美国参议院正在审议一项新的能源法案。的美国能源创新法案(AEIA)是参议院能源和自然资源委员会通过的几十个能源法案的汇编，其中大多数得到了两党的支持。

发起者并没有将其描述为一项全面的气候变化或清洁能源法案。必威官网是真的吗AEIA不是美国经济脱碳的唯一解决方案，但它将是十多年来第一个重要的能源法案，并可能为在两党一直回避支持的问题上取得进展提供增量的基石。它不能取代额外的减排任务、基础设施支出、税收激励和碳价格的需要，以确保美国的脱碳速度与政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change)的调查结果和《巴黎协定》的目标一致。必威官网是真的吗

我们认识到，并非所有的基石都是平等的，需要更多的基石，以下是AEIA在美国经济快速脱碳方面的五个亮点，以及两个值得关注的领域:

美国经济脱碳的亮点

1.新型清洁能源研究与开发

风能和太阳能是成熟的清洁能源技术，受到了极大的关注。它们目前贡献了总发电量的10%到2050年能达到30%吗根据美国能源信息管理局的数据。其他分析师我认为这个贡献会大得多。与此同时，来自其他可再生能源的电力仍然是利基市场。地热能目前还不到年发电量的0.5%，海洋和水动力(MHK)——来自潮汐、波浪和河流的能量——几乎没有记录。

在“以上所有”的技术战略中，AEIA为这两种可再生能源支付了首付款。它要求内政部更新它的2008年评估美国从传统和强化地热技术中发现了超过500吉瓦的潜在发电能力。考虑到目前美国的装机容量在2019年接近1100吉瓦。AEIA批准在五年内每年拨款1.65亿美元，用于研究、开发和示范增强型地热技术，同时为州、地方和部落政府以及非营利组织和其他组织提供财政援助，以部署传统地热技术。

此外，AEIA批准在两年内拨款3.2亿美元，以规模经济的方式研究和发展MHK能源部估计每年可产生约1250-1850太瓦时，相当于2019年美国所有燃料净发电量的30-45%。地热和MHK是潜在的大型清洁能源来源，开发它们需要投资，以降低它们的成本并促进它们的部署。

作为清洁能源创新的第二次胜利，AEIA重新授权了能源高级研究计划局(ARPA-E)一直为特征自2009年成立以来，作为一个成功的创新引擎。AEIA将该机构的期限延长至2025年，并批准另外近30亿美元用于投资技术，以提高所有部门的能源效率，减少与能源相关的排放和减少能源进口。

最后，清洁能源经济将需要劳动力与部署的规模和速度相匹配。AEIA批准4500万美元作为一个试点赠款项目，用于与能源效率、可再生能源和电网现代化相关职业的在职培训和学徒培训。这些条款特别优先考虑少数族裔、妇女、退伍军人和从化石能源部门工作过渡过来的个人只是过渡．

2.更好的储能技术

依赖间歇性可再生能源的能源系统面临的一个显著挑战是能量储存。一项研究估计一个灵活的能源系统需要至少100吉瓦的新电池和其他存储，包括长时间存储。为了解决这个问题，AEIA合并了两党更好的能源储存技术(BEST)法案。

BEST法案旨在通过授权到2024年每年2.7亿美元用于研究、开发、示范和其他监管激励计划，鼓励美国电网规模的能源储存。这包括建筑、交通和电网的存储解决方案。它还为电力合作社和公用事业公司提供技术和规划援助，以采购能源储存系统。

3.电网现代化建设

将所有清洁能源和存储设备引入国家电网需要在规划和基础设施方面进行新的投资。AEIA迈出了第一步，授权在网格存储之外的两个关键领域进行研究和演示。

第一个领域是改善全国电力分配系统的性能，这将帮助电网运营商证明他们能够高效和灵活地集成和操作多种形式的能源和存储技术。第二个重点是微电网和可再生-传统混合能源系统——认识到未来的电网将是相互连接和独立的电力系统的马赛克，需要提供清洁和可靠的能源。根据AIEA，联邦政府将向州、地方和部落政府提供支持，以证明微电网和混合系统的可行性。

4.碳去除和固碳

在本世纪中叶，美国不可能实现温室气体净零排放(科学家们说，这是限制气候变化最严重影响的必要条件)，既不能大幅削减排放，也不能实现温室气体净零排放必威官网是真的吗从大气中去除废气．这包括开发和部署技术，在排放进入大气之前捕获它们，直接从空气中去除二氧化碳或其他温室气体，并储存或利用捕获的碳。

AEIA包含了推动这一发展的条款。它将授权6亿美元用于一个碳储存项目，旨在发现适合大规模封存天然气的地下天然岩层。它将建立一个碳利用计划，以演示二氧化碳在商业和工业产品中的新用途。最后，它将授权一个项目，开发和演示大规模从大气中去除二氧化碳的技术和策略，即直接空气捕获。虽然直接空气捕捉没有理论上限，世界资源研究所的一项研究估计如果联邦政策得当，到2050年，它每年可捕获200到1400兆吨的二氧化碳。

关键的问题是，这些项目的技术是否具有成本效益，适合大规模部署，并以足够高的速度捕获碳，以便及时实现净零排放。有些技术处于研发阶段;其他的正在部署中，随着规模的扩大和融入早期课程，它们的成本可能会变得更低。一些最有前途的应用是在水泥和钢铁等行业，在这些行业，减少排放的选择更有限。

在美国电力部门，有多种脱碳发电的选择，这些选择可能比用碳捕获技术改造化石燃料工厂更具成本效益。另一方面，亚洲有许多新建的化石燃料发电厂可能需要进行碳捕获技术的改造。一个研发项目可以让美国公司有能力提供这种技术，增强美国的竞争力，并支持全球脱碳。

5.工业排放及制造业

工业部门的排放不容忽视。2018年，该行业占比22%的排放由于能源使用化石燃料以及化学、制造和其他工业过程的排放。虽然AEIA本身不会推动该行业的深度脱碳，但它可以为未来的一个项目奠定基础。它将建立工业减排技术发展计划，用于工业部门减排技术的研究、开发、示范和商业应用。

与此相关的是，要成功地实现美国经济的脱碳，需要对工业提供更多的分散支持和能力建设。大学和国家实验室可以提供创新中心。本着这种精神，AEIA还将建立“工业的未来”和“可持续制造”计划，以及全国各地的工业研究和评估中心。这些由联邦政府资助的大学项目将为制造业、工业、供应链和能源系统提供替代能源、效率和可持续解决方案的研究、开发和培训。

对美国经济脱碳的担忧

1.化石燃料投资需要的基准

尽管该法案强烈强调清洁能源、效率和低排放，但有些条款可能导致对化石技术的投资，这与深度脱碳经济不一致。例如，AEIA将授权40亿美元——这是该法案中最大的授权之一——用于一个新的煤炭和天然气技术项目，其目标是“通过开发将显著提高煤炭和天然气使用的效率、效益、成本和环境绩效的转型技术，确保国内丰富的煤炭和天然气资源的继续使用。”

虽然联邦政府应该继续投资下一代技术，但需要有基准来确保这些投资不会简单地在高碳技术上加倍投资，而这些技术最终将成为搁浅资产。这也可能是AEIA加快小型液化天然气(温室气体排放量相当大)进出口的规定的命运，或者是一项在阿巴拉契亚油气矿床附近建设乙烷和其他石化基础设施的研究的命运。

2.能源效率是一个被错过的低悬机会

能源效率是任何严肃的美国经济脱碳计划的核心原则。考虑到相关的能源和成本节约，以及政府、企业和家庭的减排，能源效率在该法案中没有得到更多的重视是没有道理的。的联邦政府有许多手段确保市场利用这些好处，包括设备性能标准;税收和财政奖励;技术援助;公共采购;以及为研究、开发和部署提供资金。

例如，《2019年能源节约和工业竞争法》是通知AEIA的法案之一。虽然许多工业部门的规定得以保留，但没有制定更强有力的建筑能源法规，并支持各州和地方政府实施更好的法规。考虑到建筑物的使用寿命可以达到100年，在更多的化石燃料排放被锁定在美国社区之前，现在就需要努力为新建和现有建筑设定一个能效下限。

当效率有潜力时到2050年将美国的排放量减半在美国，需要在工业、建筑和家庭、电器和设备以及配电等领域进行更有意义的投资。

还需要更多，包括拨款

尽管这份长达500页的《美国环境保护法案》没有规定脱碳的完整路径，但它包含的条款可能会对美国的能源和排放问题产生影响，包括能源效率、可再生能源、能源储存、碳捕获、电网现代化和其他相关主题。

其他修订建议-尽管脆弱的前景——将加强该法案对气候的影响，包括为可再生能源、电动汽车和必威官网是真的吗存储设备提供一系列清洁能源税收抵免，以及一项逐步淘汰强温室气体氢氟碳化合物的两党法案。要使这项法案在参议院、众议院和一个会议委员会获得通过，还有几个额外的议会障碍，更不用说拨款新的资金了。

这一切都意味着，AEIA在成为法律之前可能会看起来不同，并不是每件事都能得到有效的资助。尽管如此，在对气候和能源立法重新充满乐观和辩论的时代，该法案可能是打破党派僵局的另一个亮点。必威官网是真的吗它为美国经济走上深度脱碳之路设置了几个有意义的基石。