面临挑战的气候谈判在CO必威官网是真的吗P26方面进展有限
在过去的三周里，气候谈判代表们在网上聚集必威官网是真的吗联合国必威官网是真的吗气候变化附属机构会议旨在就《巴黎协定》的细节取得进展。如果世界要实现协议的目标，防止气候变化带来最危险的影响，这些细节对于解决问题至关重要。必威官网是真的吗
但总的来说，尽管进行了实质性的讨论，但在最关键的问题上取得的进展是不均衡的和有限的。要在11月于格拉斯哥举行的COP26会议上达成协议，各国现在将面临艰巨的任务。
后勤和政治挑战
自2019年12月在马德里举行的COP25会议以来，谈判代表们还没有亲自会面，过去三周的虚拟性质对联合国气候变化进程来说是前所未有的。必威官网是真的吗尽管为促成会议的召开做出了重大努力，但不可避免的挑战也存在——包括网络连接中断、音频质量差、时区不方便，以及谈判小组难以跨时区协调，及时收集全面的见解。
然而，这些后勤方面的困难与国家之间的实质性分歧相比就相形见绌了，复杂的政治背景和缺乏非正式的走廊聊天使国家之间的分歧更加严重，这妨碍了与会者之间建立桥梁。
事实上，谈判是在这一背景下进行的七国集团领导人峰会．尽管七国集团领导人同意以实现巴黎峰会提出的1.5摄氏度的目标为目标，但他们未能就增加气候资金的具体步骤做出充分的承诺，同时也未能扫清发展中国家在减排方面的障碍。必威官网是真的吗呼吁增加对疫苗的支持．
在COVID-19复苏不平衡以及最脆弱国家面临债务困境的情况下，一些发达国家的团结信号——例如德国和加拿大承诺增加资金，包括在适应方面的资金——在峰会结束后才发出，未能改变谈判代表面对的更广泛的国际环境。
在联合国气候变化谈判必威官网是真的吗中，发展中国家哀叹讨论议题的不平衡。虽然谈判解决了解决《巴黎规则》的一些关键问题，但许多优先议题——包括可信地履行《巴黎规则》1000亿美元的气候融资目必威官网是真的吗标，新的2025年后财政目标、关于适应的全球目标以及损失和损害的目标没有列入议程，因为此前没有就附属机构审议这些问题的明确授权达成任何协议。
与此同时，尽管附属机构主席呼吁保持开放、包容和透明的态度，但中国坚持多次向观察员组织(民间社会、私营部门和国际组织)关闭关于增强透明度框架的会议。虽然各国有时会在谈判最终语言时向观察员关闭谈判，但透明度是谈判早期唯一不向观察员开放的议程议题，这破坏了联合国气候变化进程的信任和包容性。必威官网是真的吗
关键问题进展有限
尽管交流深入，但总体进展有限。以下是此次讨论的三个要点:
1.的支持气候目标的规则和架构必威官网是真的吗
各国继续审议《公约》的突出内容巴黎协定规则手册．谈判增强透明度框架在各国讨论如何最好地报告和促进对温室气体排放趋势的审查、如何跟踪国家自主贡献(ndc)的进展以及如何报告有关充分的资金、技术和能力建设支持的信息时，会议继续了第25次缔约方会议的工作。虽然在讨论中提出了许多关于报告的标准表的建议，但进展还不够，还有许多工作要在格拉斯哥完成指导方针。
在COP24以来的僵局中，各国继续讨论第六条关于碳市场和非市场合作的《巴黎协定》。然而，没有几个明显的突破症结依然存在。
这些问题包括避免重复计算排放量和确保利用市场机制转化为额外的雄心;从通过市场机制建立的税收中产生可预测的适应收入;在不损害新体制信誉的前提下，从《京都议定书》中的市场机制过渡;建立正确的保障措施，在实施产生碳信用额的项目时保护人权。
各国还讨论了设立常见的时间框架，这将调整未来国家发展承诺的目标日期和实施期限。尽管所有国家都渴望在第26届缔约方会议之前作出决定- -与在马德里举行的第25届缔约方会议缺乏紧迫感形成鲜明对比- -但各国未能精简和巩固各种建议。正如一些国家所建议的，在经过5年的谈判代表层面的技术审议后，有可能将该问题提交到部长级。
更积极的是，各方就如何为第一轮会议做准备交换了意见全球盘点会议将在COP26上正式开始。总的来说，与会者普遍认为，非国家行为体对全球清查工作的投入对其成功至关重要，信息收集阶段的投入来源必须尽可能全面。在格拉斯哥会议之前，将继续与缔约方和其他利益攸关方进行磋商，并鼓励利益攸关方就投入问题向联合国气候变化附属机构主席提供详细的意见。必威官网是真的吗
2.金融和能力建设
尽管一些发展中国家对发达国家此前承诺的每年1000亿美元的目标没有实现，以及在2025年之前制定并于当年生效的新融资目标缺乏谈判机会表示遗憾，但就气候融资和对发展中国家的支持问题举行了几次讨论。必威官网是真的吗
谈判代表讨论了向发展中国家提供用于进行测量、报告和核查(MRV)的资金和技术支持。他们还讨论了适应基金的第四次审查，并就在以往的职权范围基础上开展本次审查达成广泛共识。
但是，如何处理基金为《巴黎协定》和《京都议定书》服务这一事实，以及基金的管理有关事项，仍是悬而未决的问题。必威官网亚洲体育共同协调人编写的非正式说明反映了MRV的资金支持和适应基金审查的进展情况。
代表和观察员还参加了有关气候资金的授权活动。必威官网是真的吗根据《巴黎协定》第9.5条举行的最初两年期会期讲习班审议了发达国家提交的第一轮金融信息通报。与会者讨论了提高未来气候资金可预测性的重要性以及解决信息缺口的方法。必威官网是真的吗
在长期气候融资研讨会上，与会者就过去十年提供和动员气候融资必威官网是真的吗的经验教训、解决发展中国家需求和优先事项的方法以及扩大适应气候融资的选择交换了意见。大多数国家强调，迫切需要扩大气候融资规模，以落实《巴黎协定》，切实实现每年1000亿美元的目标。必威官网是真的吗
发展中国家强调了获取气候融资的长期障碍，对贷款使用增加导致债务压力的担忧，以及对气候融资达成一致定义的必要性。必威官网是真的吗他们还重申呼吁在2020年后期间在缔约方会议下保持这一议程项目。
与过去几周的会议相比，格拉斯哥会议将有一个更广泛的气候融必威官网是真的吗资议程。在今后几个月里，现任和即将担任缔约方会议主席的智利和联合王国将需要考虑如何最好地准备技术工作，为这一进程提供信息，并继续动员推进财政问题所需的政治领导。
此外，在虚拟会议期间，各国开始审查在发展中国家能力建设方面取得的进展，这对加速在实地采取气候行动至关重要。必威官网是真的吗在各种谈判议题中，各国还提出了能力建设支持的重要性，以履行其在《巴黎协定》下的义务，特别是执行增强的透明度框架，以及利用市场机制。
最后，各国讨论并加深了对一项新的工作计划的潜在内容的理解，该计划旨在推进气候赋权行动(ACE)，即在这些问题上的教育、培训、公众意识、公众参与、公众获取信息以及国际合作。必威官网是真的吗
3.适应，损失和损害，和过渡
由于附属机构主席授权下的项目——如审查适应委员会关于适应的全球目标的报告和华沙损失和损害国际机制执行委员会的报告——被推迟到11月的格拉斯哥，适应并没有在议程上占据显著位置。
不过，各国确实讨论了一些适应和损失与损害相关的问题。举行了非正式磋商，讨论与制定和实施国家适应计划(nap)进程相关的差距和需求。缔约方强调了从绿色气候基金获得资金以制定国家行动计划方面的挑战，以及缺乏关于绿色气候基金如何支持国家行动计划实施的指导。必威官网是真的吗发展中国家还提议成立一个工作组，评估《巴黎协定》全球适应目标的进展情况。
作为缔约方会议主席，智利和英国还在圣地亚哥损失和损害网络上组织了一次非正式活动——这是本次虚拟会议上专门讨论损失和损害的唯一活动。这次会议展示了各国对如何确保在马德里缔约方大会第25届会议上同意建立的气候变化网络的不同看法，该网络的建立能够促进脆弱国家所需的技术援助，以解决气候影响造成的损失和损害。必威官网是真的吗发展中国家明确表示需要确保该网络不仅仅是一个虚拟平台。智利和英国计划在7月之前举行两场有关损失和损害的活动，其中包括代表团团长参加的活动。
谈判还讨论了被称为“应对措施”的气候行动(包括积极的和消极的)的影响。必威官网是真的吗考虑到创建一个脱碳和有复原力的世界需要许多转型转变，各国——特别是发展中国家——希望了解和准备应对这些转变的影响，包括对工人和社区的影响。
发展中国家还希望包括跨境措施，例如碳边界调整措施或者考虑到燃油税对旅游业的影响。由于在如何解决2019冠状病毒病危机造成的执行工作计划延误问题上存在分歧，讨论陷入停滞，但根据工作计划计划开展的活动将继续进行，包括提交关于公正过渡和经济多样化的程序。
下一集:格拉斯哥之路
尽管英国缔约方会议主席明确表示了他们的愿望，并正在筹备举行一次亲自会议，但许多国家和非国家行为体对卫生安全计划、疫苗接种、可能的旅行限制和应急计划提出了问题。未来几周，英国需要更加明确地确定后勤细节，确保COP26的包容性和透明度。如果发达国家希望表明它们声援最弱势群体，努力解决疫苗不平等问题是COP26之前的先决条件。
但最大的挑战首先将是在过去三周的讨论基础上进一步发展，而不是因为在虚拟会议期间没有做出任何决定而从头开始COP26的谈判。此外，确保达成一个反映全球团结意识的公平、平衡和雄心勃勃的COP26一揽子方案至关重要。
智利和英国的总统应该在格拉斯哥会议之前考虑如何解决人们对不平衡议程的担忧，并推进所有关键问题。这需要在未来几周内与各代表团团长(每月一次)和部长们(从25日开始)进行磋商th和26th为COP26必须做出的政治决定奠定基础。技术讲习班也可作为这些协商的补充，以处理对取得成功结果至关重要的更多技术问题。是否按照发展中国家的建议，在缔约方会议之前再组织一次面对面的会议，还有待决定。
最后，在未来几个月里，许多主要经济体——如澳大利亚、韩国、中国和印度——仍然需要提交它们更新和增强的国家发展目标，以显示为缩小雄心差距所作的进一步努力。G20财长将于7月中旬在威尼斯举行会议，讨论财政问题，并将关注G20国家在未来几个月为加强气候行动和承诺所做的努力。必威官网是真的吗
所有这些里程碑，以及9月的联合国大会、20国集团罗马峰会和10月的缔约方会议前会议，对COP26保持1.5摄氏度的目标、凝聚团结、展示全球合作应对气候危机所需的信任至关重要。必威官网是真的吗