Sven Harmeling，Takeshi Kuramochi和Steffen Kalbekken也为这篇文章做出了贡献。

我们将如何以足够的规模提供气候融资，以帮助发展中国家缓解必威官网是真的吗和适应气候变化？UNFCCC的各方 - 包括本月在波恩的交往- 努力就这个问题的答案达成共识。UNFCCC建立了气候融资常务委员会必威官网是真的吗将全球进步朝着这一目标盘点，而一项工作计划长期财务今年将继续。

当这些各个团体辩论气候金融的未来时，重要的是要回顾迄今为止的进步和趋势。必威官网是真的吗这快速启动融资（FSF）时期关于不同发达国家如何应对提供国际气候融资的挑战的重要见解。必威官网是真的吗这些课程可以为未来的努力提供信息。

快速启动财务时期的主要见解

发达国家报告说他们交付了超过330亿美元在2010年至2012年之间的FSF中，超过了他们在哥本哈根于2009年在COP 15做出的承诺。但是，这笔融资有多少是新的和其他？它是如何分配的，它的支持是什么？

什么是快速启动金融？

这哥本哈根协定和cancun协议从2010年至2012年，发达国家有义务提供300亿美元的国际气候融资。这项融资已被称为“快速启动财务”（FSF）：必威官网是真的吗

“发达国家的集体承诺是提供新的和额外的资源，包括通过国际机构提供的林业和投资，在2010年至2012年期间接近300亿美元，并在适应和缓解之间均衡分配。适应的资金将得到最优先脆弱的发展中国家，例如最不发达国家，小岛发展中国家和非洲。”

Wri，海外发展研究所和合作伙伴分析五个国家报告总FSF的FSF贡献：德国，，，，日本，挪威，英国和美国。该分析揭示了五个主要见解：

1）发达国家在FSF期间为气候活动提供了更多的资金必威官网是真的吗

FSF时期很困难：发达国家在2008年金融危机带来的前所未有的经济困难出现时保证了其气候融资支持。必威官网是真的吗然而这些国家持续支持用于气候必威官网是真的吗变化适应和缓解发展中国家。实际上，自2010年以来，我们审查的所有国家似乎都大大增加了其国际气候支出（见图1）。必威官网是真的吗

在许多情况下，数据限制阻碍了快速启动支出与2010年之前相关支出的直接和精确比较。但是英国似乎在FSF期间之前的与环境相关的支出增加了四倍的气候融资。必威官网是真的吗德国的年度气候融资几乎翻了一番，挪必威官网是真的吗威估计增加了30％。日本以前每年动员20亿美元通过必威官网是真的吗凉爽的地球伙伴关系;根据FSF，它报告的平均支出每年超过50亿美元。最后，通过它的全球气候变化倡必威官网是真的吗议，美国已将核心气候资金从09财年的3.16亿美元增加到2012财年的平均每年8必威官网是真的吗.86亿美元。

2）但是国家正在计算各种财务

我们检查的贡献不同于一个数量级，从德国的16亿美元到日本的174亿美元。但是，这些数字并不可比，因为哪种形式的金融国家“计数”存在重大差异（见表1）。德国FSF的很大一部分是通过其国际气候倡议来指导的，该倡议是通过其排放交易机制而间接融资的。必威官网是真的吗除了对气候投资基金的6.15亿美元贷款捐款外，德国仅计入其FSF的赠款。必威官网是真的吗相比之下，日本和美国将低碳基础设施的出口信贷和发展融资占很大一部分。就日本而言，还计算了一些有效的化石燃料选择。尽管德国，挪威和英国也拥有积极的发展融资和出口信贷计划（试图促进低碳技术），但他们尚未将通过这些渠道提供的融资视为气候融资。必威官网是真的吗最后，日本计算了利用私人财务的总数。其他国家还以FSF的捐款利用了私人财务，但他们尚未将这笔财务算在内。

3）适应融资有所增加，但仍然仅占顶级贡献者FSF的12％

尽管支持适应活动在FSF期间，大多数气候融资都大大增加了，以支持缓解。必威官网是真的吗在我们检查的五个国家中，适应的FSF份额从挪威约7％（已优先考虑redd+）在英国和德国约35％。（实际上，当然，适应缓解活动可能完全相互联系。）缓解措施在投资组合中占主导地位的重要因素是贡献者的专注于吸引私营部门联合资金的工具和渠道。指导和确定私人财务的缓解要比适应要简单得多。

适应FSF还旨在专注于最容易受到气候变化的发展中国家，包括最不发达国家（LDC），小岛发展中国家（SIDS）和非洲国家。必威官网是真的吗40％英国的总捐款和挪威的27％是针对非洲的。美国的贡献，20％支持至少部分在LDC，SIDS或两者兼而有之的项目。日本大约6％的FSF是针对马利亚民商党和小岛屿发展中国家。

4）财务在多大程度上是“新的和其他”的程度尚不清楚

尽管资金有所增加，但许多国家都为他们在FSF期间之前已经支持的项目和计划寻求FSF“信用”。尽管这些计划的持续资金很重要，但FSF应该是“新的和额外的”。

例如，美国对蒙特利尔协议基金的贡献（自1990年代初期以来一直支持）作为FSF。在2010年之前，通过诸如Cool Earth Partnership之类的倡议在2010年之前承诺的日本FSF中有很大一部分。自2010年以来，所有五个国家都对气候投资基金（CIF）的贡献进行了计算，尽管各国承诺在20必威官网是真的吗08年为CIF提供资金。最后，有些人认为只有超出承诺提供GNI 0.7％的财务才能被认为是额外的，但在快速启动时期，只有挪威实际上达到了这一承诺。

5）增强长期融资的透明度和可预测性

关于如何花费气候融资的更好信息对于理解和提高稀缺公共必威官网是真的吗财政的有效性至关重要。关于国际气候融资的项目和计划的详细和分解信息对于理解其影响和有效性至关重要。必威官网是真的吗

各国采取了实质性不同的方法来报告其财务贡献。我们观察到在FSF期间，某些国家的报告实践有所改善，以包括更多完整的信息。

例如，日本刚刚发布了在FSF期间支持的项目的完整列表，并加入了以前提供此信息的其他国家。在多哈（Doha），各国采用了一种常见的表格格式，以进行双年展的气候行动报告，包括提供气候融资。必威官网是真的吗如果各国使用这种格式为其贡献提供项目级别的细节，那么对于提高气候融资的透明度将大有帮助。必威官网是真的吗鉴于气候融资旨在支持接必威官网是真的吗受国的雄心勃勃的行动，因此有一个有力的论点是确保发达国家符合强大的标准，以报告以相互责任制精神提供的气候融资。

但是，世界上所有的透明度都不能替代扩大财务，以应对日益紧迫的气候缓解和适应挑战。必威官网是真的吗FSF时期是一个不错的开端，但是现在是时候制定长期气候金融计划了。必威官网是真的吗发达国家的经济环境很困难，因此找到新的金融来源并确保尽可能有效地部署它们比以往任何时候都重要。这将需要国家一级的政治承诺和领导，并在全球范围内提高合作。