设计COVID-19恢复为一个更安全、更有弹性的世界
这个评论是由世界资源研究所,作为合伙人的必威官网手机版适应全球委员会。
当他们当前流感大流行的应对前所未有的挑战,财务部门可以提供紧急的社会和经济优先同时解决另一个主要的全球风险——气候变化。必威官网是真的吗
全球经济的冲击后,不会一样了COVID-19大流行。在广泛的疾病和死亡,商品供给和需求大幅下降和失业率上升。在几天或几周,旅行和旅游等行业中断在一个不可思议的规模。零售业是改变了社会距离,公司在全球范围内极大地加剧了使用远程工作安排。卫生系统的脆弱性和差距,早期预警系统、信息系统和社会安全网已经暴露出来。
第一轮救援支出称,各国政府部署的重点是维护流动性跨企业和家庭;提高人民获得基本卫生服务和供应;并提供人道主义援助数亿高度影响的人。财政刺激方案的大小范围从低百分比超过GDP的20%(见图1)。一些国家已经计划第二轮经济刺激计划,专注于创造就业机会和刺激经济复苏。
这个评论提供了实用的建议财务部门如何实现紧迫的社会和经济优先,同时解决另一个主要的全球风险——气候变化——在高度的社会和经济有益的方法。必威官网是真的吗鉴于超过10万亿美元将注入经济体今年世界各地,重要的是,这项工作不仅刺激整体经济活动还促进更好和更健康的经济——一个更高效、更平等、更有弹性和低碳。流感大流行应对气候挑战与可以通必威官网是真的吗过减少污染对健康带来直接的利益,增加获得干净的水;提供快速动员工人就业福利,劳动密集型和低技术活动与高社会效益;之前,提高防范和恢复力的冲击下一个震惊。
投资Climate-aligned刺激行动的好处必威官网是真的吗
刺激方案,解决气候变化和效率优先、平等、和弹性可能会有更高的回必威官网是真的吗报比那些仅仅支撑过去的投资模式。这类方法可以帮助促进创新,消除经济扭曲,促进社会凝聚力,减少未来的系统性风险,可以将通常具颠覆性和不可逆转的伤害。就像流行病一样,早期的应对气候变化的行动可以大幅降低财政和人力成本。必威官网是真的吗在这两种情况下,最好的办法是不要紧缩开支和建立国家间的壁垒,但一起创造更强的防备和机构的能力。但现状是粘性。即使在正常情况下,动员公共或私人金融支持大胆的经济转换是极其困难的。
这些都不是正常情况下。目前的形势已经深刻地改变了财政和信贷微积分。前所未有的支出已经让经济回到充分就业。在当前形势下,这个问题从行动是否负担得起的主要支出已经计划如何长期收益以及短期收益最大化。使用大流行应对气候变化的刺激方案可以创造许多新的工作机会和企业在很少或没有增量成本。必威官网是真的吗
改善气候变化适应能力的投资回报率极高和强劲的经济利益。必威官网是真的吗例如,适应全球委员会发现,整体适应气候变化的投资收益率收益成本比从2:1到超过10:1(参见图2)。更重要的是,如果高负债从今天的刺激方案未能降低未来风险和经济转移到更安全、更有效必威官网是真的吗率的系统,它将征收双重负担:首先,因为我们没有降低气候风险何时更便宜,其次,因为将会有更少的财政空间紧急融资与气候相关的支出。
必威官网是真的吗Climate-aligned刺激行动的范围可以从简单的技术含量低,劳动密集型项目专注于自然的解决方案,高水平项目利用信息技术的力量。在许多情况下,这些操作可以由个别国家,但他们也将得益于全球协调,尤其是在经济复苏的早期阶段提高国际贸易和全球需求是至关重要的。最后,尽管覆盖应注意长期政策和激励措施到位,管理上下文因素负面影响行业的成功至关重要。这应该包括密切关注创造就业的社会维度,培训和安全网。
迈向更健康、更有弹性的未来
这里有七个具体领域中,财政部门可以更好地提供紧急的社会和经济优先,同时也应对气候风险。必威官网是真的吗
1。管理公司的救助。保留许多公司将必须保住工作和维持一个强大的经济复苏的基础。为此,国际货币基金组织敦促各国政府提供贷款、担保、注资和工资补贴。在这种情况下,2008年金融危机的一个教训是为了避免支撑pollution-intensive,过时的和低效的行业和系统,而是鼓励新,还证明,行业标准、技术和商业模式。课程从2009年政策干预证明附加效率和减排目标金融支持可以给解救了企业在不断变化的市场竞争优势。例如,汽车公司救助2009年《美国复苏和再投资法案》,包括要求更高的燃油效率,成功地培育新一代的技术和工作。这一次,同样的方法可以应用于包括低排放目标救助的航空公司、酒店、汽车制造商和许多其他行业。在煤炭行业,收购能够拯救破产的公用事业,同时减少排放。例如,协助南非的公用事业公司Eskom可以换取提前退休的燃煤发电厂。这样的规定可以鼓励恢复行业和公司投资于能源效率和更依赖于可再生能源。
另外,刺激措施应该支持工人和企业影响的过渡变化,包括更加不稳定段的能源行业如石油行业。而不是试图保持持续的行业“一切如常”的方法,刺激补偿可用于金融安全网和员工培训对企业关闭或规模的永久变化需求,如旅游业和零售业。大胆的财政政策在这个节骨眼上可以帮助补偿的社会和短期经济成本加速从煤炭过渡到清洁的替代能源的国家如日本、韩国、中国、美国和德国。
2。投资于气候智能型基础设施。必威官网是真的吗公共投资将财政刺激后最直接的一个重要组成部分所需的流动性。必威官网是真的吗气候友好型基础设施可以调动更多的劳动力和技术比传统的基础设施;这是说明了构建智能电网所需的工作和技能以适应可再生电力,对自然灾害的早期预警系统,交通系统,应对更灵活的流动模式,自然解决洪水,干旱和风暴。个人投资广泛的气候友好型基础设施投资组合不一定是更加困难比传统基础设施必威官网是真的吗准备。同时,刺激投资可以设计基于物理接近目标就业失业发生,工人可以培训(确保创造就业岗位的股权)。下面是例子,满足短期刺激和长期弹性目标:
- 全球估计数显示高就业创造可再生能源和能源效率的潜力。一个估计是风能和太阳能行业可以创建全球5200万的工作在接下来的十年,远远超过了估计2700万人失业的过渡化石燃料行业同期。并行,能效行业可以快速响应新的激励机制,扩大现成的技术,和创造大量的储蓄和收入家庭和企业。估计美国表示,虽然100万美元花在化石燃料会造成2.7全职工作(FTE),同样会创造7.5 FTE岗位可再生能源在能源效率和7.7 FTE工作。因此每个100万美元转移从棕色到绿色能源将创建一个净增长5工作。的2009年美国复苏法案杠杆大约1500亿美元的私人和其他非资本对清洁能源的投资和支持900000年年资在清洁能源领域从2009年到2015年(见图3)。
- 自然的解决方案(国家统计局)利用自然本身的力量来实现经济弹性的三赢(食物和水安全),减少身体风险(防洪、沿海生态系统保护和健康),和减少碳排放(通过碳封存和避免排放)。国家统计局投资通常创造低技能和fast-implementing工作估计,平均每100万美元投资39.7 FTE工作,或者创造就业的投资速度的十倍化石燃料。
总的来说,回报率在弹性基础设施——无论是在交通、能源、水、农业或国家统计局,通常超过传统的基础设施,提供收益成本比4:1以上,使整个经济健壮的。成功的刺激关注绿色投资证明了韩国在2008年金融危机之后,对生活质量产生积极的影响。大约80%的总刺激支出绿色投资,到2009年第三季度,韩国有一个是经合组织中最高的增长率。
3所示。推动监管改革。规章制度发挥作用在经济危机和复苏,有三个方面的考虑。首先不是削弱现有的环境和工人的保护的重要性在追求短期收益。例子包括努力美国和欧盟削弱汽车燃料效率标准,即使经济分析显示的负面影响工作,创新、空气污染、健康状况和碳排放。(增加空气污染也会增加冠状病毒大流行的严重程度,将更大的要求卫生部门负担过重。)一旦减弱,恢复当前保护并非易事。这些努力放松规定可能适得其反的企业意在支持通过诱导更高的一生的资本成本,尤其是对企业投资于长期资产。
第二个考虑的是如何监管和竞争政策可以降低所需的公共经济刺激支出水平使经济回到充分活动。当然,政府将不得不使用他们的政治资本,实现改革,将长期收益,但它可能更容易这样做当紧急的感觉,而不是旷日持久的经济衰退,是占主导地位的。efficiency-inducing法规也减少气候风险的例子包括改善美国州际电力市场;必威官网是真的吗引入新能效标准建筑、家电和汽车产生长期储蓄,刺激创新;和促进改变分区,避免城市扩张或土地使用权提高农业生产率不危害到农村工作。
第三个方面的监管是寻求通过公共采购深远的好处。实现绿色公共采购方法——是否为低排放灯泡、可持续能源、建材或更好的食物选择在公共场合提供食堂,可以帮助改变市场和降低成本的清洁替代通过规模经济,可以成为永久的在危机后。例如,一个新兴存在引入新的机会低碳配方公共投资的混凝土和建筑材料。
4所示。改革税收和补贴政策。考虑所需的庞大军费开支管理当前的危机,能源和农业补贴改革可能节省资源部署其他高优先级的项目。改革可以促进更可持续、高效经济解决方案和结构。事实上,石油价格处于历史低点,目前未来的市场表明低价格可能持续数年,提供了一个机会削减化石燃料补贴较低或没有价格上涨。事实上,在30个国家进行了化石燃料补贴改革时期疲软,石油价格在2013年和2015年之间。有强有力的证据表明,消费者收入补贴改革后用于补偿脆弱和低收入家庭,基金仍然剩下其他的优先事项。例如,在印度,储蓄减少石油和天然气补贴帮助启动一个庞大的福利转移计划利用新的信息技术。
补补贴改革,税制改革也可能被考虑。即使低于潜在经济活动,引入碳税的增加计划可能是恰当不仅使财政激励与一个低碳的未来,但也筹集急需的收入。简单的碳排放税,它给长期信号,是特别有用的国家,还没有一个清晰的地图向更清洁的经济。它还可以帮助政府继续融资时的过渡到一个更清洁的经济财政刺激是淘汰。降低排放也可以与其他监管措施促进协调有序过渡远离化石燃料,避免锁定不当的技术在刺激阶段。
税和补贴也可以起到至关重要的作用在利用数字化的生产力增加,帮助分发这些收获整个社会对总需求产生积极的影响,教育,卫生和家庭福利部。
5。整合气候风险的审慎和资本必威官网是真的吗市场法规。全球金融市场已经面临信贷危机。大规模公共部门支持银行和企业应该伴随着气候相关银行压力测试和分析和披露增加了公司与气候相关的风险。必威官网是真的吗为了应对日益增长的需求,投资者减少气候风险,这两种方法被越来越多的支持必威官网是真的吗政府和中央银行。他们会提供资产管理公司和其他受托责任的工具,他们需要保护他们的投资组合在动荡的危机后市场对未来的风险。他们还将帮助保护主权风险应对气候脆弱性和改进的定价必威官网是真的吗债券。世界银行和国际货币基金组织已经发现有证据表明,在应急财政投资的国家更好地管理风险,即使债务融资,较短的复苏在极端事件和更高的长期增长率。
6。加强发展金融机构的作用。多边开发银行(MDB)架构经受住了许多危机和持续发展。结合国家和地区发展银行和机构,mdb将成为许多国家如何应对重要的冲击波从全球大流行。新兴和发展中经济体已经面临信用风险加剧,财政空间有限,和他们的收支压力,这些压力可能会增加。G20国家行动,除了处理双边债务短期而言,应该扩展到指导国家和多边、区域和国家开发银行在帮助国家设计、金融、和实施以行动作为其大流行应对策略不可分割的一部分。必威官网是真的吗发展金融机构应坚持现有的授权来支持经济复苏和增长的方式适应气候风险和不损害自然的贡献。必威官网是真的吗官方气候融资,包括必威官网是真的吗站国际承诺,仍然是相关的和作为调动私营部门资源的一种手段。全球财长应该促进增强协调跨领域的发展机构债务减免,扩大贷款信封,和气候融资。必威官网是真的吗他们也应该支持发展银行的资本规模要求,确保银行的进入资本市场仍然完好无损。
7所示。赞助研发(R&D)。可以促进新技术的起飞大胆的政府研发项目,为中国和德国展示了2008年金融危机之后,风能和太阳能。支持新能源的国际努力,如绿色氢和更好的电池,以及一系列自然的解决方案实现更低的成本和更有弹性的基础设施,可以引发新一轮的持续的关键和公平的增长。与打击COVID-19一样,配对技术发展和创新与全球合作管理气候风险和改善生活是一个想法必威官网是真的吗比尔盖茨国旗为“完全常见的这两个问题。”
这七个行动领域说明政策方法,应对当前社会和经济需求造成大流行,同时减少未来气候风险。必威官网是真的吗广泛的仪器可用于财政部长,开始还补充扩大公共支出。财政刺激方案的具体设计将因国家而异,但大规模公共开支带来的机会建立更高效和可持续经济无论如何强调都不为过。吉祥,国家很快就会被要求提出增强全国决定贡献(ndc)联合国气候行动的庇护下。必威官网是真的吗当前的经济刺激方案能大力支持减缓和适应气候变化方面的国防委员会。必威官网是真的吗如果我们不抓住这些机会,我们的孩子会想,理所当然地,为什么我们错过了他们。