必威官网是真的吗今天和明天的气候行动:国防委员会和lts之间的关系

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介绍

必威官网是真的吗气候变化已经在世界各地的社区和生态环境也因此遭到破坏,当他们经历的热浪,降雨量的变化,森林火灾和更强烈的风暴。影响的结果只有1摄氏度(1.8华氏度)的升温工业化前的水平。如果我们不改变,世界将进入一个未知的领域,随着全球平均气温上升3摄氏度(5.4华氏度)到本世纪末。

识别之间的巨大差距,为首的温室气体(GHG)排放,他们需要稳定的气候在相对安全的层面上,国家加入了巴黎加强气候行动的协议。必威官网是真的吗该协议包含几个机制来提高国家的野心的承诺更好的结合使气候变暖低于2摄氏度的目标和理想情况下1.5度C,其中最主要的是(1)在全国范围内确定贡献(ndc),这是国家的减排承诺,加强弹性,和(2)长期策略(lts)将指导国家的低碳转型,适应气候变化的能力,未来的2050年。必威官网是真的吗

五年后2015年签署,2020年巴黎协议面临严峻考验:第一次,国家预计将更新或交流新的国防委员会和提交的长期策略。目前ndc操作五年周期和延长大约到2025年或2030年,lts涉及计划中世纪,这两个不同的规划工具是密切相关的。NDC增强——无论是涉及新的或更新的国防委员会——应该与一个国家的长期追求的目标,降低转换成本和挑战的零排放,适应气候变化的社会。必威官网是真的吗

但似乎很少有国家追求长期、中期计划以协调的方式,发展中增强国防委员会和lts为2020。有几个因素在起作用。鉴于时间有限,人员和金融资源,官员们可能会被更新的任务NDC和发展一个长期战略明年年底。他们的努力和资源支持,可以互相竞争,相反,长期规划理想什么时候通知国防委员会。官员的国家,还没有一个LTS可能希望优先发展,但他们可能没有计划开发时间在2020年告知他们的国防委员会。另外,因为一个LTS需要从头开发,更新NDC可能被视为较轻的升力。一些国家看到的好处故意分离NDC LTS开发过程,这样他们就可以在无约束的LTS采用富有远见的目标以今天的政治压力和紧迫的问题。

这个评论探讨NDC增强和发展长期战略如何通知对方,同时探索协调两个过程的基本原理和解决政府官员可能会遇到的紧张局势和权衡。它提供了选项提供的好处解决NDC一起和LTS规划流程,包括目标设定,如何进行数据收集,和其他流程建模可以的方式好处一个LTS NDC增强和发展。

本评论的目的是促进加强国防委员会和lts对齐和有效利用稀缺资源的开发这两个关键的计划以协同的方式。ndc对齐,lts将确保气候行动在这两个文件是相互连贯的,基于公共数据,共同或类似的建模和必威官网是真的吗实现相同的发展途径。同样,对齐将确保短期行为不锁定轨迹,使长期目标挑战或无法满足;相反,NDC将促进成就LTS开发、脱碳和弹性的目标。

这个评论的主要受众是政府官员负责更新LTS NDC和发展。第二个观众是那些支持政府,以及公民社会和记者NDC增强和LTS开发过程。虽然我们没有很多的例子如何进行NDC增强LTS发展联系在一起,正如大多数国家都开始这样的过程,我们希望这评论将帮助确定调整两个过程和选择的好处。

更新全国决定贡献

ndc是国家的承诺,国际气候行动,演示国家愿意为集体巴黎协议的全球目标。必威官网是真的吗在大多数情况下,第一轮ndc目标2025年或2030年。大多数ndc包含整个经济的量化减排目标(例如,到1990年时在2030年的水平上减少25%),发送一个信号,一个国家的排放量。许多ndc也包含non-GHG目标,如一定比例的可再生能源发电或森林的恢复。大多数ndc表达具体行动或政策追求实现自己的目标。许多也包含适应行为和目标。如果NDC实现成功,计划和财政部门,部门机构、地方政府和私营部门将使他们的活动与国防委员会。

巴黎协议建立一个国家每五年周期更新NDC沟通,是指发展超出了当前国防委员会和反映出尽可能高的野心。虽然国家可以随时更新他们的国防委员会,该协议要求他们在2020年首次提出。当前ndc有不同的时间,所以沟通的细节略有不同。这些国家的时间表2025请沟通新2020年国防委员会。对于那些有时间到2030年,他们要求交流或更新到2020年国防委员会。

所有国家都要求继续更新他们的国防委员会每五年2020年之后,全球盘点通知,将评估的集体协议及其目标的进展。

长期战略

巴黎决定邀请国家中世纪交流,长期low-GHG排放量在2020年的发展战略。到目前为止,十几个国家提交了他们,包括20国集团(G20)的七个。一个LTS通常包含几个元素,包括长期的愿景和目标(例如,与可持续发展、缓解和适应)和行业通路实现战略的目标,包括确保过渡(莱文et al . 2018)。

虽然长期计划不是一个新概念,许多国家,邀请提交下一个LTS中世纪的巴黎协定挑战国家计划的背景下巴黎协议的目标,即适应气候变化的能力,零碳的未来。必威官网是真的吗开发一个LTS允许政府和市民共同决定未来他们想要他们的国家,同时满足可持续发展重点和维护气候(必威官网是真的吗ven et al . 2019)。

提交LTS(截止2019年8月)	长期目标包括在LTS
日本	到2050年的80%(基准年未指定)和碳中立尽快
斐济	到2050年碳中和
马绍尔群岛	零到2050年温室气体排放
乌克兰	31 - 34%到2050年低于1990年的排放水平
联合王国	2050年低于1990年排放水平的80%
捷克共和国	2050年39吨当量二氧化碳
法国	2050年低于1990年排放水平的75%
贝宁	n / a(计划只延伸到2025)
美国	80%或更多在2050年低于2005年的排放水平
墨西哥	2050年低于2000年排放水平的50%
德国	80年到2050年的95%低于1990年的排放水平
加拿大	2050年低于2005年排放水平的80%

国防委员会和lts涉及到另一个怎么样?

一个LTS可以告知近期决策提供长期的愿景,一个国家的发展轨迹应该去。理论上,NDC可以帮助实现这一愿景通过展示一个国家的承诺短期和中期行动符合其长期战略的目标。明年国家提供了一个机会来更新他们的国防委员会的方式带来进一步lts对齐。

也就是说,这两个文档之间的真正差别。同时协调方法的基本原理是清楚,ndc和lts截然不同的服务功能,超出了他们不同的时间表。比lts ndc更密切相关的实现。尽管一些lts提供部门计划和策略,ndc通常翻译成详细的实施计划给国家的国际义务去实现它们。

lts也自愿根据巴黎协议,而协议指出,国家应准备和国防委员会沟通。虽然有一个授权协议下会计和跟踪和报告进展,以及审查,对国防委员会,这不是lts的情况。最后,虽然有明显的手段和时间表更新ndc,这对于lts并不存在。因此,国防委员会的法律性质和问责机制,lts做不同。

	国防委员会	lts
规划周期	大约10 - 15年	大约30年
频率	每5年	未指定
目标	“发达国家缔约方应继续带头承担整个经济的绝对减排目标。发展中国家各方应继续加强他们的减排努力,随着时间的推移和鼓励对整个经济的减排或限制目标在不同国家的情况下。”	未指定。在实践中,所有的国家的LTS程度2050包括一个或多个量化温室气体减排目标。
会计	“当事人应当占全国贡献决定的。占人为排放和删除相应的全国贡献决定的,当事人应当促进环境完整性、透明度、准确性、完整性、可比性和一致性,并确保避免重复计算,根据所采用的指导(CMA)。”	未指定
报告	”在描述他们的全国贡献决定,各方应提供必要的信息清晰,透明度和理解依法决定1 / CP。21和任何相关决策的缔约方会议服务作为本协议的缔约方会议。”“每一方应当定期提供必要…信息跟踪进展在实施和实现其在全国范围内根据第四条确定的贡献。”	未指定
合法字符	“每一方应准备、沟通和维护连续在全国范围内确定贡献,它打算实现“	“各方应努力制定和沟通长期低温室气体排放的发展战略”

调整国防委员会和lts的好处

调整国防委员会和lts带来实质性的好处。首先,这样做可以确保都是相互连贯和一致的。如果他们视为无关,而是不同的流程,有相互冲突的风险(例如,NDC刺激投资在一定技术,可以实现长期目标更困难)。因此,如果ndc lts考虑到长期目标,锁定碳密集型,non-resilient基础设施、技术和行为是可以避免的。国家将适当降低成本通过投资基础设施,不需要被淘汰后,设计一致的政策和一致的信号发送给私营部门投资于气候行动。必威官网是真的吗NDC可以考虑这些,确定什么类型的政策信号和目标需要在该刺激这样的技术发展。

调整国防委员会和lts

此外,对齐方式可以降低成本和提高效率的规划过程。如下所述,一些潜在的过程参与更新ndc和发展lts——包括数据采集、建模和利益相关者协商,可以一起承担,相关的地方。

在调整国防委员会和lts挑战

在理想的情况下,无论是ndc或lts只被视为climate-specific演习旨在必威官网是真的吗履行国际义务,但那些植根于和集成到现有的发展规划和政策。如果是这样,它将促进政策一致性NDC增强和lts之间。然而,往往这些规划过程不是集成到其他规划过程和保持相互脱离。

经常更新NDC的过程和发展LTS完全不同的时间表。不同的部门,或者至少是不同的员工,可能是负责开发NDC LTS,与不同的利益相关者参与。有时有针对性的支持可能只是用于NDC LTS发展增强——或者更少——这可以饿死令努力。和一个文档可能优先其他领导人。

测序NDC增强,LTS发展

在理想的情况下,国家将设计他们的lts之前更新他们的国防委员会建立长期愿景,将通知制定国家气候承诺。必威官网是真的吗然而在实践中,大多数国家发达发展中lts前国防委员会。这是由于至少在一定程度上导致巴黎协定的谈判,2014年在哪些国家被邀请交流他们的计划在全国范围内确定贡献(INDCs),但没有类似的邀请发布lts直到2015年。结果,只有十几个国家已经正式向《联合国气候变化框架公约》提交lts(有时有多个发射目标),在184个国家提交的国防委员会。的国家,缺乏一个LTS,时间表发展可能不适应一个两步的过程,LTS NDC之前设计更新。此外,鉴于国家已经提交了第一个国防委员会,他们不是从一张白纸开始,还有可能惯性背后的一些内容的国防委员会可能会使它更有挑战性的LTS完全一致。

取决于一个国家有一个LTS, NDC更新和LTS设计之间的协调和时间可能有所不同:

1. 如果一个国家有一个LTS:这是理想的情况下,有一个建立LTS(官方LTS提交给联合国气候变化框架公约和/或其他国内长期发展战略或长期部门策略),在某种程度上是符合巴黎协定的目标的基础——它可以用作增强国防委员会。长期目标和目标,例如,可以通知NDC目标和部门行动的选择。在这种情况下,NDC增强提供了一个重要机会带来进一步的短期之间的对齐,中长期规划。
2. 如果一个国家在发展的过程中或修改一个LTS并发更新NDC的过程:这是一个更具挑战性的情况,因为2020年的时间表NDC增强和LTS提交并不一定适应开发的顺序过程LTS NDC之前更新。和LTS和NDC增强过程应该冲如果时间不适应一个连续的过程。在这种情况下,开发过程的某些方面,例如,数据收集或利益相关者磋商,进一步描述下面,可以共同追求,这取决于具体的时间表。至少应该有一个机制来审查定期校准前的计划完成。
3. 如果一个国家不打算提交一个LTS或计划到2020年更新比开发一个LTS NDC更快:虽然有很多的好处使用一个LTS通知NDC增强,如果一个国家不打算提交一个LTS到2020年或在更快的时间轴与NDC增强,国防委员会将需要更新没有被一个商定的长期愿景和战略指导。在这种情况下,它可能是值得包括与利益相关者的讨论,以及追求分析,如何NDC可以与必要的转换来实现一个国家的发展目标和巴黎的气候协议的目标。必威官网是真的吗最重要的是确保短期政策和投资先进一个LTS不锁下碳密集型技术,基础设施和行为,这将使未来的长期目标挑战或无法满足。缺乏一个LTS不应该耽误更新NDC的过程。

流程和选项之间的协同效应最大化NDC增强和长期策略

必威官网亚洲体育治理:NDC增强和LTS发展需要政治支持,理想从国家元首和规划或财政部,以确保支持和引导协调工作。办公室或机构提供政治支持通常将识别并收取领导机构与管理流程。这可能是在机构发起开发过程(例如,一个总理或总统办公室),或一个机构,在《联合国气候变化框架公约》的有关问题(如一个环境部)或一个完全不同的机构。除了一个领导机构,NDC更新和LTS,内部协调将至关重要,确保相关规划、金融和行业部门通知的过程。最后,加强国防和设计一个LTS应涉及与利益相关者磋商。

有显著的好处与调整过程相关NDC增强,LTS发展。如果领导机构,协调机制和/或利益相关方参与的过程是相同的,一个进程管理和经济意义。例如,协调委员会,及其相关人员,可能连在一起,两个独立的——NDC增强和LTS -可能没有被创建。相同的部门可以负责领导NDC增强和LTS过程,而不是单独的团队在不同的部门。召开NDC增强和LTS可能与利益相关者共同举办,并可以简化所需的相关资源。除了节省管理成本,重要的是,会有更大的几率的两个计划通知对方。

虽然有很多好处,调整治理的两个过程,也有挑战。必威官网亚洲体育可能是这两个过程是在不同的时间,一些制度安排或利益相关方参与已经建立。也有可能一个制度安排和/或参与过程建立了INDC设计和将持续NDC更新,它可能不是合适的使用相同的LTS的发展。给出ndc和lts的性质不同,一个国家可能不认为适当的结合两个过程。最后,更多的探索性和转型的本质LTS可能需要不同的利益相关者,与国防委员会的范围以外的问题,它更紧密地通知部门实现。

如果NDC增强和LTS流程可以追求类似的时间表,值得考虑他们是否可以由同一机构和协调机制和利益相关方参与是否可以共同追求。有风险,如果这些过程以一个不协调的方式进行,他们可能导致冲突的政策方向。

建模和分析:lts和国防委员会通常依赖建模来分析发展途径温室气体排放的影响,国内生产总值和其他指标,权衡利益和权衡,确定选项将在各种可能的未来保持强劲。未来情景建模是受固有的挑战,包括基本假设的可能性会变得过时,一个日益紧迫的问题深入未来场景延伸。然而,理所当然,lts和国防委员会应根据一组通用的基础数据和假设,给出路径依赖的情况与2030年2050的结果。出于这个原因,它对国家有意义的基础lts和国防委员会在一组通用的建模场景和方法。这是为每个运动比发展中单独的简单分析,然后试图调和。国家已经进行建模研究通知一个LTS可以简单地使用相同的研究通知更新的国防委员会。国家共同着手一个LTS和一个更新NDC应该开发一套单一的研究或研究通知两个过程。国家打算开发一个LTS之前更新他们的国防委员会应考虑任何建模基础NDC更新延伸到本世纪中叶,以便通知后续的长期战略。他们还应该考虑必要的行业转换与巴黎协议一致的目标——例如,这些记录在2018年IPCC的特别报告:全球变暖的1.5度C -确保他们更新NDC不锁定等对齐的结果没有首先考虑一个LTS。

目标设定:如上所述,lts和国防委员会通常包括整体经济、温室气体减排目标,以及行业的目标。发展路径依赖,国家只能在给定的时间跟随一个单一的开发途径。逻辑上,目标ndc lts必须设置,这样就可以实现两个通过相同的发展途径。然而,不同的因素可能通知lts和国防委员会的目标。因为NDC更比lts实现规划密切相关,并受到国际责任机制,国家可能倾向于方法NDC目标和一定程度的保守主义。他们将不愿意设定NDC他们不确定如何实现目标。一个LTS,另一方面,可以提供一个更有抱负的目标设置的地方,由长期愿景的对齐与巴黎协议和长远发展考虑。

国家发展lts和并行ndc应该首先建立lts雄心勃勃的长期目标,然后从这些目标采用2030 ndc里程碑。如果这是不可能的在政治上,仍然可以清晰的长期目标的,所以短期政治障碍不会引起国家长期忽视必要的转换。国家不会开发一个LTS更新他们的国防委员会之前应该考虑采用面向特定部门的目标,结合关键行业的标准制定,例如来自政府间气候变化专门委员会的特别报道:全球变暖是1.5摄氏度。

优先政策和行动:全面实施路线图通常不包括明确LTS或国防委员会,但政策和行动通常需要实现愿景和目标在文档,LTS和国防委员会应制定,通知国内行业的行动。理想情况下,一个LTS将包括Paris-compatible途径,符合变暖限制在低于2摄氏度和理想的1.5摄氏度,在所有关键领域,一个国家的经济。这可以作为基础,以确保ndc -和国内政策和行动反过来及时解决所有的关键部门。在这两个文件,国家可以表达清楚,为了突出这些行业的目标和政策领域国内政策是必要的。国家还可以使用LTS,其中可能包括高度的目标,优先领域需要更多的创新,并相应地设计策略。

透明度:根据巴黎协议,规定某些信息建立了国防委员会的沟通。有一个国家提供的信息元素列表提高清晰,透明度和理解。虽然这个列表第一ndc是自愿的,它是用于随后的国防委员会在2025年及以后。另一方面,《联合国气候变化框架公约》建立了列表以外的努力可能的元素,可以传达一个LTS(见附件莱文et al . 2018),没有这样的列表同意在《联合国气候变化框架公约》。此外,增强透明度框架在《联合国气候变化框架公约》建立了国防委员会报告和审查程序,这些lts并不存在。

它可以有利于交流增强国防委员会和LTS一致的类别信息,其中有关。和投资强劲,最新的数据对练习是必不可少的。例如,当报告目标,相同类型的信息,如时间和温室气体排放的范围,应该报道国内外利益相关者可以理解两个文档之间的关系和长期排放轨迹。同样,它可以有助于报告详细信息在两个文档关于假设和方法,利益相关者可以理解他们如何可能有所不同。除了公共元素沟通,相关的,这也可以帮助解释在两个文档之间的关系。例如,增强国防委员会可以解释其修订后的目标是与它的长期目标;一个LTS可能解释临时通知NDC的里程碑。例如,墨西哥的LTS提供临时里程碑10、20和40年的发展,生态系统管理、减排、私营部门行动和部门行动。的国家,缺乏一个LTS,透明的解释是有帮助的增强国防委员会与一个国家的长期可持续发展目标和巴黎协议的长期目标。

结论

长期战略和国防委员会旨在携手引导国家和发展符合巴黎协议提出的雄心勃勃的目标。这个过程可以相对无缝地工作当一个健壮的长期战略可以通知NDC设计和随后的更新和改进。而有限的资源和严格的时间表可以构成挑战这个同步,国家仍然有足够的机会来考虑这些过程以协调的方式,是否从一个LTS在手,开发一个LTS并行和更新NDC,或推迟正式LTS直到以后,同时还需要更新NDC有长远的眼光。确保NDC更新是由长期愿景不仅会节约成本在短期内,通过开发两个文档的过程,但从长远来看,通过避免在错误的投资发展路径与巴黎协议不兼容。

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作者要感谢理查德•男爵Pankaj Bhatia, Yamide Dagnet,辛西娅·艾略特,劳伦斯•麦克唐纳哈斯。帕沙克,凯蒂·罗斯会托马斯,罗曼Warnault,大卫·瓦斯科黛博拉Zabarenko帮助审阅,编辑和设计评论。

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