作为人才和创新的中心，美国城市在应对气候变化、改善居民健康、经济和福祉方面处于独特地位。必威官网是真的吗拜登政府的Justice40倡议资金可以通过基础设施投资和就业法案)为城市提供了难得的机会，可以投资于这些优先事项，并将宏大的抱负转化为切实的进展。城市领导人必须面对这一时刻将气候战略与公平优先事项必威官网是真的吗相结合，因此，他们完全有能力通过以公平为中心、推动脱碳的项目，接受并向他们的一线社区提供这些投资。但是，美国城市对此准备得如何?它们面临着哪些挑战?它们现在可以采取哪些准备措施?

什么是“正义40倡议”?它是如何实施的?

拜登总统上任没几天就签署了14008号行政命令，应对国内外气候危机必威官网是真的吗该命令启动了Justice40倡议这是一种全政府合作的方式，以确保联邦机构与州和地方社区合作指导40%的联邦气候和清洁能源投资收益将流向边缘化、过度污染、服务不足和弱势社区必威官网是真的吗．这一历史性承诺旨在通过投资减缓和适应气候变化，解决这些社区的环境不公正现象;必威官网是真的吗清洁能源和能源效率;清洁运输;经济适用和可持续住房;培训和员工发展;修复和减少遗留污染以及清洁水和废水基础设施。

2021年11月，拜登总统签署IIJA成为法律。如果以“正义40倡议”的方式实施，该法律将进一步帮助解决数十年来投资不足的问题，并为那些因遗留污染和环境危害而负担过重的社区带来关键资源。在法案通过后的头六个月里，这50个国家共拨款1100亿美元，资助4300多个项目州。与此同时，行政部门也在不断发展为如何实施Justice40计划提供指导，2022年6月，环保局发布了早期采用者的程序将整合Justice40。这些和类似的40号大法官联邦项目将解决问题和挑战，如:如何定义弱势社区,这项目覆盖，如何分配利益，如何交付和衡量成果。

Justice40倡议对申请联邦资金的城市有何要求?

对于向IIJA申请联邦资金的城市来说，遵守Justice40倡议可能意味着它们需要在申请和资助计划中说明资金将如何流向弱势社区。要做到这一点，就需要对社区人口统计、挑战和需求有深刻的了解。城市将需要进行定量数据评估和定性社区倾听会议，以了解社区需求，然后相应地调整其应用。

一旦资金被授予，受助人将被要求衡量和报告资金是如何用于支持弱势社区的。这可能需要新的能力来导航数据和跟踪过程，以及像CEQ最近发布的新工具必威官网是真的吗气候与经济正义筛选工具(CEJST)．

城市在准备实施Justice40倡议时面临哪些挑战?

WRI是彭博慈善组织的美国城市气候挑战必威官网是真的吗一直在与参与城市的部门官员合作，了解他们为即将到来的联邦资助机会做了怎样的准备，主要关注IIJA如何为公平的脱碳项目提供资金。2022年4月，WRI与七个面临气候变化挑战的城市举行了Justice40倡议讨论:德克萨斯州奥斯汀;必威官网是真的吗辛辛那提,哦;哥伦布,哦;西雅图,华盛顿州;丹佛,有限公司;明尼苏达州明尼阿波利斯市和佛罗里达州奥兰多市。每一个小时的会议都试图了解该市在将公平纳入运营方面的需求和方法，为遵守Justice40倡议的指导做好准备，以及确定和利用机会提高其寻求联邦资金的清洁能源项目的雄心和公平影响的能力。

公平是参与美国城市气候变化挑战的城市气候战略的一个关键组成部分。必威官网是真的吗参与需求评估的每个城市都以不同的方式将公平、环境正义或社会和种族正义纳入其气候行动规划和/或实施。必威官网是真的吗然而，讨论透露在申请资金和准备Justice40时，城市面临三个共同的挑战：

  1. 寻找和申请联邦基金:获取联邦资助机会的信息是各城市在准备IIJA和Justice40资金时所提到的一个主要挑战。在许多城市，缺乏识别机会或协调应对措施的工作人员能力。然后，城市就有可能错过截止日期，或者太晚了解拨款情况，无法进行规划前的活动，比如进行环境影响评估或获取社区对提案的反馈。此外，虽然一些城市有专门的工作人员来寻找联邦政府的机会，但他们可能会把开发申请的责任转交给可持续发展主管或其他项目工作人员，这些人可能没有完成申请所需的带宽或专业知识。所有这些障碍都阻止IIJA的资金在第一步就到达弱势社区。
  2. 连接现有计划与即将到来的融资机会:由于各城市期待IIJA和Justice40的资助，他们表达了对将现有规划与即将到来的未知资助标准保持一致的担忧。随着一些气候计划和行必威官网是真的吗动进入实施阶段，城市希望避免创建任何新的规划过程或项目来获得IIJA的拨款。其他的挑战包括获得社区对项目的支持，有一个评估不同融资机会的成本和收益的过程，以决定要追求哪一个。如果现有计划和项目的要求足够灵活，与联邦政府提供的资金机会相匹配，城市将能够更好地对赠款作出反应。
  3. 最大化联邦资金的影响，确保资金流向最需要的社区:最后，城市需要得到支持，确保联邦资金能够送到它们的前线、边缘和过度污染的社区。大多数接受采访的城市都做了某种程度的数据评估，以了解社区人口统计情况，如综合规划工作。许多人表示，他们不确定自己有“正确”的数据来衡量股权，并为Justice40做准备，尽管目前有很多股权筛选工具和指标可用。换句话说，城市现有的数据可能与符合Justice40要求和准则所需的数据不匹配。这种不匹配可能会给确保资金流向最需要的社区带来挑战。

城市现在可以做些什么来为实施Justice40做准备?

随着联邦政府推出第40号大法官的指导意见，各城市采取以下步骤做好准备是有益的:

  1. 了解城市中哪些社区可能被认为是弱势群体。有许多工具可以帮助城市了解社区人口统计和差异。白宫环境质量委员会已经开发了测试版的必威官网是真的吗气候和经济正义筛选工具特别是帮助城市、州和社区组织进行分析。城市之间也可以相互学习。今年早些时候，俄亥俄州辛辛那提市发表了一份必威官网是真的吗气候公平指标报告52项指标与城市每个社区的气候风险敞口相匹配。必威官网是真的吗该报告旨在“作为广泛决策和行动的基础，为报告中详细描述的不平等现象提供纠正”，包括推动制定2023年“绿色辛辛那提计划”。
  2. 制定计划，指导公平的基础设施发展。如果一个城市还没有一个公平的气候计划，它应该考虑制定一个优先行动和项目，可以获得联邦资金。必威官网是真的吗德克萨斯州奥斯汀市议会通过了奥斯汀气候公平必威官网是真的吗计划在社区参与过程中，包括新社区气候大使项目成员在内的200多名居民参与了投入。必威官网是真的吗该市使用了一种股权工具——基于种族与平等政府联盟(GARE)——评估该计划的74项战略中的每一项，以考虑到与卫生、负担能力、可及性、社区能力、文化保护、问责制和向绿色工作的公正过渡有关的结果。在明尼阿波利斯，市政工作人员正在更新他们的2013年气候行动计划，环境正义组织和低收入社区、黑人、土著和有色人种(BIPO必威官网是真的吗C)社区的居民正在向他们提供信息。新的气候公平计划必威官网是真的吗将于2023年完成。
  3. 评估现有计划是否与即将到来的联邦资金机会相一致。如果已经有社区参与的计划，城市就不应该从零开始。奥兰多最近出版了面向未来的城市总体规划．与其他全市规划战略相一致，这是奥兰多“推进和拥抱新机遇，帮助解决社区挑战”的路线图，旨在实现公平的复原力。为了帮助实施这一计划和其他计划，奥兰多在2022年春季举办了一个联邦资金协调研讨会，将城市工作人员、该地区的其他司法管辖区和联邦工作人员聚集在一起。与会者了解了彼此的计划，优先考虑该地区的公平气候项目，使它们与必威官网是真的吗即将到来的联邦资助机会并讨论如何进一步合作。
  4. 向其他已经将资金专门用于弱势社区的气候和能源项目的城市学习。必威官网是真的吗一些城市甚至在Justice40计划宣布之前就已经采取了类似的做法。2021年，丹佛气候行动、可持续性和弹性办公室公布了一项5年必威官网是真的吗投资战略，每年投资4000万美元必威官网是真的吗环境保护基金．至少50%的资金将用于“直接惠及有色人种和土著人、低收入家庭、慢性疾病患者、儿童、老年人和其他受气候变化影响最大的人”的项目。必威官网是真的吗在明尼阿波利斯，城市使用环境正义与绿色地带——根据人口统计数据、环境不平等、制度上的种族主义和投资不足等数据在全市范围内进行地理分配——通过类似于该市的项目来优先考虑环境和清洁能源项目绿色成本分担计划．该项目的部分资金来自2021年《美国救援计划法案》中的联邦资金。

地方领导人可以成为解决一线社区环境不公正问题的推动力量。现在是时候让城市领导人采取必要的步骤，更好地定位他们的城市，以获得即将到来的公平脱碳项目的资金。

2022年6月，拜登政府发布首届列表内政部、环境保护局、卫生与公众服务部和农业部的Justice40倡议涵盖的200多个项目。我们可以预期，随着Justice40倡议下每一个新报道的宣布，这个项目清单将会增加。虽然确保这些资源的准备水平因城市而异，但仍有工作要做，为这些和未来的机会做准备。