美国清洁能源目标取决于允许更快

美国通货膨胀减少行为指导前所未有的投资在清洁能源开发和气候投资——未来十年高达3690亿美元或更多。必威官网是真的吗但融资只是一块拼图的交付中国清洁能源的目标。

建筑可再生能源和传输项目在速度和规模在美国气候危机需要选址需要改革,以他们的方式,允许在联邦,州和当地的水平。必威官网是真的吗

当前时间需要许可证,构建和互连系统不与拜登政府保持一致目标人类的2035年电力行业。达到这一目标和减轻气候变化的严重影响,美国必须必威官网是真的吗两倍或三倍可再生能源部署和水平传播的双重扩张。

与此同时,一个分析发现项目构建时——包括允许、选址和建设,为太阳能和风能设施项目平均四年。仅允许可以年在施工开始之前。输电线路,这需要增加网格弹性,使风能和太阳能的使用,可以采取10年完成——大大超过所需的时间,发展风能和太阳能项目。

最近的联邦行动能量允许

国会和政府都在关注清洁能源改革允许在联邦一级,尤其关注跨区域传播,或电线,扩展到国家,这非常具有挑战性。2021年基础设施投资和就业法案做了一些政策变化加快允许和选址,特别是对于传输和海上风电项目。这包括帮助传播项目融资和澄清和加强支撑选址权威联邦能源改革委员会(FERC)在某些州际输电线路走廊(称为国家利益电力传输通道)。这种变化意味着,如果国家不允许问题一年内的输电线路走廊在这些优先级,然后FERC可以发行许可证。

虽然这是一个重要的步骤,是远远不够的,并且没有解决重大建设州际传播障碍。即使在这种新的变化,还需要许多年才能建立新的州际输电线路由于无数其他因素参与融资和建设州际传播,如选址和分配成本。这支持选址权威仍不到FERC的选址当局对其他资产,即天然气管道,该机构权力。

鉴于建设州际传播的挑战,需要进一步的联邦行动和司法尺度间的协作。最明显的国会努力日期是曼钦允许改革停滞不前建议。这个法案已经创建了一个流线型的允许系统对能源资产,包括可再生能源项目和天然气和石化项目,并授权具体项目像山谷天然气管道。这个提议也会允许美国能源部(DOE)指定输电线路在国家利益和使FERC将这些项目的成本分配给纳税人整个地区将受益于他们的人。虽然该法案包含有争议的条款,最终陷入停滞,传输问题是一个关键的主题为联邦决策者地址。在这个问题上的争论将继续在118年^th国会。

同时,管理操作机构或政府可能需要允许改革的可行的解决一些元素,如制定明确或加速时间和提高跨机构协调,虽然这样的行为可以改变或扭转未来的政府。

选址和允许改革在州和当地的水平

但解决清洁能源选址和允许的挑战需要工作在多个司法尺度——不仅仅是联邦政府层面。并网政策发生设备和区域电网运营商的水平。和可再生能源的选址属于国家或地方管辖。所以国家和城市如何加快可再生能源开发?最近的例子是帮助寻找解决这些问题的办法。

最近国家行动解决选址和允许

州和地方政府是至关重要的演员在选址和允许能源项目。州不同可再生能源发电厂选址是否权威主要发生在州或地方层面,与一些国家采取了混合的方法。州可能规则,给出权威选址设施在一定规模的实体,通常是一个公用事业委员会或国家选址委员会。例如,在俄亥俄州,风能项目超过5兆瓦(MW)的管辖俄亥俄州权力选址委员会。

许多这些国家选址委员会和程序开发大型发电设施,如燃煤电厂。进一步复杂化的照片,风能和太阳能可能不是对待统一由国家和地方政府由于不同的土地使用和选址问题。

一些州已经开始重新审视这些现有流程可再生能源和传输项目以满足国家清洁能源目标。例如,华盛顿的HB 1812修改一个现有的能源选址委员会通过将从公用事业委员会,并添加额外的研究需求和参与过程。其他国家改革受到较多限制。例如,2022年,伊利诺斯州颁布法令,限制城市等地方实体的能力限制某些风能等可再生能源项目和建立最低挫折要求和高度和声音的局限性。

加利福尼亚和纽约,两个州最近进行了更全面的允许改革,可以为其他国家提供经验教训。

纽约创造可再生能源的许可办公室

纽约通过了加速可再生能源发展和社区行为中获益作为2020 - 21个州预算的一部分A9508-B)。该法案创建了可再生能源办公室选址(矿石),全国第一个专用办公室选址大型可再生能源项目。

矿石担任国家提供一站式所有必要的许可证和环境评估可再生能源项目大于25 MW。20 - 25 MW之间略小的项目也可能选择使用矿石single-permit过程。矿石许可证申请一年内必须采取行动对于标准的项目,和6个月的项目提出某些商业和工业网站。立法还指定一个偏爱build-ready或以前开发的网站,比如棕色地带。

该法案也修改现有的国家当局和给国家强覆盖当地法律的权威制约可再生能源项目在25 - 200兆瓦之间的大小。矿石过程仍然需要项目审查和反馈与当地社区和协商的机会。矿石是考虑当地的法律法规,但最终可能超越他们,如果他们是“不合理的负担。然后“地方可以举行公开听证会,但可能无法推翻矿石的决定。

矿石之前,项目超过25 MW受到被称为一个“第十条过程,”一个多阶段的努力要求批准从纽约州发电选址和环境。纽约的可再生能源项目5 - 10年根据第十条,完成显著阻碍可再生能源的建设。

重要的是,新的允许过程还需要项目与所在社区提供的好处,包括支付的税收等财政激励补偿当地实体失去的税收。该法案也将公共服务委员会来决定如何提供补偿地区举办项目,包括水电费学分。

最后,该法案使资金支持干预允许过程。显式包含这两个元素——利益共享和干预——地址分配和程序上的公平,确保社区看到实实在在的利益为他们举办一个项目,确保基金参与监管的过程。

加州澄清可再生能源在现有选址权威机构

作为2022年预算过程的一部分,加州颁布AB 205,拖车预算法案,该法案包含一揽子能源相关项目。以及其他重大能源项目,AB 205包含大量清洁能源允许更改。

改革给一个单一的机构,加州能源委员会(CEC),机关合并允许过程取代所有州和地方需求(除了少数例外水质和沿海的凭许可证经营)。化石燃料电厂的CEC已经执行这个角色。AB 205扩展CEC权力风能、太阳能和能源存储项目超过50兆瓦;地热等非化石电厂;从这些项目和输电线路。合并允许也可以用于风能、太阳能和能源存储生产设施。

新权威选择,这意味着符合条件的项目必须选择去追求这种流线型的允许的方法。

新进程试图限制允许的时间大约一年。在接收一个合格项目的许可证申请,CEC必须在30天内决定其完整性。然后CEC充当领导机构加州环境质量行为(CEQA)过程和必须准备环境影响评估(EIR),按照公开征求步骤和部落协商,举行公开会议尽可能拟议的项目网站一旦EIR草案公布。

AB 205套一个期限EIR过程,要求量表在270天之内决定是否批准完整性的发现。该法案还允许加快解决EIR引发的诉讼过程,限制270天从法庭文件中(更多细节在加快解决由12月31日,2023年)。

为了允许应用程序被视为完成,该项目必须遵循一定的劳动和现行工资标准和净经济对当地社区的影响。项目还必须有书面社区福利计划与签署社会伙伴,比如地方政府实体,一个社区组织,部落的实体或组织社会正义。

这些社区福利计划必须书面合同证明互惠互利,和可能包括要求相关的工作质量和访问,劳动力培训和社区投资,如公园和自行车道。

下一步为联邦、州和地方决策者加快清洁能源允许和选址

最近国家允许改革为其他州和国会提供潜在的教训,考虑到正在进行的改革在多级政府的必要性。加利福尼亚和纽约允许改革分享一些常见的方法,包括:

• 创建一个办公室加快审查的许可下国家有关权威;

• 包括社区参与和福利的要求作为项目的一部分开发和许可审查过程;
• 设置最大允许审查时间,后续的诉讼时间有限;和
• 都是通过预算过程的一部分与其他能源条款,建议允许改革可能更成功作为方案的一部分,不是一个独立的项目。

任何改革的关键是早期和有效的社区参与机制,以及考虑社区内的累积影响。最近进展的数据备忘录发现高支持社会福利作为可再生能源项目开发的一部分,如资金清理污染的网站,社区中心、资金和项目的青年和老年人。政策制定者应该为当地利益相关方参与创建论坛的一部分集中许可证审查过程和促进早期社区和项目开发人员之间的会议。

国家政策制定者在考虑这个问题,潜在的下一个步骤可能包括:

• 审查现有的国家允许流程对于清洁能源和传播项目,包括任何现有数据平均项目时间表;
• 评估机构间协调的机会,包括在同行机构(如国家机构之间)和改善与机构的协调和并行处理从其他地区(如州和联邦机构之间)。
• 确保机构充分配备和资助。缺乏足够的人员可以允许延迟的主要推动力。
• 与利益相关者,包括地方政府和协会合作,以社区为基础的组织,项目开发人员和电网运营商——开始对话对当前的挑战和可能的解决方案

这些行动以及互补的改革在联邦和地方的水平,可以调整允许实践的第一步建立一个清洁和弹性网格。行动在州,联邦和地方各级都有必要构建清洁能源发电和电网基础设施需要避免最严重的气候变化的影响。必威官网是真的吗

编者按:这篇文章的前一个版本说,加州的AB 205年法案给了CEC联邦允许项目的权威。但是,该法案只给出了CEC机关允许在州和当地的水平。