美国总统拜登吹捧潜在的气候效益必威官网是真的吗该法案对交通运输进行了历史性的投资，交通运输是美国最大、增长最快的温室气体排放来源。但是当法案的投资可以显著降低交通排放，但这些减排并不保证。其实，分析从乔治城气候中心必威官网是真的吗发现由该法案资助的交通投资实际上可能会增加碳排放，这取决于州、市和地区机构如何实施高速公路资金和其他项目。

两党基础设施法案如何资助交通运输

《两党基础设施法》包括对道路、桥梁、交通和铁路的有史以来规模最大的一次性投资之一，在批准的五年期约1万亿美元的投资中，地面运输占6000亿美元。这包括对交通和客运铁路的专门资金达到历史性水平，为提供更多低碳交通选择创造了机会。

大部分资金用于联邦高速公路项目，但各州在如何投资这些资金方面有很大的自由裁量权。尽管大多数高速公路资金是通过写入两党基础设施法的公式分配给各州的美国交通部(USDOT)最近鼓励城市与他们的州合作，从这些资金中分得一杯羹。

最重要的是，各州实际上不必把联邦高速公路基金花在道路上。

例如，地面运输区块赠款(STBG)项目——该法律中第二大公式资助项目，将在未来五年向各州提供700亿美元——提供灵活的资金，可用于道路建设，行人而且自行车基础设施、公共交通和电动汽车充电站。此外，高达50%的资金分配给了国家高速公路性能计划(NHPP)——长期以来被视为一个以汽车为中心、只针对高速公路的计划c一个是转移到为国家高速公路系统走廊以及自行车道和人行道等基础设施提供资金的项目。

为什么州和城市应该考虑道路扩建以外的问题

事实上，研究强调了各州和各城市在花费交通资金时应该考虑到道路以外的许多原因。首先，道路扩建实际上并没有缓解拥堵，因为增加道路通行能力会增加使用它的人数，这种效应被称为“诱导出行”或“诱导需求”。研究(见在这里而且在这里)表明，在5到10年内，公路通行能力每增加10%，车辆行驶里程就相应增加10%。

越来越多的研究(见在这里而且在这里)还表明，投资于更清洁的交通方式——包括公共交通、骑自行车和步行——可通过减少排放、改善空气质量、减少机动车碰撞造成的伤害和增加身体活动水平，为公共健康带来显著益处。

向更清洁的交通方式的转变也可以使有色人种社区和低收入社区受益。由于几十年来对高速公路、公共汽车和卡车仓库、港口和其他污染基础设施的位置存在系统性歧视，这些群体历来面临着更高的交通污染风险。

向领袖学习:州和城市将资金用于清洁交通

一些州和城市已经在展示更明智的交通支出方式。现有政策和举措为其他司法管辖区提供了如何以气候明智和公平的方式利用《两党基础设施法》的交通投资的范例。必威官网是真的吗

以下是一些例子:

  • 科罗拉多州批准了一项新规则要求其交通部(DOT)和该州的五个城市规划机构衡量计划项目的温室气体排放影响，并在超过一定数量时予以抵消。在此之前通过的参议院法案21 - 260该计划通过对购买汽油和柴油、电动汽车登记、住宅配送和拼车出行征收适度费用，创造了新的交通资金来源。预计到2031年将累计筹集54亿美元，用于道路修复和扩大电动汽车激励措施、公共交通和减少空气污染项目。
  • 加州参议院第743号法案现在，根据《加州环境质量法》，要求市、县和其他公共机构使用车辆行驶里程(VMT)作为分析项目影响的新指标。早期的项目是根据服务水平或基础设施处理增加的交通流量的能力来评估的。将车辆行驶里程作为衡量标准有很多好处，包括减少排放、减少交通死亡人数、更方便地使用公共交通工具和更可持续的土地利用决策。
  • 弗吉尼亚州的交通部正在使用聪明的规模评估、评分和排名所有资本项目-从主要的高速公路到当地的自行车和步行基础设施-基于六个政策目标的资金:改善安全，减少拥堵，增加可访问性，促进经济发展、促进土地高效利用和改善环境。6个政策目标由14个量化指标表示，使项目优先次序制定过程更加透明、数据驱动。自从“智能秤”计划推出以来，弗吉尼亚州在交通、骑自行车和步行方面的支出大幅增加显著增加尽管总可用资金有所下降。
  • 明尼苏达州交通部(MnDOT)成立了一个可持续交通咨询委员会帮助确定该州交通部门的脱碳战略。交通部采纳了一些由理事会提出的建议，包括设定一个初步目标减少车辆行驶里程到2050年减少20%。
  • 洛杉矶县大都会交通管理局(Metro)开始了减少交通研究在2020年，探索一个包括拥堵收费和高质量交通投资在内的交通减少试点项目是否、在哪里以及如何能够管理交通需求，让每个人都更容易出行。这项研究还探讨了低收入者援助计划是否可以解决一些通勤者无力支付过路费的问题，并改善公平结果。地铁公司预计将在2023年向地铁董事会提交一项试点计划，以获得批准，并可能在2026年实施。

州和城市应该如何使用两党基础设施法的交通资金的5个原则

虽然上述例子突出了少数州和城市在限制高速公路扩建投资的同时扩大交通选择的努力，但认识到《两党基础设施法》减少温室气体的潜力，意味着像这样的低碳投资需要成为常态，而不是例外。在未来的几个月和几年里，各州和各城市将面临如何使用《两党基础设施法》的交通相关资金的选择。这些国家将资金投向何处，将对温室气体排放的未来轨迹产生巨大且可能持久的影响。

我们建议决策者遵守五项关键原则，以帮助确保交通投资实现交通部门的脱碳，同时提高所有社区的公共卫生和经济福祉:

1)优先解决问题的方法。

联邦高速公路管理局发布2021年12月的指导该报告建议各州和各城市在分配联邦资金用于高速公路扩建项目之前，优先考虑修复现有道路。的美国土木工程师协会据估计，在美国400万英里的公共道路中，43%的道路状况较差或一般，需要5600亿美元的投资。一项新的研究国家经济研究局发现道路受损的影响远远高于先前的估计，包括更高的车辆运营成本、交通安全降低和更长的旅行时间。维护第一的心态不仅在财政上有良好的意义，而且比修建新的高速公路更有利于气候变化。必威官网是真的吗每一个修复项目都是一次重新设计道路的机会，使其更加多式、安全、气候友好和公平。必威官网是真的吗

2)评估交通项目对排放的潜在影响。

在某些情况下，社区将需要新的高速公路。然而，充分考虑高速公路建设对排放和周边社区的潜在影响，将有助于各州和各城市做出更好的决定。前面突出显示的示例展示了如何做到这一点，还有一些工具可以提供帮助。

RMI的州级公路诱导行驶频率(SHIFT)Tool可以通过计算增加的汽车数量和由此产生的排放来估计在300个大都市地区公路扩建的影响。FHWA正在计划提出一个规则建立一种测量和报告道路交通温室气体排放的方法，这将增加国家交通部门和城市规划组织(MPOs)规划决策影响的透明度和问责制。除了排放指标，跟踪交通拥堵、伤亡和货运运输改善的其他标准也有助于衡量交通项目的成功。这些措施的实施还可以刺激对公共交通和汽车电气化的投资，因为投资高速公路和道路项目的实际成本变得更加清晰。

3)在评估交通基础设施项目效益时考虑公平因素。

高速公路项目的规划和实施在历史上对黑人和其他有色人种社区产生了不成比例的影响，因为这些项目拆毁了整个社区，并将社区按种族界限划分。此外,27%的黑人家庭17%的西班牙裔家庭没有汽车，因此比白人家庭更有可能使用交通工具。(只有10%的白人家庭没有汽车。)

在一场关于种族与平等的全国性讨论中，一些司法管辖区是如此把高速公路换成连通的街道这为公共交通、步行和骑自行车创造了空间。包括纽约州罗切斯特在内的几个城市正在计划、在建或完成公路拆除项目;纽约;波士顿;密尔沃基,WI;查塔努加,TN;奥克兰，加州和波特兰，俄勒冈州。

另一个城市在其交通系统中优先考虑公平性的例子来自洛杉矶地铁地铁微该微交通服务目前在该市的九个区运营。该服务为固定区域内的用户提供按需拼车服务，每次收费1美元，从而针对优步或Lyft没有覆盖到的服务不足的人群。Metro Micro是洛杉矶Metro和RideCo之间的公私合作。是一家加拿大的拼车公司。这项服务主要由RideCo建立的“虚拟公交站点”网络构成。这些站点是动态的，可以根据需求、交通或其他问题进行更改。

两党基础设施法的社区重新连接试点项目将在五年内提供10亿美元，用于拆除或改造妨碍社区连接的高速公路和其他遗留基础设施的项目。此外，各州在如何使用通过碳减排计划获得的60多亿美元的低碳交通方面可能有广泛的自由裁量权，其中大部分可以直接用于使负担过重的社区受益的项目。虽然这些项目为创建一个更公平的交通系统提供了令人兴奋的机会，但要纠正现有系统几十年来的不平等，就需要将公平目标嵌入每一个交通项目，包括由两党基础设施法资助的两个最大的交通项目NHPP和STBG

4)使安全和负担得起的通道成为交通的主要目的项目。

可达性是指人们获得所需服务和活动的能力许多因素，包括旅行模式的质量(可用性、频率等)、影响目的地之间距离的土地利用发展模式、模式之间的连接质量、安全性和可负担性。例如，当当地街道设计为车辆以尽可能快的速度行驶时，就会给步行和骑自行车造成障碍，迫使人们即使是非常短的路程也要开车。当人们有安全、负担得起和可靠的多种选择时，他们更能选择低碳的交通方式。

幸运的是，越来越多的城市——包括俄勒冈州波特兰;博尔德有限公司;华盛顿特区;和德克萨斯州的奥斯汀市——正在投资建设大规模的、受保护的自行车网络，以减少拥堵和污染，降低受伤率，改善公共健康。的平均份额新的自行车基础设施受到保护在13个美国城市中，从2016年的57%增加到2020年的78%。这些自行车道被指定为自行车手的专用空间，与相邻的机动车交通有物理上的隔离。

在提供受保护的自行车网络方面，城市仍有大量工作要做，这将需要大量投资。两党基础设施法案运输替代程序(TAP)计划包括5年72亿美元，可以进一步支持城市在这方面的努力。

5)从战略上思考土地利用与交通的关系。

传统的交通目标集中在提高旅行速度和减少延误上。这就导致了优先建设新的或更宽的道路和改善现有道路的解决方案。从战略上考虑土地使用和交通关系可以带来多种好处，包括减少车辆行驶里程和排放，更多的交通选择，更大的交通负担能力，以及更宜居的社区。

与拓宽或修建新道路相比，改变土地使用也可能成本低廉，特别是在城市环境中。在华盛顿特区,土地用途的改变——包括允许更高密度的住房，让业主出租他们的附属住宅单元，扩大分区边界，使市中心毗邻社区纳入更高密度和混合用途——允许现有的建筑环境在2005年至2020年期间额外容纳10万名居民。超过50%的出行选择了步行、自行车或交通工具，而汽车拥有率显著下降，近80%的家庭现在拥有一辆或更少的汽车。

作为一个机会，两党基础设施法包括6880万美元用于交通试点计划面向发展规划赠款使当地社区能够整合土地使用和交通规划。它还根据《交通基础设施融资和创新法案》(TIFIA)计划提供750亿美元的贷款能力，并扩大该计划的权力，为以交通为导向的发展项目提供融资，包括以中转站为中心或位于中转站附近的住宅、商业、娱乐和办公楼。

在美国走向清洁交通

如果我们真的想要避免灾难性的全球气候变化，在决定如何使用联邦交通基金时，减少排放应该是一个关键考虑因素。必威官网是真的吗这些决策应该贯穿整个交通项目，而不仅仅是那些标题中有“气候”或“碳”的项目。必威官网是真的吗

幸运的是，州和城市的决策者有很多工具可以让他们做出所有的低碳交通决策。《两党基础设施法》提供的资金为各州和各城市提供了重大机会，让它们重新设想自己的交通系统，使之成为安全、可持续和面向所有人的交通系统。

注:本文由必威官网是真的吗气候联邦制对话该组织将各州和各城市聚集在一起，探讨最佳的实施方法必威官网是真的吗各级政府制定气候智能型政策。对话由世界资源研究所和乔治城气候中心促成，旨在探索各州和各城市通过联邦基础设施投资推进零排放交通的最佳做法。必威官网是真的吗