7种方法发现强有力的国家净零承诺

2015年，《巴黎协定》设定了将全球变暖控制在2摄氏度以下的全球目标，同时将目标定为1.5摄氏度。要实现这一目标并避免极其危险的全球变暖水平，需要在2030年之前将温室气体排放(GHG)在目前水平的基础上减半实现温室气体净零排放在20世纪下半叶早期。

即使在各国应对持续的COVID-19大流行之际，实现净零的努力也没有任何放松的迹象。迄今为止，已有19个国家和欧盟制定了净零排放目标¹，以及超过100人正在考虑采用他们自己的目标。

虽然设定净零目标可以标志着对长期气候行动的认真承诺，但细节决定成败。必威官网是真的吗正如最近的一篇文章所探讨的WRI工作报告在美国，几个关键的设计因素决定了这些目标的严谨性，以及它们在多大程度上让一个国家走上了符合《巴黎协定》的通往净零排放未来的合理道路。

以下是各国需要做的7件事，以设计一个强有力的净零目标:

1.开发健壮和包容的流程

实现净零排放需要从根本上改变社会运作方式。虽然零碳未来蕴含着重大机遇，但在实现这一愿景的过程中，会有赢家、输家和权衡。

稳健的利益相关方流程在实现和管理权衡、促进社会认同和确保公正过渡方面发挥着关键作用。此外，高层政治支持和与相关部委、议会、专家和公众的接触，可以增强零排放净目标在未来政府换届时的前景。独立的专家机构也可以提供问责制并审查设计和实施的选择。

各国政府还应考虑目标的最有效法律地位。根据国家国情，法律或其他有约束力的政策可能是发出长期政策信号和推动近期决策改变的最佳工具。

包括瑞典、英国、法国、苏格兰、丹麦和新西兰在内的几个国家都通过了正式立法，将它们的净零排放目标载入法律。法律承诺将有助于确保净零目标成为推动行动实现《巴黎协定》目标的变革工具，而不是对今天的决定没有任何影响的雄心勃勃的愿景。

2.覆盖所有温室气体和部门

的最新的科学显示，要实现《巴黎协定》的温度目标，需要所有经济部门进行前所未有的变革。它还需要大幅度减少所有温室气体的排放。因此，净零目标应涵盖所有温室气体和所有部门。除新西兰不包括生物甲烷外，所有采用净零目标的国家都将所有温室气体和国内部门纳入其目标。

基于目前的技术，减少某些行业的排放可能会很困难，这为将所有行业纳入净零目标提供了额外的动力。剩余排放可以与其他部门的排放相平衡，例如土地部门的碳排放。

各国还应考虑将发生在国界之外的国际航空和航运排放列入其目标，以反映其最高的可能目标。的联合王国例如，美国制定了包括国际航空和航运在内的净零排放目标，但挪威和瑞典明确将这些排放排除在其净零排放目标之外。

3.目标是在本世纪中叶或更早实现零排放

将升温控制在1.5摄氏度以下全球有限公司₂排放需要在2044年达到净零，全球温室气体排放需要在2066年达到净零。这并不意味着所有国家都将同时实现净零排放。例如，少数国家已经实现了净负排放，而其他国家的目标是在2050年实现净零排放。要实现这一目标，2044年任何一个国家的净排放(CO₂)和2066(温室气体)将需要与另一个国家的净负排放相平衡。

因此，各国政府应在可行的情况下尽早设定净零排放目标。目标还应与符合巴黎温度目标的全球情景一致。排放量最高、责任或能力最大的国家——或三者兼而有之的国家——应采用最雄心勃勃的目标时间框架。主要排放国为实现《巴黎协定》的目标，应制定一个至少早于全球框架的时间框架，如果它们的历史和人均排放量以及缓解能力较高，则应该更早。减少温室气体排放和去碳能力强的国家应在实现净零排放后，制定实现净负排放的计划，作为净零目标的补充。

目前，制定净零目标的国家制定了一系列目标时限。大多数国家引用的是2030年到2050年之间的具体年份，而新加坡和日本等其他国家则更笼统地引用本世纪下半叶。

4.包括绝对减排目标

各国应具体规定减少温室气体排放和实现净零目标的具体目标和途径，以反映排放和消除的平衡。如果净零目标也没有明确规定必要的温室气体减排，实现净零目标可能依赖于过高的年温室气体去除率来平衡高排放量。未来陆基碳汇和新兴碳去除技术的碳去除规模和可用性仍然存在不确定性。此外，储存在陆地和地质池中的碳也存在逆转和损失的持续风险，可能会抵消碳去除对气候的好处。必威官网是真的吗

明确的目标为脱碳、大规模碳去除和实现净零排放或净负排放提供了明确的路线图。例如，瑞典设定的目标是到2045年实现温室气体净零排放，此后实现温室气体净负排放。瑞典还设定了2045年国内活动排放的目标，即至少比1990年水平低85%。这意味着CO₂在瑞典境内消除温室气体排放或在其他国家对温室气体减缓的投资可达到2045年目标的15%。

5.避免或限制偏移量

一些国家采用了净零目标，反映了其国内发生的温室气体排放和二氧化碳去除的平衡，而不使用抵消。法国,例如，它明确表示将不会利用国际温室气体缓解来帮助实现净零目标。

其他一些国家则设想通过投资或支付在其领土之外的减排或去除强化措施来实现净零目标。瑞典而且瑞士例如，美国计划利用有限的国际温室气体减排，分别实现2045年和2050年的净零目标。

各国政府应将减少温室气体排放和加强本国境内的温室气体消除作为优先事项，而不是依靠温室气体缓解的国际转让来实现净零目标。这样做将为国内减排和投资保持明确的信号，并避免锁定长期的碳密集型基础设施。如果各国利用温室气体缓解的国际转让来实现目标，它们应对转让数额设定限制，确保稳健的核算，并将转让仅限于来自其他国家的盈余缓解。为了补充这一方法，应向发展中国家提供获得资金的机会，以实现它们自己的温室气体减少、温室气体消除和净零或净负目标。

6.确保目标为近期和中期气候行动提供信息必威官网是真的吗

各国应确保净零目标为近期和中期气候行动提供信息。必威官网是真的吗这包括目标和政策、国家发展目标、发展计划、投资和支持公正过渡的长期低排放发展战略。例如，中期目标(例如到2030年和2040年)设定了定期里程碑，以衡量温室气体排放和其他指标，以实现净零排放。

制定短期碳预算，在多年时间内(如2030-2035年)限制变暖，也有助于确保近期和中期的行动。法国、新西兰和英国建立了短期碳预算，以促进短期和长期政策制定之间的一致性。

7.是透明的

向国内和国际利益攸关方明确传达净零目标至关重要。这样做将使转型经济体系的真正承诺不会被视为政治洗绿。零净指标应明确提供关于零净指标的参数的资料，包括温室气体和部门覆盖范围、时间范围、脱碳指标以及在适用时国际转让的使用情况和任何限制。

推进零的目标

在各国应对前所未有的卫生危机、失业、贫困和不平等之际，COVID-19大流行带来了巨大挑战。与此同时，致力于复苏的投资规模呈现出和机会在有效应对疫情的同时，创造净零、公平和公正的未来。尽管目前面临挑战，但许多国家仍在国家层面接受《巴黎协定》的目标，并寻求采用净零目标。

决策者何时面临几个选择设计零的目标．这些选择应最大限度地发挥净零目标的贡献，以与气候危机的规模相称的方式推动脱碳。必威官网是真的吗