今年在波兰华沙举行的气候必威官网是真的吗谈判（警察19）有点混杂。一方面，峰会的结果与解决气候变化问题所需的行动水平非常不合时宜。必威官网是真的吗谈判的一个诱人的隐喻是他们被持有的国家体育场 - 一个人可以在无尽的圈子里四处寻找合适的位置。

另一方面，华沙警察确实达到了需要增量结果向前推进过程。谈判者制定了一个工作计划确保国际气候协议必威官网是真的吗2015年在巴黎的COP 21。扩大气候融资必威官网是真的吗并解决了困难的问题损失和损害，解决难以或不可能适应的气候影响的过程。必威官网是真的吗这些是朝着使国家摆脱重复，循环讨论的小小的但重要的步骤，并且更接近就如何解决全球气候变化达成共识。必威官网是真的吗

以下是COP 19：2015年气候协议的五个关键讨论领域的高潮和低点；必威官网是真的吗必威官网是真的吗气候金融；损失和损害；公平;以及测量，报告和验证（MRV）。

通往巴黎的途径

从过程的角度来看，华沙会议提供了我们需要的基础知识。关键问题是谈判者是否会为确保国际气候协议必威官网是真的吗在2015年在巴黎的COP 21处。这样的途径将要求各国提出“国家优惠”在遵守野心，公平和透明度的某些国际规则和基准的同时，减少排放。

首先，所有“准备这样做”的国家（大概是大多数主要经济体）都预计将在2015年第一季度将其“报价”放在桌面上。此截止日期为这些报价提供了很多时间，可以分析这些优惠，审查并由决策者理解。确定最初的集体报价与保持2度低于2度所需的排放量之间的差距对于确定在巴黎需要采取更多行动以避免加剧气候影响的情况非常重要。必威官网是真的吗其次，华沙的决定提供了有关应如何提出要约的指导，并指出应“以促进对预期捐款的清晰度，透明度和理解的方式进行。”关于这些词的实际含义以及各国在报价中应提供的信息的更正式指导必须由明年的警察决定，但是现在已经有足够的国家开始工作。该协议还明确指出，应在2014年初为那些需要它准备要约的国家提供支持。

这个决定是最有争议的，因为它达到了哪些国家必须在何时做的事情。德班平台认为2015年的协议应该“适用于所有人”，但显然这并不是一件容易的事。例如，联合国民异集学局（IFCC）将如何确保国家的报价考虑股权，或者他们集体减少足够的排放以保持低于2度的变暖？WRI一直在努力将透明度和问责制带入此“提供过程”并将继续这样做。最佳地，许多国家将尽早挺身而出，并提供明确，透明和可理解的贡献的例子。

必威官网是真的吗气候金融

金融是关键问题在COP 19的议程上。尽管需要做更多的事情，以便以帮助发展中的国家缓解和适应气候变化所需的规模，但谈判者在许多领域取得了重要进展，包括：必威官网是真的吗

  • 优先考虑适应融资：谈判者强调确保足够的资金用于帮助最贫穷，最脆弱的国家适应气候变化的影响。必威官网是真的吗这是一个可喜的步骤，因为适应活动必须迄今收到大得多金融比缓解。对适应的具体支持以来自发达国家的保证形式，总计超过1亿美元用于适应基金，实现了其筹款目标。

  • 运营绿色气候基金（GCF）必威官网是真的吗：国家开始运动动员初始财务资源的过程GCF- 预计这将成为支付气候融资的主要工具，并建立正式的系统来补充这些资源。必威官网是真的吗为了支持GCF的初始资本的一些欢迎承诺以支持“准备”活动。但是，仍然缺乏针对GCF初始资本的明确，雄心勃勃的目标。

  • 增强透明度：政党朝着更好地报告气候融资流动的积极步骤。必威官网是真的吗更高的透明度对于在发达国家和发展中国家之间建立信任以及确保以可预测的方式流动的资金很重要。

  • 扩大长期融资：发达国家来到华沙表达了一项承诺，到2020年，每年共同动员1000亿美元的气候融资。财务决定强调需要继续动员和扩大财务状况必威官网是真的吗从快速启动的金融水平达到这个雄心勃勃的目标。它还强调需要创造条件以动员气候融资并有效地使用它。必威官网是真的吗但是，该决定仍然没有定义具有实现这一目标的里程碑和目标的明确途径。

国家取得了令人鼓舞的进步，但需要更大的野心来实现到2020年及以后的1000亿美元目标。在2015年达成国际气候协议之前，还有很多技术工作要做 - 这项工作应有助于在各方之间进行更大的信任，更高的透明度和更有效的气候融资部署。必威官网是真的吗

损失和损害

谈判的一个亮点之一是进步如何解决与气候变化有关的损失和必威官网是真的吗损害很难或不可能适应。经过激烈的谈判，各国通过创建“华沙国际损失和损害机制”迈出了重要的一步。该机制是一个新机构，具有执行委员会和广泛而复杂的任务，包括研究，协调，行动和支持。

创建这种机制代表了重大进展，因为发达国家长期以来一直抵制了一种新的，独立的损失和损害机制。但是，还有许多工作要使新的身体充分发挥作用。华沙未澄清它的工作方式以及如何融资。当事方还需要确保该机制与适应委员会的工作相辅相成，并从事这项活动，这确实对面临气候变化造成重大伤害的弱势群体产生了影响。必威官网是真的吗

公平

这公平问题- 以及哪些国家应采取哪种气候行动 - 在谈判中再次成为一个核心问题。必威官网是真的吗德班平台表示，新的2015年协议应“适用于所有国家”（都适用于所有国家 /地区，都开发和发展 - 但该语言在实践中应如何启动，但仍不确定。在关于2015年协议的讨论中，我们看到了有关新协议应如何解决公平以及如何处理共同但差异化责任和各自能力的相关原则的一系列观点。

一些发展中国家，例如巴西，说那些对最多排放的人应采取最多的行动，而发达国家认为这太狭窄了。其他人提出了不同的方法。例如，非洲集团提出了在协议中捕获权益的新方法，例如可能的“权益参考框架”，该框架可能会解决涉及责任，能力，获得可持续发展和适应性的问题的混合。股权讨论也强调了诸如气候影响脆弱性和缓解和适应的财政支持等问题。必威官网是真的吗

如何描述如何描述各国减排计划的问题对结果至关重要。一些新兴经济体拒绝使用“承诺”一词，认为该术语表明，所有国家都将使用相同类型的具有法律约束力的承诺，而不是某种差异化。相反，各国同意使用更灵活的术语“贡献”。但是，该术语仅用于制表过程，并不预先判断协议中的承诺或协议本身的法律结果。谨慎的平衡是周六下午对此问题的最后杂项的结果。

最后，关键权益问题必须解决从现在到2015年之间的过程。最重要的问题是，国家提供作为捐款草案的一部分的信息是否必须基于公平的理由，以及一旦各国提出的报价，是否会有一个清晰的审查流程来解决权益。关于公平的辩论显然没有消失 - 从这里开始的问题是，它是否会在2015年的谈判中进行建设性和有效的解决，以便它可以充当雄心勃勃的支撑，而不是威慑力量。

测量，报告和验证（MRV）和会计

测量，报告和验证（MRV）规则为INFCCC流程提供了透明度，并有助于确保各国履行其现有和未来的减少承诺。在华沙，当事方通过最终确定和采用验证过程的其余方式来取得进展，以实现发达国家和发展中国家的当前承诺。各方同意如何实施发展中国家的两年一次更新报告（国际咨询与分析（ICA））和发展国家（国际评估和审查（IAR））。他们还采用了方法学指导来验证减少森林砍伐和森林退化的排放（REDD+）的方法。

但是，尽管谈判者在验证方面取得了进展，但通往强大的全球会计框架的道路比以往任何时候都更具挑战性。再次，各方未能在京都协议（KP）和非KP方的共同会计框架上得出结论。他们还没有采用保障措施来保存环境完整性并防止减少排放的双重计数。尽管专家们对大多数修订的“马拉喀什协定”（MARRAKESH协定”（KYOTO协议下的MRV，会计和合规指南详细介绍）发现了共识，但他们无法解决如何处理国家可以从一个国家可以从中延续的盈余津贴第一个至第二KP承诺期（KP2）。这可能会阻止某些KP2政党批准第二承诺期。关于这些议程项目的讨论将于明年在COP 20继续进行。

尽管2014年COP 19的缺口对于MRV来说将是重要的一年，它将看到发展中国家的第一个两年一次的更新报告，第一届IAR以及对京都协议的首个承诺期的审查。重要的是要建立在政党之间产生更多信任并根据公平，适当性和公约其他原则一致的2015年承诺的进展。

接下来是什么？

COP 19的谈判者取得了一些进步，但是应对气候挑战的规模将要求所有领导人（包括国家，公司和民间必威官网是真的吗社会）在明年与20岁之间的行动扩大。这包括建立对国家一级有效气候政策的需求。必威官网是真的吗领导者还有机会通过世界经济论坛的1月会议以及2014年9月的联合国秘书长高级峰会，在国际层面上推进这一议程。

当我们看海洋上升时，热浪和台风海扬的最新破坏，赌注从未如此高。是时候将COP 19的小步骤变成全球气候行动的较大飞跃了。必威官网是真的吗