美国许多农村县面临着经济增长滞后和气候变化影响日益严重的双重挑战。必威官网是真的吗虽然城市地区并不都是繁荣的,农村地区也不都是贫穷的,但从贫困率到劳动力参与率,农村社区平均在大多数关键经济指标上都落后于城市社区。农村地区代表86%的持续贫困县而超过50%的农村黑人居民住在经济陷入困境的县

2019冠状病毒病大流行造成的经济损失加剧了这些挑战,加剧了现有的不平等,突出了迫切的基础设施需求。与此同时,灾难性的野火、创纪录的热浪、干旱和其他与气候变化有关的恶劣天气事件威胁着农村社区和生计。必威官网是真的吗

要解决气候危机和经济活力滞后的问题,就需必威官网是真的吗要联邦政府为美国农村地区建立一种新的气候经济——一种减少温室气体排放的经济排放为零同时创造就业机会,改善经济弱势社区,加强生态系统服务。这一机遇已经在目标地区实现(清洁能源是一种能源)日益增长的经济引擎对许多农村社区来说)和联邦政策制定者现在有机会大幅扩大这一进展。

新的WRI分析发现联邦政府每年向农村新气候经济的关键领域投资近150亿美元,将为农村社区创造数十万个就业机会,为农村经济增加数十亿美元的价值,并产生数百万的新税收。必威官网是真的吗这项投资将有助于克服许多农村地区面临的经济停滞,并确保向净零经济转型的好处得到广泛分配。

从地域和地理角度理解农村经济机会

在这篇新论文中我们分析了联邦政府每年在新气候经济七个领域投入550亿美元,至少持续五年的影响。必威官网是真的吗其中包括对可再生能源的投资;能源效率;传输、分配和存储(TDS);废弃化石燃料基础设施的环境修复;在联邦和非联邦土地上恢复树木;以及野火风险管理。据估计,其中149亿美元(27%)将流向美国农村地区。

这项投资将在至少5年内为农村县提供近26万个直接、间接和诱导就业岗位(总计130万个工作年),并在全国范围内为5年内提供74万个就业岗位(总计370万个工作年)。这相当于每100万美元投资在农村县就能创造17.5个就业机会。

研究结果还表明,联邦政府在农村地区的新气候经济投资将提供诱人的投资回报必威官网是真的吗,在头五年每年为农村经济增加217亿美元——每投资1美元增加1.46美元。其中包括129亿美元的员工薪酬和16亿美元的联邦、州和地方税收收入。下图显示了七个投资领域的经济效益分布情况。

按投资地区划分的农村经济影响(头五年每年)

可再生能源
联邦政府每年投资188亿美元,其中38亿美元直接用于农村县,结果如下:
•31,600个直接、间接和诱导就业岗位
•为农村经济增加34亿美元的价值
•17亿美元的员工薪酬
•税收总额5.36亿美元
能源效率
每年83亿美元的联邦投资,其中21亿美元直接用于农村县,将产生以下结果:
•29,800个直接、间接和诱导就业岗位
•为农村经济增加29亿美元的价值
•16亿美元的员工薪酬
•税收总额1.62亿美元
传输、分配和存储
联邦政府每年投资196亿美元,其中34亿美元直接用于农村县,结果如下:
•48,800个直接、间接和诱导就业岗位
•农村经济增加值58亿美元
•31亿美元的员工薪酬
•税收总额为3.62亿美元
废弃化石燃料基础设施的环境修复
联邦政府每年投资24亿美元,其中13亿美元直接用于农村县,结果如下:
•14600个直接、间接和诱导就业岗位
•为农村经济增加20亿美元的价值
•9.52亿美元的员工薪酬
•税收总额1.64亿美元
在联邦土地上恢复树木
每年4.45亿美元的联邦投资,其中3.5亿美元直接用于农村县,将产生以下结果:
•9200个直接、间接和诱导工作
•农村经济增加值4.74亿美元
•3.3亿美元的员工薪酬
•税收总额为1200万美元
非联邦土地上的树木恢复
联邦政府每年投资43亿美元,其中2.8亿美元直接用于农村县,结果如下:
•76,200个直接、间接和诱导就业岗位
•为农村经济增加39亿美元的价值
•27亿美元的员工薪酬
•税收总额2.11亿美元
野火风险管理
每年15亿美元的联邦投资,其中11亿美元直接用于农村县,将产生以下结果:
•49,200个直接、间接和诱导就业岗位
•为农村经济增加了33亿美元的价值
•25亿美元的员工薪酬
•税收总额1.82亿美元

*表格中的结果仅针对农村地区。为了进行分析,我们使用城乡连续编码由美国农业部经济研究局开发,用于划定农村地区。这种地理-经济分类方案区分了两大类区域:大都市县(代码1-3)和非大都市县(代码4-9)。这一分析认为所有非大都市县都属于农村。资料来源:《2021年美国农村新气候经济的经济效益》必威官网是真的吗

创造就业机会的好处将广泛分散在全国的农村地区,并根据地区经济因素而因部门而异。相对于当地农村经济规模而言,就业创造影响最大的前五个州是加利福尼亚州、马萨诸塞州、新墨西哥州、怀俄明州和内华达州。

加州、新墨西哥州和内华达州将从野火风险管理投资中获益最多。相比之下,马萨诸塞州和内华达州将从可再生能源、能源效率和电网传输和配电方面的投资中获益良多。

下面的地图显示了联邦政府对七个分析地区的投资所带来的农村就业创造潜力的地理分布(以每1000名私营部门工人在农村创造的就业机会为衡量标准,在州一级汇总)。不同的投资领域自然会对区域产生不同的影响,这取决于当地的经济因素和机会所在。

例如,马萨诸塞州、加利福尼亚州、内华达州、马里兰州和伊利诺伊州将从联邦政府对可再生能源的投资中获得最多的就业机会,而宾夕法尼亚州、堪萨斯州、西弗吉尼亚州、肯塔基州和怀俄明州的农村县将从对废弃油气井和废弃煤矿的环境整治投资中获益最多。后者尤其重要,因为这些地区也因逐步淘汰燃煤发电而出现了大量的就业岗位流失。因此,在这些地区的投资有助于确保更公正的经济转型

犹他州、科罗拉多州、怀俄明州、爱达荷州和新墨西哥州的农村县预计将从联邦土地上的树木恢复投资中看到最高水平的就业机会,而密苏里州、俄亥俄州、南达科他州、密歇根州和威斯康星州的农村县将从州、地方和私人土地上的树木恢复投资中受益最多,包括农用林业。

资料来源:《2021年美国农村新气候经济的经济效益》必威官网是真的吗

新气候经济中农村投资的直接和间接效益必威官网是真的吗

联邦政府对农村新气候经济的投资除了创造就业机会外,还会带来其他好处。必威官网是真的吗风能可以帮助农民和土地所有者赚钱,提供额外的收入支持,并在经济困难时期增强财务稳定性。能源效率项目可以帮助减少农村家庭的能源账单降幅高达25%,相当于每年家庭储蓄超过400美元。

在野火风险缓解方面的投资可以帮助减少灾难性野火对农村社区和森林造成的危险——考虑到西部野火正在变得越来越严重,这一点很重要更频繁,更具破坏性.仅在2018年,加州的野火就给美国经济造成了损失占全国年GDP的0.7%,强调有必要投资于有助于减轻火灾风险的措施。

这些项目产生的地方税收也为农村社区提供了急需的收入,用于投资新的和改进的基础设施,包括道路、桥梁和学校。在某些情况下,当一个可再生能源项目进入农村地区时,它是该县最大的单一纳税人,占该县预算的很大一部分。

对经济弱势农村社区的潜在影响

为了建立新的气候经济,支持所有社必威官网是真的吗区的经济福祉,联邦政府在上述七个领域的投资必须支持美国经济最不利的农村社区。

前面描述的新的气必威官网是真的吗候经济机会可以在至少5年内为这些县创造超过11.8万个就业岗位(总共59万个工作年),每年为这些农村经济增加98亿美元以上的收入,包括59亿美元的员工薪酬和6.85亿美元的税收总额。

在这项分析的七个重点领域得到联邦投资支持的就业总量方面,加利福尼亚州、德克萨斯州、新墨西哥州、密苏里州和肯塔基州经济劣势的农村县将受益最大。

联邦政府对新气候经济的投资可以显著造福经济劣势的农村县必威官网是真的吗

在本分析中,经济劣势县是指被经济创新小组认定为“困境”或“面临风险”的县陷入困境的社区指数.资料来源:《2021年美国农村新气候经济的经济效益》必威官网是真的吗

虽然这一创造的就业机会非常可观,约占新气候经济七个领域投资创造就业潜力的45%,但要确保经济效益惠及最需要的领域,还需要做更多的工作。必威官网是真的吗

在这方面的行动可以包括:能源和土地部门的劳动力培训项目,提供就业保障;采取措施使低收入家庭能够负担得起清洁能源;支持当地企业和非营利组织的赠款计划;并要求新的项目设计是协作的,包容的,对所有员工都是可访问的。

联邦政策可以支持农村新气候经济必威官网是真的吗

联邦政府有机会制定和扩大政策,推动对新气候经济的投资,在此过程中创造就业机会并支持农村经济。必威官网是真的吗充分激活七个领域中所分析的机会需要一套联邦政策,这些政策可以支持重建基础设施和减缓气候变化的更大联邦计划。必威官网是真的吗

目前,国会和拜登政府推动投资于美国状况不佳的基础设施,并应对气候危机,这是多年来支持美国农村新气候经济最有希望的政治时刻。必威官网是真的吗

拟议的美国就业计划,代表着奥巴马政府与国会就基础设施问题进行谈判的基础,它将为那些面临经济机会下降的地区提供历史性的联邦资金。

《美国就业计划》中的几项政策规定——包括投资输电线、农村电力合作社以推动农村社区的低成本清洁能源、封堵孤儿井和清理废弃煤矿以及恢复森林——有可能创造就业机会并刺激广泛的经济增长

然而,我们分析中考虑到的投资本身可能不足以招募和培训实施新的气候经济路径所需的劳动力。必威官网是真的吗

这里建议的政策还需要包括一些机制,以确保所创造的就业机会提供最低的进入门槛、高薪、提供稳定就业和福利的机会,以及支持工会的成立。这些组成部分将有助于确保新的气候经济不仅能创造就业,而且能维持工人和社区福祉,并为所有人创造公必威官网是真的吗平的机会。

按投资区域划分的联邦政策机会

可再生能源
  • 延长可再生能源的投资税收抵免和生产税收抵免
  • 通过税法第48C条重新授权清洁能源制造设施的税收优惠
  • 扩大帮助农村社区为可再生能源融资的赠款和贷款项目,包括美国农业部(USDA)的美国农村能源项目(REAP)
能源效率
  • 扩大住房和住宅建筑能效升级的税收优惠,包括现有住房税收抵免(税法第25C条)和新住房税收抵免(第45L条)
  • 扩大对新建和现有商业楼宇进行效率提升的税收优惠(第179D条)
  • 提高整体赠款项目的资金水平,将资金直接输送给州和地方机构,用于效率升级,包括耐候化援助项目、州能源项目和节能整体赠款项目,并为工业设施创建一个类似的项目
  • 扩大针对农村社区的赠款和贷款项目,包括美国农业部的REAP项目、节能贷款项目和农村节能项目
传输、分配和存储
  • 建立税收抵免,以鼓励建设具有地区意义的输电项目,并使可再生能源能够接入电网和独立的能源存储技术成为可能
  • 重新授权税收抵免以激励国内清洁能源制造设施(第48C条)
  • 重新授权能源部的智能电网投资拨款计划,以促进对智能电网技术的投资
  • 授权交通部根据《交通基础设施融资与创新法案》的贷款担保计划,使输电基础设施项目,特别是那些强调可再生能源一体化的项目符合资格
  • 通过美国农业部电力基础设施贷款和贷款担保扩大贷款和贷款担保,帮助为农村地区的输配电系统提供资金
  • 制定一个计划,向农村电力合作社提供赠款和技术援助,以部署储能和微电网技术

废弃化石燃料基础设施的环境整治

    • 增加联邦资金以清理废弃煤矿场地
    • 为孤立的油气井站点创建一个新的封堵和修复方案
    联邦土地上的树木恢复
    • 取消重新造林信托基金的拨款上限
    • 增加联邦土地修复项目的拨款
    非联邦土地上的树木恢复
    • 为自然碳封存实施可退还或可转让的税收抵免
    • 加强美国农业部的保护项目,鼓励自然碳封存,降低土地所有者的交易成本,特别是服务不足的土地所有者
    • 通过州和地方赠款以及美国林务局(USFS)的州和私营林业项目提供额外资金

    资料来源:《2021年美国农村新气候经济的经济效益》必威官网是真的吗

    美国农村在美国气候变化政策中的重要作用必威官网是真的吗

    在实现净零排放方面,美国农村将是不可或缺的:农村农民、牧场主和森林所有者管理着大片土地,这些土地拥有巨大的缓解气候变化的机会。必威官网是真的吗农村地区对清洁能源发展也至关重要:99%在所有陆上风力发电能力中在该国位于农村地区,作为大多数公用事业规模的太阳能发电能力。

    考虑到美国必威官网是真的吗农村地区的独特需求和背景,美国的气候政策不仅可以利用农村社区的力量应对气候变化,还可以为这些社区创造重大的经济机会。这种方法对于帮助国家实现雄心勃勃的脱碳目标,同时在全国创造数以百万计的好工作岗位至关重要。