印度尼西亚总统Susilo Bambang Yudhoyono本周做出了大胆而勇敢的决定扩展全国的森林暂停。通过这一决定，旨在防止新的原主要森林和泥炭土地再清理两年，政府可以帮助保护宝贵的森林并推动可持续发展。

印度尼西亚的森林暂停已在两年前颁布，在改善森林管理方面已经取得了一些进展。然而，可以做更多的事情。该扩展名为印度尼西亚提供了一个巨大的机会：减少排放，遏制森林砍伐并大大加强的机会森林治理必威官网亚洲体育在一个拥有世界上一些最多样化的生态系统的国家。

从印度尼西亚的森林暂停提高成就

印度尼西亚是世界上最大的温室气体发射器之一，这在很大程度上是由于森林和泥炭土地的清理。森林暂停目的是解决通过禁止授予新许可证来清理或将原发性天然森林和泥炭土地转换为农业或其他用途的问题。这将包括一个区域超过4300万公顷土地。拥有现有许可证的森林用户仍然可以在这些地区运营，该规则有几个例外。迄今为止，暂停的最大成就是，它创造了一个急需的机会之窗，开始开发关键的森林治理改革。必威官网亚洲体育既然政府已经扩大了暂停措施，那么重要的是要实施这些改革，而且要进行但是加强了真正使印度尼西亚的森林和依靠它们的人们受益。

进一步改革的一些机会包括：

  1. 跟踪森林许可：目前，国家机构和地方政府办公室通常不会相互共享有关伐木，采矿，棕榈油开发和其他森林用途的许可。结果，多个森林用户可以在同一区域操作，从而造成混乱和冲突。印度尼西亚的REDD+工作队，负责协调一切的政府机构REDD+相关活动，目前正在暂停介绍在线，可公开访问的数据库在该国的所有森林许可证中。该团队的目标是在2013年6月宣传来自卡利曼丹中部一个省的所有许可证。工作队应将这一进程扩展到试点项目后的印尼剩余33个省。

  2. 加强许可审查过程：在暂停之前，政府机构缺乏有关如何审查许可证遵守印尼法规的技术指导，例如转换泥炭土地的限制以及获得森林许可证所需的步骤。REDD+特遣部队目前正在加里曼丹中部的三个地区进行新的审查过程，并评估允许如何遵守印尼规则和法规。但是，目前尚不清楚该评估是否会影响非法许可。如果成功，该倡议将产生更强大的国家政策，以授予和审查森林许可证。

  3. 指定森林区域：印度尼西亚与许多国家一样，指定了“官方”森林庄园（川山胡丹）通过分区。森林区域的指定为确定可能发生哪种类型的森林使用以及在哪里为基础。这是改善土地利用规划和森林管理的关键第一步。但是，由于国家和地区政府之间的冲突，印度尼西亚的森林描述过程是只有14％完成。暂停措施使REDD+特遣部队与林业和地方政府部密切合作，以克服冲突并加速划定的措施。该工作队已经在卡利曼丹中部的南巴里托的一个地区开始了这项工作，但仍需要完成，然后应用于该国其他地区。

  4. 加速空间规划：慢慢的森林遗产描述过程停滞了地区和省级土地使用计划的发展，这有助于指导公共和私人投资。只有45％截至2013年4月，印尼省和56％的地区已完成了空间计划。暂停促使创建机构来指导这一过程，但尚未在必要的程度上加速空间规划。

  5. 正式化社区计划：由当地传统社区占领的地区，称为adat从历史上看rencana tata ruang wilayah（rtrw）。忽略adat社区的土地权受到贫困，阻碍经济发展，并阻止环境管理。在暂停期间，REDD+工作队邀请民间社会提交社区地图和土地使用计划。但是，因为暂停不需要完全认可adat土地，政府部必须进一步澄清如何将社区计划纳入正式的空间规划过程中。

加强印度尼西亚森林暂停的3种方法

扩大森林暂停可以帮助确保正在进行的治理改革发挥全部潜力。必威官网亚洲体育但是要真正利用扩展并改善森林部门，政府也应进行新的改革，例如：

  1. 在允许期间评估温室气体排放：发行森林使用的当局缺乏评估拟议活动潜在的温室气体排放所需的工具。新的在线许可证数据库应与森林覆盖，泥炭土地范围和碳库存的数据相结合，以考虑排放风险。此审查过程还可以支持将农业扩张从森林土地，“退化的土地。”wri估计仅在四个卡利曼丹省就有超过1400万公顷的低碳，退化的土地。

  2. 在地方一级传播技术指导：WRI和合作伙伴最近采访了八个地区的森林局官员，以评估当地对暂停的理解水平。虽然所有受访者都知道暂停措施，但只有八分之五的人知道受保护的土地类型，而只有三个访问了划定这些区域的地图。确保在地区一级的基本理解水平将是促进暂停应用程序的关键下一步。

  3. 更好的监控和执行：即将进行的同一项研究表明，一半的地区森林服务受访者不知道是谁负责监测暂停的人。许多人说，没有强制性的监视活动，如果违规行为，他们不知道在哪里报告。强大的监控和执行系统对于确保有效的暂停。

遏制森林砍伐，减少排放和改善数百万印尼公民的生活质量，全都取决于森林治理。必威官网亚洲体育将暂停延长两年并不能保证更多的排放减少或更好的森林管理，但这是一个关键的起点。现在是时候利用这一机会并继续进行森林部门的改革了。