公平的计划在艾哈迈达巴德:超出土地征用权
一个巨大的挑战,不断增长的城市人口提供核心服务和基础设施。每次新邻居作物,服务,如道路、水和环境卫生、教育和健康中心必须扩展新居民。
在实践中,城市需要土地来做这项工作。一般来说,新发展低收入housing-crops遥远,un-serviced位置,因为它似乎是负担得起的。
但这些领域延伸服务是昂贵的城市如此昂贵,有时,他们不要这样做,使得居民对自己的诸如水和能源。生活远也意味着更高的运输成本。
艾哈迈达巴德印度第五大城市,尝试不同:一个过程被称为城市规划方案(TPS)。TPS,这座城市已经能够获得公共用地,保障性住房和公用事业等,同时避免偶然,un-serviced扩张,刻画出了许多印度其他城市。
一个新的案例研究在世界资源报告。”向一个更加平等的城市解释说:“使这一机制采用的条件在艾哈迈达巴德,城市的利益公平的土地分配和限制减缓这个过程。
参与式的方法
最常见的方法之一,城市公共服务是通过收购新土地征用。TPS,与土地征用权,艾哈迈达巴德挪用了土地建设公共基础设施,但情节不征用,而他们的边界调整为道路和基础设施创建空间。不使用任何土地,返回给地主。在TPS,补偿地主也调整对政府提供基础设施的成本,这意味着地主和城市共享成本以及收益。
尽管拨款仍发生纠纷,因此,一般来说,是一个更具协作性的过程,包括一个地主,而不是取代。
TPS的过程发生在三个阶段,大约需要四年:
- 草案阶段。TPS的位置标识,宣布,与地主。一旦批准,土地规划权力开始转移到基础设施实现。
- 初步的阶段。城市规划官员任命和情节是基于与土地所有者的谈判的重组。
- 最后阶段。城市规划官员解决土地所有者的补偿,-“改善指控,”,这反映了土地增值的基础上,新的投资。
在艾哈迈达巴德,TPS最早在1915年到位,当这个城市英国的统治。它成为更有效的在1999年修正案授权适当的土地用于城市道路TPS草案一旦获得批准,加速建设和为其他基础设施来铺平了道路。金融自身的变化也使这个过程允许出售一些土地。
这些变化修改了经典的TPS的过程导致TPSs准备从2000年到2016年的9倍。十年后的修正案,土地开发和基础设施的两倍相比,前25年。
现在有480 TPS在艾哈迈达巴德的大都市地区,城市的长期发展计划的一部分。2010年,艾哈迈达巴德TPS适当使用48平方公里(近12000英亩)的土地用于道路、公用事业、绿色空间和低收入住房设施。
根据我们的研究,TPS可认为重大变化的城市:
- 街道密度增加。更紧凑、协调和连接的发展改善了可访问性。艾哈迈达巴德的平均行程长度七到八公里,大大短于同等规模的印度城市,如班加罗尔,海德拉巴和浦那。
- 更多的保障性住房。大约88000个新住宅单位构建了人驱逐由于基础设施和美化项目。不像其他的住房计划,TPS住房也均匀空间,而不是集中在城市的外围,改善工作和服务。
TPS足够灵活以适应已有的开发,包括非正式定居点,为了减少与当地居民的冲突城市的大非正规部门。
在Danilimda,大型非正式定居点叫孟买酒店的一部分,当地居民反对放弃土地。作为回应,城市规划人员分配给项目的土地数量减少拨款和调整道路比对计划在该地区。尽管这些决策提供基础设施和设施有限面积,减少拆迁居民和TPS过程更重要了妥协。
改进的余地
虽然TPS已经被证明是一个有效的工具,城市土地供应在艾哈迈达巴德,还没有完美。
虽然比土地征用权更具有参与性,它不是完全参与。只有地主咨询谈判期间,省略那些可能占领但不拥有土地,包括正式和非正式的租户。
一个更大的挑战是及时实现。尽管更多的TPS草稿准备在1999年修正案之后,实际上是意识到只有18%。大多数草案搁置数年的保持;在此期间,人们再用土地和破坏过程。有时融资从来没有穿过。例如,Hansol TPS在2004年完成,但另一个六年才得到资金来修建公路包括在计划中。
一般来说,TPS在城市扩展areas-i.e工作得很好。立即地区城市的外围,看到短期升值的土地价值。但它一直在遥远的农场土地少有效的网站或在密集的地方,已经发育完全。
一个建设性的努力
在可用的方法生成城市新的基础设施和设施用地,艾哈迈达巴德的TPS机制取得了相对的成功。它使变革的结果,如成千上万的均匀社会住房建设单位和规划良好的道路网络的扩张,减少了旅行的长度,增加连接和帮助使印度最大的快速公交系统。
TPS本身并不是灵丹妙药,以确保更公平的城市,但是艾哈迈达巴德的经验为其他城市提供了重要的教训努力生长在一个实际的和更多的参与方式。