在整个美国，地方政府正在基于他们设定的雄心勃勃的目标，以减少碳排放并加快清洁能源部署。自2017年以来的每一年，全国各地政府购买的清洁能源数量都增加了。在2015年至2021年之间，地方政府宣布超过18吉瓦（GW）清洁能源的交易。这些交易涉及各种购买策略 - 从安装现场太阳能到开发社区太阳阵列参加公用事业绿色关税计划。

一项吸引地方政府更多兴趣的策略是以买方为主导的汇总采购。通过这种方法，两个或更多的地方政府（或其他利益相关者，例如公共机构，非营利组织，公司或学校）组成了买家群体。该小组共同努力定义他们喜欢的清洁能源项目，并找到合适的开发人员，成员可以与之合同以实现这一目标。

虽然可以在不同尺度上进行总体可再生能源采购，但最常见的项目是用于社区规模或更大的设施（通常具有至少500千瓦的容量（kW））。采购被执行为身体的和虚拟的电力购买协议（或PPA，是客户和开发人员之间可再生能源合同）或与公用事业的合同。

在这里，我们回答了有关地方政府如何通过汇总购买扩展清洁能源的五个关键问题：

1）汇总可再生采购项目的好处是什么？

可再生能源的汇总采购可以带来许多好处给买家。

通常，与通过自己购买一个较小的项目相比，批量带来折扣，聚合可以帮助降低各个小组成员的成本。采购的行政费用（例如雇用能源顾问）在所有小组成员中都分配，这意味着每个成员的薪水都少。通过与电力需求汇总的开发人员接触，买家群体可以获得更高的价格（MW），因为他们可以使用规模经济。

除了降低成本外，聚合使买家的小组成员能够与小组成员分享知识和专业知识，并随着挑战的出现而互相支持。对于较小的买家（例如小城镇和市政当局），与较大实体（如大城市和公司这样的较大实体）进行需求的能力可能会创造出来的采购机会，否则就无法实现。

这些汇总的项目可能会导致大幅减少排放，尤其是如果买家在目前从煤炭等碳密集型来源提供电力的地区支持项目。

最后，当城镇，城镇，公司和其他实体团结起来进行大型且创新的可再生能源购买时，它们创造了头条新闻，可以吸引全国其他地方政府的其他地方政府的其他行动。

可再生能源聚集的好处

2）地方政府可再生汇总项目的一些例子是什么？

企业主导的聚合项目变得越来越普遍（包括购买苹果和公司可再生汇总组）。但是地方政府也在慢慢涉足这个空间。

迄今为止，参与汇总采购的地方政府的一些主要例子包括：

  • 弗吉尼亚州阿灵顿县2020年，与亚马逊合作，并与公用事业公司Dominion Energy合作，为在弗吉尼亚州匹兹塞尔瓦尼亚县开发的120 MW太阳能电池板上执行虚拟PPA。
  • 这缅因州南部规划与发展委员会帮助多个地方政府利用新的州计划，并以较低的成本一起购买太阳能。
  • 宾夕法尼亚州中心县的15个地方政府，学区和地方公共当局成立了中心县太阳能集团。该小组发布了聚合的RFP2022年9月13日，通过PPA每年采购32,000 MWH的太阳能（〜20 MW）。

3）地方政府通过汇总可再生采购面临哪些挑战？

由地方政府领导的汇总交易受到限制，因为它们仍然是一个相当新的概念，而且大多数城市都没有对可再生能源采购机制具有深厚专业知识的员工。结果，至关重要的是，地方政府的从业人员和领导人学习如何执行汇总采购并了解与之相关的关键考虑因素和挑战。

此外，大规模的汇总交易通常是耗时的，并且具有特定的合法的，监管，会计和风险需要专家审查并在地方层面进行广泛的员工参与的考虑。通常情况下，地方政府缺乏像大公司一样应对这些挑战的资源和人员。

尽管存在这些潜在的障碍，但许多地方政府仍认为采购的价值，并正在积极寻求扩大其知识。有了正确的教育，资源和投资，地方政府可以加快此过程的速度，并在其工具箱中增加汇总采购，以促进其清洁能源和脱碳目标。

4）成功汇总可再生采购的一些策略是什么？

对于考虑或寻求汇总采购机会的地方政府，这里有五种潜在策略可以增加成功的可能性：

招募专门的项目经理。

每个成功的采购都涉及一个多步骤过程，必须在所有成员的所有成员中进行协调买家' 团体。这个复杂而多面的过程需要专门的员工时间和资源来进行项目管理。拥有一个人或实体（理想情况下是核心采购成员群体之外的人）承担此责任将确保该项目对促进，综合和管理有适当的支持，并最终建立了成功的小组。

政府理事会（COG）或区域规划委员会（RPC）非常适合填补这一角色并支持买家' 团体。宾夕法尼亚州中心县的示例以及上述的巴尔的摩大都会议会在马里兰州工作，证明这些实体在支持地方政府买家方面有多么有价值。

以买方为主导的汇总可再生能源采购流程

建立强大的内部买入。

有效地与买家’小组，地方政府必须获得自己领导才能的买入和支持。这种买入可以源自先前采用的与清洁能源和脱碳有关的目标或计划。但是，更有可能，地方政府工作人员必须与领导以及预算和法律人员会面沥青聚合概念和解决与之相关的特定问题。通过一开始就获得领导层的支持并在整个采购过程中保持通知，地方政府工作人员可能能够在最后的合同阶段填充更多的资源并面临更少的障碍。

形成一个致力于和对齐的买家' 团体。

将多个独立的政党聚集在一起会导致并发症和挑战。建立一个重要的买家’集团致力于汇总采购策略，并围绕重要的项目要素保持一致。

共享的时间表，目标和项目标准可以创造一种更流畅的体验，并导致更少的内部争议。此外，这种对齐将导致更健壮和彻底的请求提案（RFP），小组在寻找项目开发人员时将发布。

在可能的情况下，利用过去曾是有效合作伙伴的现有合作伙伴网络或引人入胜的利益相关者可以支持更好的团体动态和采购经验。例如，在宾夕法尼亚州，特拉华谷地区规划委员会（DVRPC）召集了一群地方政府，并促进了定期会议以支持这集团朝着总协议方面的进步。

确保买家群体有足够的需求。

大规模PPA的价格会根据几个因素而变化，其中之一就是项目的规模。随着项目规模的增长，开发人员可以更好地获取规模经济，从而降低每兆瓦的价格。从尺寸的1MW-5兆瓦或5MW-10MW的项目转移时，这种成本降低可能​​会很大。但是，在一定的阈值（约20mW）下，添加其他MW的节省很小。因此，这对买家’小组由成员组成，总需求至少为20MW，以确保最佳定价。

虽然一个较小的项目是可行的，但它可能对开发人员没有吸引力，并且可能更昂贵。在此过程的早期，买家’小组应讨论其每个成员的负担以及他们希望采购的电量。

采用正式的治理结构。必威官网亚洲体育

是否召集买家’长期合作者或首次合作伙伴小组，重要的是要开发商定的治理结构，该结构明确定义了如何做出决策，概述了采购过程和期望，并解决了共同的成本。必威官网亚洲体育这种结构将成为买家’小组并帮助解决其成员之间的任何争议。

此外，它将定义谁可以参与以及何时需要参与。一些小组允许“背负”，即使在RFP发布后，新政党也可以加入。同时同意治理结构是一个重要的一步，但对于必威官网亚洲体育各方，Signa更正式的理解备忘录（MOU）也可能很有用。

5）地方政府如何确保汇总可再生项目有益于社区并提高公平？

尽管大规模的汇总采购可以朝着地方政府的清洁能源和脱碳目标取得长足的进步，但对于地方政府来说，也必须考虑这些类型的交易如何支持更广泛的社区利益和提前股权。

地方政府应该考虑开发谁参与谁买家’小组，特别是他们是否应邀请住房当局，学区，社区组织或其他公共或私人实体的代表。这些利益相关者可能具有清洁的能力目标，但由于其规模，无法单独获得大规模交易。此外，他们可能没有技术或法律专业知识或员工带宽来独自达成协议。最后，如果采购导致降低能源价格，这些实体可以降低其运营成本，从而使他们能够扩大服务提供。当地方政府对其包容和组成进行考虑时买家’小组，他们可以在总体采购提供的所有其他收益之外，促进社区范围内的福利和公平。

除了建立包容性团体外，地方政府还应考虑机会对齐围绕该要素的该组可以包括在合同中，以支持社区范围的福利和公平。例如，小组可能希望要求开发人员保持教育研讨会或职业培训计划在社区中，或确保开发商保护当地的生物多样性。该集团还可以围绕工资或与少数族裔，妇女和处境不利的商业企业（MBDWES）增加发展规定。

通过汇总的可再生能源采购前进

大规模的汇总采购为地方政府提供了有效提高清洁能源和脱碳目标的机会，同时加深了地方伙伴关系，并改善了社区的生活质量和经济状况。随着地方政府以更高的频率进行汇总协议，案例研究，经验教训和最佳实践将出现。但是，已经有一个研究领域支持汇总作为宝贵的采购策略。地方政府应探讨其利益和挑战，以确定它们是否可以成为早期采用者。