程项目，包括排水沟疏浚、雨水收集、社区中心、卫生活动和公共空间开发。

该项目已经成为一个永久性的城市就业项目，并在印度其他三个邦得到了复制。印度政府将该项目列为国家典范。

把法国巴黎变成“15分钟之城”

和世界上许多大城市一样，巴黎也在努力减少排放，同时提高居民的生活质量。2019冠状病毒病危机加剧了对城市未来令人信服的指导愿景的需求。

2020年，市长安妮·伊达尔戈在她的计划上加倍努力，要把巴黎变成一个“15分钟的城市“这一愿景最初由卡洛斯·莫雷诺教授于2016年提出，包含了低碳、超本地的城市生活愿景，碳密集型出行大幅减少，居民可以在离家很短的距离内满足所有需求。”

伊达尔戈市长15分钟的城市政策组合包括大幅扩大自行车基础设施、城市公园、学校街道禁止汽车通行、参与式预算和分散决策。自2020年以来，该市将疫情期间修建的1000多公里临时自行车道永久化。

在世界各地的城市网络和市长的支持下，“15分钟城市”已经成为一项全球运动，并激励着法国和世界各地的城市进行类似的改革。

在巴基斯坦白沙瓦，通过交通改变生活

多年来，白沙瓦的居民一直在与城市混乱、污染和难以到达的交通工具作斗争，这些交通工具主要是柴油车和私家车。残疾人和行动不便的用户无法在城市中走动。不安全的车站和缺乏预留座位使该系统对妇女、儿童和跨性别者构成威胁。

2017年至2020年期间，沙瓦市对当地公交行业进行了重组，报废了旧车辆建立了一个最先进的快速公交系统．现在，车站和公共汽车为残疾人士开放，并为弱势群体成员预留座位和优先登机。女性乘客从2%增加到20%，为女性提供了新的教育和职业机会。transshhawar用220辆柴油混合电动巴士取代了污染严重的老旧车辆，行驶了59公里。transshhawar还修建了自行车道、自行车停放设施和与BRT支付系统相结合的自行车共享系统。

白沙瓦的经验表明，一个世界级的流动解决方案可以为以前被边缘化的群体开启改变生活的机会，并为所有人创造一个更安全和更健康的城市。

在动荡的时代共同繁荣

在过去两年里，城市专家和从业人员被推到人们记忆中最大的公共卫生危机的前线。封锁关闭了城市生活，城市中现有的不平等现象急剧扩大城市系统的脆弱性——交通、住房、物流、市政金融、就业等——暴露无遗。

但上述城市表明，有办法解决公共卫生和其他危机，并且通过正确的方法，城市可以恢复得更好。通过创新的干预措施，城市可以积极影响形形色色的受益者——包括城市穷人、妇女、儿童、跨性别者、移徙者和非正式工人——并变得更强大、更有韧性和更具包容性。

的2021-2022年城市奖颂扬以包容性的方式应对不确定性、破坏和危机。请继续关注即将播出的城市奖决赛系列报道。从五名决赛选手中，将由独立评审团选出大奖得主，并于2022年底宣布。