怡朗市菲律宾、包容性住房项目保护弱势群体免受洪水风险

居民艾琳Monsale怡朗市的菲律宾,失去了她的家在2008年特大洪水了低洼城市风神台风后——许多称为“世纪风暴。“就像成千上万的人在怡朗市,她的家位于一个非正式的解决最容易发生洪涝的土地上。

专家预测,海平面上升是不可避免的,结束了在570个城市的8亿人将受到更频繁的风暴和沿海洪水与气候变化有关。必威官网是真的吗广泛的负面影响预计包括损坏道路、农田、卫生系统和公共交通。

将影响降至最低,怡朗市的地方政府和社区团体,就像这个城市的无家可归者联盟的章菲律宾Inc . (HPFPI),几十年来一直在寻找一个包容性的解决方案交付这种防洪基础设施脆弱的地区,同时尊重的需要,城市贫困社区生活在水边。在一起,他们的工作已经演变成一个联盟的利益相关者支持怡朗市的参与式住房和开发项目。

多亏了这些开拓性的努力,今天,Monsale生活在一个安全的砖房在中央位置,远离洪水区。HPFPI的工作安置项目中支持1250户家庭在城市内,提供更多的就业机会,学校和卫生保健设施。

怡朗市的参与式住房和城市发展部项目表明,可以构建弹性城市和家庭同时提高城市贫困人口的生活质量——关键教训世界各地的城市面临着类似的挑战。怡朗市的社区住房项目已经启发了其他城市的类似努力在菲律宾和东南亚地区。

一个复杂的住房危机出现

与几个主要洪水影响城市每年,当地政府能抵抗洪水的怡朗市,位于菲律宾群岛的中心——一个优先级。然而,急需的防洪措施,包括新的排水系统和堤防,需要构造地区沿着水道,成千上万的农民工自2000年代初建立了非正式定居点。

为防洪城市当局开始收回土地时,他们进行了痛苦的移民社区的强行拆迁,没有任何正式宣称土地。索尼娅Cadornigara,随后成为住房活动家和社区领袖,其造成的恐惧和混乱,她的家人回忆说。“警察和军队的卡车被拆除下来的房子,”她说。“拆迁的声音就像直升机和一架直升机。我有孩子,小孩。他们很害怕,他们躲在我背后。”

在许多情况下,强制拆迁的创伤之后,搬迁不发达网站以外的市区土地没有基础设施,住房,和远离经济机会和熟悉的支持网络。

社区组织

作为回应,Cardonigara和其他社区组织者开始寻找替代品和游说当地政府改变其做法。在前沿HPFPI怡朗市通常被称为“联合会”,一个国家社会团体组织专注于为城市贫民住房。

2005年,HPFPI共同怡朗市城市贫民网络(ICUPN)结盟的当地城市贫民组织与当地政府密切合作。新合作的核心是在不安全的条件和原则,定居点在高危地区应该安置,但过程必须合作,社区推动的,而不是加剧贫穷。

2007年,联盟领导的一组全市调查显示的大小和分布城市住房的挑战,对数据收集和利用社区组织发展生产性城市政府和城市贫民联合会之间的关系。HPFPI到2009年,估计9700个家庭住在非正式定居点,没有正式的任期内,与成千上万的其他家庭列为“城市贫民”根据他们的住房和生活条件。

枚举计划和努力统一社区组织者为参与住房和城市发展部计划,一个不断发展的行动计划,房地产业,与市政当局合作。随着时间的推移,这项工作改变了住房治理怡朗市。必威官网亚洲体育

当地政府听,交付和合作

市长的选举杰瑞·p·Trenas 2001年标志着一个转折点在怡朗市如何处理其非正式社区。早在2002年,这座城市致力于促进家庭生活安全的土地所有制在非正式定居点和购买了16.2公顷包裹内的“城市”的家庭搬迁主要防洪项目的路径。政府-银行Trenas政府兑现其承诺的土地,最终在怡朗市包括23个站点。

“我们开始讨论得到一定比例的预算搬迁站点,“Trenas说。“我还是竞选的时候,我们开始与不同的城市贫民群体,我们致力于让他们参与到规划甚至在搬迁的识别网站。”

2008年,怡朗市城市贫民网络的协作能力考验在这座城市遭受台风风神淹没怡朗市的80%和流离失所的成千上万的家庭。社区组织和城市工作根据自己的长处:联合选择家庭为新的住房优先,虽然政府分配一部分搬迁站点,帮助加速官僚流程。

创造性的这种解决方案

多年来,联邦尝试了不同的工作方式的约束,阻止城市贫民访问安全、体面的住房。政府-银行的可用性的土地之前,联盟获得了7000平方米的止赎包裹的土地,并帮助20个家庭,赶出附近的私人和公共土地,形成了Kabalaka房主协会。之后,2009年,联合了一个更大的住房项目,157 -家庭的河景房主协会。

通过这些实验,联合开发社区管理的设计和施工经验,建立了一个创新的融资方案,利用社区储蓄和低息贷款,使城市贫困社区金融土地征用、房屋建设和维修。

Eufemia卡斯特罗,项目5房主协会的主席,一个特别具有破坏性的洪水后解释发生了什么事:“索尼娅来到这里并提供的帮助[联盟]…我们传递问题。然后他们回答说,我们可以从他们那里得到一笔贷款。他们提出,我们可以建立一个竹大桥和建筑商可能来自社区成员。现在人们和他们的孩子不再必须通过泥。”

提供解决方案之外的主流金融是开创性的,因为它提供了一个可行的选择中央政府的主要住房金融计划,社区的抵押贷款计划,并不适合达到最低收入住房市场。这项工作支持超过560个节约集体组织的建立在怡朗市有超过4500家庭成员,改变城市贫困人口可能的事。

重写洪水和住房治理必威官网亚洲体育

通过20年的专用和持续接触,怡朗市的HPFPI章及其合作伙伴能够影响住房治理在城市层面。必威官网亚洲体育随着时间的推移,其领导人受邀作为城市政府对城市贫困人口的代表董事会相关安置和灾害风险,以及作为一个公认的利益相关者在城市土地利用规划。

公民社会的参与改变了政府领导人如何看待房地产怡朗市。“我相信,有一个房子,一个可以叫他自己或她自己的基本权利,”Trenas说。

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