智利的强化气候计划为其他国家树立了必威官网是真的吗榜样

智利在4月发布了一份加强版的国家气候承诺——被称为国家自主贡献(NDC)必威官网是真的吗——这是该国在2015年根据《巴黎协定》提出的基础上取得的重大进展。值得注意的是，智利在全球大流行和国内社会和经济危机迫在眉睫的必威官网是真的吗情况下宣布了加强气候计划，这表明这一举措是该国重建整体愿景的一部分。

在正式发布NDC时，智利环境部长说恢复计划“应该把气候危机及其对人和土地的社会影响作为一个基本因素考虑”，并指出这就是为什么增强的国家发展报告显示了“雄心勃勃的目标必威官网是真的吗和承诺，将使(智利的)恢复计划专注于一个明确的目标”。

凭借这一承诺，智利进一步巩固了其作为最近一次联合国气候谈判(COP25)主席国的国际领导地位。必威官网是真的吗此举也提供了一个重要的例子，说明作为《巴黎协定》确定的定期周期的一部分，各国应如何每五年加强一次承诺。

智利的国家气候计划包括六个值得注意必威官网是真的吗的因素，其他国家应该效仿:

1.一个社会支柱

智利增强的NDC旨在确保该国的气候贡献考虑到气候危机的社会影响——这对一个社会动荡不安的国家来说是一个重大举措必威官网是真的吗。根据国家发展中心的说法，智利作出的每项气候承诺都必须维护必威官网是真的吗公正的过渡，并将一项或多项联合国可持续发展目标纳入其中，特别关注水安全、性别平等、克服贫困和成本效益。

NDC的这一结构组成部分，即"社会支柱"，可帮助将适应和缓解行动导向以人和复原力为核心的发展道路。智利在提交的材料中提到了为发展NDC而进行的公众协商，尽管有些是国家协商工会质疑哪些利益攸关方和民间社会组织参与了政府。智利现在应通过包容性和参与性进程采取步骤，充分执行这一社会支柱。

2.温室气体排放目标接近碳中和

根据之前的NDC，智利承诺到2030年将国内生产总值的温室气体强度在2007年的基础上降低30%，据估计，这将使年排放量达到131年MtCO2e在2030年。新的NDC将其排放的峰值日期设定在2025年，目标是到2030年将年排放总量限制在9500万吨二氧化碳当量，并且不再以国际支持为条件。这一新的排放限额意味着2030年的排放水平比上一个国家发展目标减少27.5%。

由于各国应根据各自的能力和公平原则为实现《巴黎协定》的目标作出贡献，因此不应期望各国都贡献相同的目标。但如果所有国家都在相同的百分比就像智利一样，全球升温将被控制在2摄氏度(3.6华氏度)以内，而不是大约2摄氏度3摄氏度根据目前的国家保密协议。这表明智利取得了出色的进展，尽管仍然没有足够的雄心来避免全球变暖1.5摄氏度．

有了这些新目标，智利正在采取措施，使其2030年的国家发展目标与实现2050年的目标相一致碳中和目标(在国家气候法草案中规定)。必威官网是真的吗事实上，智利最近宣布根据《巴黎协定》(Paris Agreement)，中国正在启动一项参与性进程，制定其长期气候战略，该战略将在NDC之后一直规划到2050年。必威官网是真的吗

3.从相对目标到绝对目标

智利加强后的NDC将2030年的排放量限制在9500万吨二氧化碳当量，对排放量的增长设定了绝对上限。相比之下，之前的NDC只承诺降低GDP的排放强度——这意味着限制相对于GDP产生的排放，这可能仍然允许绝对排放的增加。有了这一新的国家发展目标，智利已从相对目标转变为绝对目标，使其努力更容易衡量，并使利益攸关方更好地了解智利的行动。到某一日期确定排放水平是一个具体的目标，进展情况很容易跟踪。

尽管预计所有国家最终都将朝着绝对减排目标迈进，但《巴黎协定》指出，发达国家应该率先设定整个经济领域的绝对减排目标。令人鼓舞的是，智利作为一个发展中国家已经采取了将其排放目标改为绝对减少的重要步骤。

4.未来十年的碳预算

新目标还明确了2020年至2030年期间碳预算为1100万吨二氧化碳当量。大多数国家都有2030年的单一年目标，但没有限制2030年之前可能排放的累计排放量。全球气温上升的程度最终取决于累计排放量．制定碳预算将使智利未来十年的排放量更加清晰，并为该国对气候变化的贡献设定更严格的限制。必威官网是真的吗有66%的机会将全球变暖控制在1.5摄氏度以内，剩下的全球碳预算是570 gtco2。

5.恢复自然生态系统

智利通过《2021-2030年国家景观恢复计划》将恢复100万公顷自然生态系统的新目标纳入其国家发展目标，目前正在向公众征求意见。土地利用、土地利用变化和林业(LULUCF)部门是智利唯一一个移除二氧化碳从大气中。与此同时，在拉丁美洲，这一部门的温室气体排放最多，许多国家正致力于土地恢复。

恢复退化的生态系统，使其恢复健康的功能，将推动智利走上脱碳之路，带来多种社会、环境和经济效益。国家恢复计划旨在利用恢复与人类和经济发展之间的协同增效作用——例如，通过将可持续的农林业与恢复当地的森林。

恢复也可以改善水安全并帮助保护全球重要的生物多样性。希望智利将恢复纳入其NDC将促使其他国家在其气候计划中添加类似的目标。必威官网是真的吗

6.黑碳的目标

智利还制定了强有力的目标，要在2016年的基础上，到2030年至少减少25%的黑碳排放。智利是继墨西哥之后第二个制定黑碳量化减排目标的国家。黑碳是细颗粒物PM2.5的组成部分，是一种存在时间短但作用大的物质必威官网是真的吗环境污染物，不仅对气候有害，对人类健康也有害。必威官网是真的吗根据世界卫生组织的数据，PM2.5对人体造成的危害约为700万年每年都有过早死亡，包括2017年智利的5000人。

在智利，黑碳排放来自柴油(为工业和运输提供动力)、住宅供暖和木材燃烧，对较贫穷社区的健康造成了不成比例的影响。因此，减少黑碳具有减缓气候变化和减少当地空气污染和健康风险的双重目的，突出了为公平目的将国际承诺与当地问题联系起来的重要性。必威官网是真的吗

智利的黑碳目标与温室气体总目标是分开的，这有利于更健全的温室气体核算和可比性。因为不确定因素全球变暖潜力对于黑碳，它不应该被列入温室气体总目标的一部分。

智利NDC的一些元素还有改进的空间

智利的新气候计划是为繁荣必威官网是真的吗和安全的未来支付的一笔不错的首付款。然而，采取更大胆的气候行动不仅有助于智利减少气候变化的影必威官网是真的吗响，还能保护和加强该国的经济。关键的操作包括:

1.减少对煤炭和石油的依赖

智利的电力行业仍然由煤和石油这个国家依赖于这些进口尽管有充足的可再生能源资源，但仍拒绝使用化石燃料。部分是因为这种昂贵的依赖性，智利的电价波动很大，是拉丁美洲最高的国家之一。目前，智利与其他八个拉丁美洲国家共同承诺，确保70%的电力来自可再生能源到2030年．这个国家已经完成国家目标到2025年，20%的电力来自可再生能源，并在2018年实现这一目标。

尽管当地民间团体的参与，但新的NDC仍坚持到2040年逐步淘汰燃煤电厂的目标希望NDC将把关闭时间提前到2030年，不仅是出于环境原因，也是出于社会原因。事实上，如果智利到2040年才停止使用煤炭，这就要求该县臭名昭著的“饱和区——污染活动和燃煤电厂最集中的地区——在未来20年里承担该国经济增长对健康和环境的冲击，而替代方案已经存在。

技术的快速进步、可再生能源成本的直线下降、电力市场的自由化和强有力的支持政策使智利电力部门的脱碳成为可能。自2010年以来，智利几乎吸引了150亿美元在大规模可再生能源投资中，在2019年，它是排名清洁能源投资第二具吸引力的新兴市场。建造新的可再生能源设施已经便宜了而不是在智利建造和运营新的化石燃料工厂。

更快地淘汰煤炭符合智利的国家利益，因为用可再生能源取代煤炭将提高该国的国家利益能源安全和减少当地空气污染．减少对昂贵化石燃料进口的依赖也会带来电力价格下降考虑到智利政府在减少不平等方面面临的挑战，这应该是一个优先考虑的问题。

2.改善水安全

新的国家发展委员会本可以为气候变化制定更强有力的适应目标水行业-例如可持续农业的新的水管理工具，或改革1981水代码根据最新的气候科学来调节水市场。必威官网是真的吗水安全和可持续的水管理对于保护智利农业部门的经济和社会效益，包括就业至关重要。农业雇佣了占智利工作人口的9%，包括畜牧业在内，是智利中部和南部的主要经济活动。

智利经历了megadrought在过去的十年里，带领17个地方政府宣布农业应急2019年，这导致了土地使用的重大变化和小麦种植的减少。葡萄种植和葡萄酒生产是智利重要的出口商品，严重依赖供水。随着气必威官网是真的吗候变化导致更多的干旱和水库干涸，农业生产可能减少，导致智利失去其在全球市场上的竞争地位——目前是世界上排名靠后的国家之一前10名世界上的农产品出口国。

智利的NDC包括加强对流域的监测，目标是到2030年为该国所有的流域制定战略计划。这是朝着正确的方向迈出的一步，但等到2030年才开始改善水的使用和管理将危及该国的水和农业安全。

更大、更好的步骤的价值

今天，智利不仅面临气候变化，还面临COVID-19的经必威官网是真的吗济影响。该国继续解决社会和经济不平等问题，COVID-19和气候变化可能会加剧这种不平等。必威官网是真的吗

智利应该把它的新NDC作为跳板，抓住更广阔的市场社会和经济效益零碳的未来所能提供的。希望智利向前迈出的一步将激励其他国家真正投资于气候计划，以产生可持续的经济增长，创造绿色就业机会并保护公民。必威官网是真的吗

编者按:这篇博客已经更新，增加了关于智利恢复自然生态系统计划的信息。