全球适应目标能否由地方领导?

对许多政府、资助者和社区来说，由地方领导的适应工作日益成为优先事项。它旨在从自上而下的适应方式转变为一种新的范式，在这种范式中，决策权下放，资源重新分配，使地方行为体能够建立抵御气候影响的能力。必威官网是真的吗本地主导的适应原则(LLA)为适应规划、资金和实践提供路线图，以便更好地整合地方重点。

然而，LLA不仅仅发生在地方层面。围绕COP27的国际谈判和讨论影响当地社区，是推进LLA的重要机会。全球适应目标是国际气候舞台上的一个重大机遇。必威官网是真的吗

认识到适应是一个全球性的问题，《巴黎协定》制定了全球适应目标(GGA)，以加强适应工作，以建设适应能力，增强抵御能力，减少对气候变化的脆弱性。必威官网是真的吗就目标应该包括什么以及如何衡量和报告这一目标达成共识仍然是一项挑战。在减缓对排放水平有明确指标的情况下，适应则是具体情况而定的，而且进展指标难以在全球汇总。

在定义GGA方面进展缓慢。适应实践的复杂性、在国家和全球范围内收集信息的困难，以及需要吸收地方和国家经验的多样性，而不给已经面临无数报告要求的国家增加报告负担，这些都阻碍了该计划的实施。在COP26上，各国建立了关于适应全球目标的为期两年的格拉斯哥-沙姆沙伊赫工作计划通过国家驱动的进程加强和支持适应行动。鉴于全球气候危害的迅速加剧，必须迫切确定《全球气候协定》，并根必威官网是真的吗据当地的气候风险、解决方案和适应限制来确定该协定。

波恩首届玻璃工作坊彰显了更有意义的地方融合的需要

尽管适应是全球相关的，因为气候影响表现在局部，但适应行动取决于具体情况。必威官网是真的吗没有适用于所有环境的万能解决方案。因此，适应工作必须面向当地。

关于推进中的《全球贸易协定》的讨论越来越承认这一点。全球伊斯兰救济组织(Islamic Relief Worldwide)的高级政策顾问杰米·威廉姆斯(Jamie Williams)是研讨会的参与者之一。他说:“这些研讨会完全缺少的是一个在地方层面开展适应工作的现实工作者论坛;我们迫切需要把我们的经验运用到这个国际论坛上。”

在波恩举行的首届GlaSS研讨会上，最近一轮的提交和讨论听到了许多声音，认为有必要将这一全球进程与当地现实联系起来。21份意见书中有14份承认将地方影响和优先事项纳入GGA的重要性，证明了这一点。例如，岛国马尔代夫强调“(关于适应的)目标的集体性质旨在确保地方和区域/全球努力之间的联系。”

这就是LLA的用武之地。整合LLA，以的原则在实施GGA时，可以帮助确保纳入一线社区的优先事项，从而使其更有利于他们。

红十字会与红新月会国际联合会(IFRC)的高级政策分析师柯尔斯滕·哈根(Kirsten Hagon)指出，在确保计划和预警导致有意义的行动方面，地方组织一直是至关重要的合作伙伴。她说，在将适应计划转化为具体行动的过程中，地方融合在每个阶段都至关重要。

LLA如何整合到GGA中?

有几个机会可以将LLA与GGA联系起来。以下是一些可以做到这一点的方法:

国家作为全球和地方一体化的纽带

下一轮提交工作方案的文件请缔约方查明现有的办法;这可能会指导人们思考应该扩大哪些最佳适应实践。在评估实践中现有的LLA方法在这方面，我们高度鼓励各国咨询和收集实地从业人员的投入，扩大成功的地方举措、知识和经验，以及多层次合作的方法。由于气候影响的地域依赖性，区域对话也是收获值得注意的经验和讨论如何在区域范围内推必威官网是真的吗广的重要场所。

建立对本地和本地领导的共识

尽管LLA已经获得了牵引，但仍然需要对“本地”和“本地领导”有一个共同的理解。这些术语的重要性在于，将处于气候变化第一线的人民和社区的优先事项集中起来，尤其是那些特别脆弱的群体。必威官网是真的吗促进对适应的细致理解，包括边缘化群体的声音，是GlaSS工作项目可以采取的行动之一。

这一理解可能是建立在强大的证据基础上的，这些证据已经由研究人员在全球范围内的地方主导的适应证明交付LLA的良好实践和方法．这将进一步加强人们对la的理解，认为它值得通过GGA进行推广和正式承认。

制定GGA的专门目标，以衡量LLA方面的进展

如果在工作方案的早期就成功地将法律援助工作纳入主流，那么就可以将《知识产权评估》纳入法律援助工作进展的客观衡量标准，包括金融的质量和数量LLA。此外，全球盘点将是各国报告这一进展情况的机制。

监测和评价对当地机构和确认当地知识和优先事项具有重要意义。LLA方法可以为用于跟踪和评估适应措施和能力的综合指标提供信息。像新加坡这样的国家最近提交对于《联合国气候变化框架公约》，他强调了将自下而上的适应行动有效性评估纳入国家适应计划的重要性。LLA可以支持监测和评估通过整合当地和土著知识、当地驱动的数据收集和当地知情的弹性指标，以及确保机电过程和产出为当地行为体增加价值。

确保当地社区和组织在GGA中有发言权

通过GlaSS工作方案的参与性和迭代过程，各方和非方行为体都可以从战略上塑造集体思维，将la作为目标的核心组成部分。即将举行的两个虚拟研讨会将为开放参与提供一个机会之窗。

此外，《联合国气候变化框架公约》旨在确保当地行为体的代表性和有意义的机会作出贡献。《气候变化框架公约》可考虑在工作方案内设立一个指定空间，以收集区域和地方政府机构以及当地民间社会组织等实体的投入。

无党派人士和联盟的作用

《联合国气候变化框架公约》缔约方是全球气候协定国际平台与国家、次国家和地方各级适应行动之间的纽带。但是，做必要工作的责任并不完全落在国家一级的政党代表身上。通过GlaSS的参与过程，区域和地方机构、政府和非政府组织以及社区组织可以参与影响该方案的议程，如讨论的主题、预期的结果、突出的方式等。通过对公开提交过程以及即将向公众开放的虚拟研讨会的贡献。

在如何正式纳入地方，特别是最易受气候影响的社区的适应需求方面，可以咨询从事LLA工作的民间社会组织。必威官网是真的吗此外，LLA支持者的财团和实践社区可以通过向GlaSS方案正式提交材料，直接为工作提供信息，从而帮助各国、秘书处和其他行为体了解如何进一步实施这些原则。

研究机构通过收集现有方法、经验教训和挑战的案例研究，如工作文件，贡献了关于LLA有效性的广泛知识从原则到实践．对如何处理和实施LLA原则的分析可以为国家战略提供信息，例如国家适应计划，这是推动GGA进展的一个重要切入点。

此外，跨国联盟，如适应行动联盟，通过其当地领导的适应工作流程提供指导。这些联盟不仅可以就各国如何更好地将la纳入其国家规划的主流提供建议，而且可以就如何在国际舞台上塑造GGA的工作，从而激活两者之间的协同作用提供建议。

为了使GGA更有意义，气候适应的所有利益攸关方都应利用这一形成时期和迅速认识到LLA对推动和实施行动至关重必威官网是真的吗要。与此同时，通过参与途径，所有人都可以发挥作用。地方机构、国家政府和民间社会可以利用各自的相对地位，倡导并致力于将地方主导的适应与GGA结合起来。