《到2040年自愿使用基于自然的解决方案碳信用额度指南》
该指南由世界资源研究所一个专注于基于自然的解决方案和市场的工作组制定，代表了该研究所关于自愿使用国家统计局碳信用额的最新集体想法。它更新了先前的评论关于企业融资以自然为本的解决方案，借鉴了一种工作报告同样的话题。本技术视角为自愿使用基于自然的解决方案产生的碳信用额(“NBS信用额”)提供了指导，特别是那些产生于组织价值链之外的信用额(即其范围1、2和3清单)。它的目的是为多方利益攸关方进程，旨在形成一个高诚信的自愿碳市场，并为组织(公司和机构)提供关于可信使用国家统计局信用额的指导。
虽然主要关注的是自愿碳市场，但它也代表了组织如何在合规市场背景下使用国家统计局信用额的最佳实践。组织可以在法律或法规要求的基础上自愿遵守本指南(尽管合规环境中市场机制的设计和实现涉及到超出本指南范围的额外考虑)。
本指南将根据市场发展作出更新。它在此期间，大多数采取减排路径的组织，其价值链中的温室气体排放仍将保持不变，且将升温限制在1.5摄氏度(2.7华氏度)以内。它不寻求一次性解决碳信用额的使用问题零已达成的协议(例如，剩余排放的中和，随着我们接近2050年，这一点将越来越重要)。
如果处理得当，更多地利用基于自然的解决方案(NBS)产生的碳信用将有助于实现《巴黎协定》的目标，促进自然生态系统的保护和恢复，并保障土著人民和当地社区的权利和生计。然而，这些成果的实现取决于两个总体原则:
- 学分必须确保环境完整性，并代表国家统计局尊重土著和当地社区的权利和生计，同时保护生物多样性;而且
- 一个组织应该采取与将升温限制在1.5摄氏度相一致的减缓路径，其使用国家统计局信用额必须补充而不是减缓其自身业务和价值链的减排步伐。
WRI建议采用“护栏”，使国家统计局信用的自愿使用与上述原则保持一致。下表总结了这些护栏，本文稍后将对其进行更详细的阐述。
表1:负责任使用国家统计局学分的护栏摘要
| 范畴和目的 | 栏杆 |
|---|---|
| 供应方:确保在减少和清除排放的同时，为受影响社区和生态系统带来积极成果 | 1.购买国家统计局积分的组织应确保积分具有环境完整性，并遵守健全的社会和环境保障措施。 |
| 2.购买国家统计局积分的组织应确保积分尊重和保护人权，并确保土著人民和当地社区获得公平和公平的收益份额。 | |
| 3.购买国家统计局积分的组织应确保积分代表生物多样性和生态系统完整性的净收益。 | |
| 4.各组织应在可获得的情况下，寻求司法管辖范围内的REDD+信用额度，同时寻求司法管辖范围内信用额度的提前购买协议。 | |
| 5.如果可以获得国家统计局的信用额度，那么除了碳排放，组织还应该从国家统计局获得更大的气候、社会和环境效益。必威官网是真的吗 | |
| 需求方:确保购买的信用额对大气是净积极的，方法是将一个组织对国家统计局信用额的使用限制在与升温限制在1.5°C相一致的范围内，并且不降低其自身的减排速度 | 6.各组织应以透明的方式减少1、2和3级排放，并通过基于科学的目标倡议或类似措施1验证，将升温限制在1.5°C以内。 |
| 7.各组织应遵循《温室气体议定书》的要求，分别报告:i)所有第1、2和3范围的排放;(二)任何删除;(三)国家统计局信用额度的买卖数量和种类。 | |
| 8.组织应该倡导进步的气候政策。必威官网是真的吗 | |
| 交易:支持发展和利用信用发行计划和具有高度完整性和健全治理的市场机制必威官网亚洲体育 | 9.组织应购买或交易由治理强、标准高的项目发行的NBS积分。必威官网亚洲体育 |
| 10.各组织应透明地报告已交易的国家统计局信贷是否得到东道国相应调整的支持，相关索赔应基于使用这种调整的新出现的最佳做法。 |
WRI设想了两大类可信使用国家统计局信用的方法，这些方法超出了一个组织的清单1、2和3的范围，有不同的相关索赔要求和适用的保障(表2)。它们是:
- 平衡该组织的排放有增无减;而且2
- 贡献一个司法管辖区的气候缓解必威官网是真的吗
表2:国家统计局信贷的推荐组织用途
| 的雄心壮志 | 国家统计局学分的组织使用 | 允许组织声称 | 适用的护栏 |
|---|---|---|---|
| 在与《巴黎协定》一致的、以科学为基础的途径上，为组织减少每年有增无减的排放量 | 完全或部分平衡本组织每年有增无减的温室气体排放量。 | 在净零对齐路径和X%的碳或气候中性(或积极)的一年。必威官网是真的吗 | 所有 |
| 在特定司法管辖区协助减缓气候必威官网是真的吗变化 | 为辖区的气候缓解作出贡献，但不抵消或抵消该组织自身的任何排放。必威官网是真的吗 | 已购买了代表X吨的国家统计局积分，作为对[名称辖区]气候缓解努力的贡献。必威官网是真的吗 | 仅供应侧护栏。 |
国家统计局碳信用的供给侧护栏:确保在实地取得良好成果
1.购买国家统计局积分的组织应确保积分具有环境完整性，并遵守健全的社会和环境保障措施。
确保国家统计局积分的环境完整性要求它们产生额外的减少或消除排放(即，在其基线设想中，温室气体减缓不会得到执行，和/或它们低于基线)。还应该有系统来管理风险，比如泄漏(当导致排放的活动——如森林砍伐或土地退化——转移到国家统计局核算边界之外的另一个地点，从而在其他地方产生新的排放)，逆转(当先前记录的减排量或去除排量重新排放，但没有出现净减排量)和重复计算(同一排放量的减少或清除由多个实体计算的情况)。表4WRI工作报告概述了如何管理此类风险。
这些方法正在被嵌入国家统计局的碳信用标准和相关的核查系统。购买信用额的组织应准备进行额外的适当努力，以解决目前信用制度中已知的弱点，例如高估某些项目标准和核查程序下的砍伐森林参考基线。
2.购买国家统计局积分的组织应确保积分尊重和保护人权，并确保土著人民和当地社区获得公平和公平的收益份额。
国家统计局的信贷应根据要求规划或执行国家统计局活动的人尊重国际公认的人权，包括土著人民、当地社区、工人和其他可能受到影响的人的权利的标准进行核查。这一原则包括国家统计局活动的执行者需要:积极动员利益攸关方，尊重他们有意义和有效地参与有关可能影响他们的事项的决策的权利;防止或减轻对人权的不利影响;提供专门设计和资源充足的申诉机制，以处理对人权的损害;在造成或促成不良影响的情况下，提供或合作提供补救措施;保护环境和人权维护者、举报人、投诉人和社区发言人的安全，保护他们的机密性，并在有要求和合法情况下，保护他们的匿名性。
土著人民和地方社区公平分享利益的前提是他们充分有效地参与与国家统计局活动的设计和实施有关的决策进程，并要求对国家统计局在其领土上或影响其领土上的活动事先自由和知情同意(FPIC)。由于许多国家统计局相关标准的权利和利益分享方面是相对较新的和/或正在修订中，购买国家统计局积分的组织应做好准备，进行额外的尽职调查，以确保遵守这一护栏。
3.购买国家统计局积分的组织应确保积分代表生物多样性和生态系统完整性的净收益。
该护栏直接推导自准则3世界自然保护联盟基于自然的解决方案全球标准．国家统计局非常依赖生态系统的健康。生物多样性丧失和生态系统变化可对系统的运作和完整性产生重大影响。因此，NBS的设计和实施必须避免破坏系统的完整性，而是积极寻求增强生态系统的功能和连通性。这样做也可以确保国家统计局的长期弹性和持久性。如果发放信用的标准不要求遵守这一护栏或类似的标准，购买国家统计局信用的组织应准备根据处理生物多样性和生态系统服务的标准进行额外的尽职调查或依赖额外的认证。
4.各组织应在可获得的情况下，寻求司法管辖范围内的REDD+信用额度，同时寻求司法管辖范围内信用额度的提前购买协议。
自愿碳市场目前完全由项目级别活动产生的信用组成，但必须迅速转变为基于管辖范围内业绩的信用。的管辖权的方法来REDD +(减少砍伐森林和森林退化造成的排放以及发展中国家森林养护、可持续管理和增加森林碳储量的作用)比项目一级的信贷有许多长处。司法方法可以激励政府做出只有它们有权执行的决定和行动(如政策改革、承认土著权利和法律的执行)，这是保护森林和其他自然生态系统所必需的激励措施，推动恢复和激励在工作土地上提高生产力。自愿碳市场应该为那些完全“巢“对管辖基线内的项目规模活动(即根据独立确定的基线产生碳信用额的具体地点活动)的核算，以及提供公平利益分享的制度，特别是在项目规模投资和绩效方面对土著人民等权利所有者的核算。为了鼓励向辖区级学分的转变，组织在获取国家统计局学分时应遵循表3中的优先等级和指导。
表3:采购国家统计局学分的偏好层次结构和指导
| 买家优先排序 | 学分来源的司法管辖区特征 | 指导买家 |
|---|---|---|
| 1 | 辖区REDD+项目已经或有望通过国际公认的标准注册和验证，并在近期(2年内)提供积分。 | 在市场上可获得的情况下，购买由司法管辖区发行的司法管辖规模的信用额度或完全嵌套的项目;与此同时，请就此签订今后的采购协议。 |
| 2 | 辖区REDD+项目正在进展中(至少有一个森林参考排放水平、森林监测系统和初步利益分享计划)，预计在中期(3-6年内)提供国际公认标准下的信用。 | 从有证据表明为加速向完全嵌套过渡做出了真诚努力的项目购买项目规模的信用额度，包括与司法管辖规模的参考级别和鼓励而非阻碍过渡的合同安排保持一致。 需要额外的尽职调查，以确保有证据表明基线反映了保守的管辖绩效份额，以及在将项目基线嵌套到管辖参考级别方面取得进展的证据。 |
| 3. | 司法REDD+计划没有到位，在近期和中期也没有预期 | 限制购买项目规模的信贷给那些具有特殊品质的项目(例如，造福土著社区和/或生物多样性)。 需要额外的尽职调查，以确保有证据表明基线反映的是司法绩效的保守份额。 |
5.在可获得国家统计局信用额的情况下，除碳排放外，各组织应优先提供气候、环境和社会效益更大的国家统计局信用额。必威官网是真的吗
在对减缓气候变化和其他环境和社会目标的影响方面，并非所有国家统计局的信用都是平等的。必威官网是真的吗一些公司将比其他公司在立即缓解、应对气候变化或提供非碳气候降温服务方面贡献更大。必威官网是真的吗一些国家将为确保土著人民和当地社区的权利和生计提供更强有力的支持，并/或制定更公平的利益分享安排。有些将为生态系统服务和生物多样性提供更多的好处。另一些则可能因为泄漏导致土地竞争，从而危及当地的粮食安全或其他地方的原生生态系统。特定国家统计局的相对影响将根据当地情况和干预的时间范围而有所不同。组织应根据其影响和风险区分NBS，优先考虑收益高、风险低的NBS干预措施，并准备为积极影响高的碳信用额度支付溢价(见表1)WRI工作报告参阅更多有关不同NBS的好处和风险的详情)。特别重要的是，在森林砍伐持续有增无减的地方，近期优先考虑高质量的减排信用，而不是清除信用(例如，通过造林和造林等植树工作产生的信用)。组织还可以投资，在有司法规划、森林砍伐和退化造成的排放正在下降的司法辖区内扩大恢复工作，以支持土地综合使用管理。
需求端 护栏:确保一个组织使用国家统计局的信用与将升温限制在1.5摄氏度一致，并且不降低其减排的速度
6.各组织应采取透明的方式，减少1、2和3级排放，并将升温限制在1.5摄氏度以内，通过基于科学的目标倡议或同等措施进行验证。
各组织应采取透明和科学的方式，减少范围1、2和3的排放，使升温控制在1.5摄氏度以下 科学目标计划 (SBTi)，组织可以通过签署特定行业的脱碳路径，或通过实现“行业不可知”的减排(1.5摄氏度每年4.2%，远低于2摄氏度每年2.5%)来验证其目标。然后，任何购买的NBS积分都将是“补充”的——超出1、2和3级排放的削减范围。下面的图1显示了我们推荐的方法。该组织坚持以科学为基础的减排途径，并购买碳信用额，以减少超过满足其自己的以科学为基础的减排途径所需的排放。
7.各组织应遵循《温室气体议定书》的要求，分别报告:i)所有第1、2和3范围的排放;(二)任何删除;(三)国家统计局信用额度的买卖数量和种类。
各组织应衡量、报告和独立核实其基于科学的温室气体减排目标的进展，针对所有范围、1、2和3类排放(包括所有15个范围3类排放)及其减排途径，并应单独报告购买或出售的国家统计局积分的数量和类型。这种报告应与《温室气体议定书》一致公司会计与报告准则，2指导范围，3标准范围和即将到来的土地部门和搬迁指导．
8.组织应该倡导进步的气候政策。必威官网是真的吗
各组织应公开认识到激励或强制全社会减少排放的政策的重要性;支持寻求减少温室气体排放的地方、国家和国际政策;鼓励对国家统计局和其他气候缓解方法的投资。必威官网是真的吗这包括两个组织自己的宣传努力，以及避免为反对进步气候政策的行业、贸易团体或其他实体提供资金。必威官网是真的吗这种倡导应包括支持健全的合规市场(见护栏10)。
交易诚信护栏:支持发展和利用高诚信和稳健治理的信贷发行程序和市场机制必威官网亚洲体育
9.组织应购买或交易由治理强、标准高的项目发行的NBS积分。必威官网亚洲体育
国家统计必威官网亚洲体育局学分发放和质量认证项目的管理与学分本身的标准同样重要。例如，这类项目需要有程序来确保核查人员的能力和避免利益冲突。它们还需要管理透明的注册表，以避免重复计算学分。
WRI认可NCS联盟关于高质量NCS项目、计划和信贷的指导方针企业自然气候解决必威官网是真的吗方案包括透明的学分计划治理、公众参与规定、强有力的核查要求、已发放学分的强有力法律支撑必威官网亚洲体育，以及在公开的注册表中进行跟踪。这些指导方针是基于并与CORSIA排放单元合格标准而且最佳实践准则指导．
10.各组织应透明地报告已交易的国家统计局信贷是否得到东道国相应调整的支持，相关索赔应基于使用这种调整的新出现的最佳做法。
自愿碳市场、合规市场、东道国NDC的目标和成就以及相应调整的作用之间的关系是一个复杂的、不断变化的主题，利益攸关方应长期监测，以确保其实践与新兴标准/政策保持一致。根据具体的动态，来自自愿市场的资金可以支持或取代东道国政府的气候目标。必威官网是真的吗
WRI正在与其他市场利益攸关方合作，以弥补知识差距并推进良好实践，目前缺乏相应调整支持的信用额度，不应妨碍近期对国家气象局进行大量投资的迫切需要，包括通过司法管辖规模信用额度的提前购买协议(见屏障4)，这可以对气候、自然和人的目标做出关键贡献。必威官网是真的吗在满足所有其他保护措施的前提下，提前购买的辖区级信用额度发放后的索赔应遵循《减排购买协议》(ERPA)签署时的最佳实践。此时，最佳做法意味着，在没有东道国相应调整的情况下购买信贷的组织应:a)告知相关的缓解措施也有助于计入东道国的净发展指标(前提是它发生在一个覆盖部门下);b)在与信贷使用有关的所有报告和沟通中保持透明。
关键术语
平衡:在符合《巴黎协定》的、以科学为基础的减排途径下，一个组织使用国家统计局的碳排放额度在一定时期内减少部分或全部未减少的排放。
贡献/贡献:为了计算公司在一定时期内的净排放量，使用符合供给侧保护轨的信用额度来促进特定辖区的减排，但不用于平衡或抵消公司任何未减少的排放。
双声称:两个不同实体主张同一碳信用额或缓解成果的情况。根据《巴黎协定》，当信贷产生的东道国宣称其结果时，就会发生这种情况在全国范围内确定贡献(NDC)，而在国际转让后，另一个接受国也声称拥有。如果东道国为其国家自主发展目标提出缓解成果索赔，而另一个非国家行为体出于合规目的或为了平衡排放的目的同时提出缓解成果索赔，也会发生双重索赔。
完全嵌套的项目:项目规模的活动，将信用基准纳入到司法管辖区一级的减排和清除核算中，并与司法管辖区一级的规划战略相一致。
管辖权的方法:在国家一级或直属于国家一级的州/省一级，对一个或多个司法管辖区的森林和土地使用采取的由政府主导的综合方法。《联合国气候变化框架公约》下谈判的《REDD+华沙框架》为国家和国家以下国家森林基础的减排和消除制定了监测、核算和基于成果的支付规则。
Jurisdictional-scale REDD +信用:排放量的减少和/或清除根据在司法管辖范围内确定的核算区域的森林参考排放水平(FREL)所衡量的绩效进行量化。 在辖区REDD+信用系统中，信用可能直接由辖区规划产生(然后将这些或相关收益引导到项目)和/或由辖区内完全嵌套的项目产生。
自然的解决方案(国家统计局):行动保护、养护、恢复、可持续利用和管理自然或改良陆地、淡水、沿海和海洋生态系统，有效和适应性地应对社会、经济和环境挑战，同时提供人类福祉、生态系统服务、复原力和生物多样性惠益。
潘卡吉·巴蒂亚、辛西娅·卡米斯、凯文·莫斯和哈维尔·沃尔曼对本文也有贡献。
脚注
公司温室气体核算必须与《温室气体议定书》标准一致，目标必须涵盖95%阈值的全价值链排放。基于科学的1.5°C路径应基于无超调和低超调综合评估建模联盟(IAMC)情景:1)在实现净零排放之前不超过990 GT CO2e的瞬态气候响应(TCRE)预算;必威官网是真的吗2) 2025年之前达到排放峰值;3)比情景包络的第20百分位更有野心的人。(参考:科学目标设定的基础］
2我们承认，有多种术语可以用来描述我们所说的“平衡”(它与传统的“抵消”不同，因为它需要遵守上述所有的护栏)。“补偿”是最常用的;然而，基于科学的目标倡议正在远离这个术语，而倾向于“价值链以外的减缓”，目前这个定义比我们在这里提出的要广泛得多。最终重要的是定义，而不是名字。我们将努力使我们的术语与其他相关倡议的术语保持一致。
编者注:世界资源研究所于22年9月21日更新了其指南，以更好地反映与《巴黎协定》第6条和自愿碳市场相关的讨论的持续性质，并阐明目前在第10条下的最佳实践。