尽管2019冠状病毒病大流行将COP26推迟到2021年11月，但联合国谈判代表今年仍在努力工作。后6月的一系列虚拟活动最近，3000多名国家代表结束了会议必威官网是真的吗气候对话这是一个由80个虚拟会议组成的集合，各国在这里整理整理，回顾并讨论正在进行的国际气候谈判中悬而未决的问题。必威官网是真的吗

从一开始，各国就同意对话不包括通常在缔约方大会上进行的正式谈判，对话也不会导致任何官方决定。相反，对话包括各国此前授权在2020年举行的活动和其他非正式交流。对话为各国和非国家行为体提供了评估2020年气候行动总体进展的平台，为谈判代表在准备2021年恢复谈判之际增进对未决问题的理解提供了非正式空间。必威官网是真的吗

气候对话必威官网是真的吗为在各种问题上保持势头提供了良好途径，包括国家授权的问题和政治上不太敏感的问题。它们对促进《巴黎协定》的有效和包容性执行也至关重要，包括审议性别，原住民，能力,建设和必威官网是真的吗气候行动授权．

有些问题可能会影响COP26的谈判结果。以下是明年需要实质性技术工作和政治资本的四个问题:

1.敲定《巴黎协定》的规则

到明年COP26会议结束时，各国必须在联合国气候变化框架内制定出三个领域的细节巴黎协定的规则手册．

制定国家气候承诺的共同时间表必威官网是真的吗

各国尚未就该问题达成一致共同的时间他们的2025年国家发展目标，包括他们的目标，将涵盖的内容。在马德里举行的COP25期间，各国未能就是否通过采用相同的NDC结束日期(这也决定了执行期的长度)，使其NDC目标与既定的五年雄心周期同步达成一致。他们也无法就何时做出这一决定达成一致，因为一些人认为这并不紧迫。在气候对话期间，各国继必威官网是真的吗续交换意见，以更好地了解哪些因素可能阻止或促成这一迟来的决定。在打开事件各国表示希望在COP26之前完成谈判。

加强透明度要求

为敲定《巴黎协定》的技术细节，谈判代表还有很多工作要做增强透明度框架该组织旨在让各国为自己的气候承诺负责。必威官网是真的吗尚未作出的决定包括各国用于跟踪和报告其温室气体排放、气候行动和支持的表格和格式的细节。必威官网是真的吗在分配给气候对话的9个小时里，谈判代表们艰难地确定了可能的折衷方案，既能提供一定的灵活必威官网是真的吗性，又能确保各国的努力得到可靠的统计。谈判代表仍然需要更多的时间来处理《协定》的透明度框架与使用第6条的规定之间的联系。

此外，在气候对话期间，27个国家(10个发达国家必威官网是真的吗和17个发展中国家)——包括欧盟、澳大利亚、中国、巴西、南非、新加坡、印度尼西亚、哥伦比亚、纳米比亚和Côte科特迪瓦——通过被称为发达国家“多边评估”和“促进意见分享”的同行交流程序，审查了各自的气候努力和兑现承诺的进展情况。这一交流是根据他们最近的透明度报告并在技术专家审查和分析之后进行的。在会议期间，各国分享了履行透明度要求和追踪其承诺进展情况的经验;他们还答复了其他国家提出的书面和口头问题。

确定碳市场(第6条)将如何运作

未完成的有关第六条，尤其是碳市场，将继续成为主要焦点。《气候变化框架公约》主办了一些非正式的非公开对话，以探讨各国如何达成共识。鉴于在COP25会议上未能就各项决定达成一致关键问题从2019年开始仍未解决的问题是:如何避免重复计算(确保用于碳转移的减排不会被重复计算);如何确保全面减缓全球排放(使第6条不仅仅是一种抵消工具，而是能导致减排);对贸易征税如何为适应工作提供资金;以及如何澄清2020年前根据《京都议定书》产生的排放额度是否可以继续适用于《巴黎协定》的排放目标。在第25届缔约方会议没有作出决定之后，在《公约》下通过了软弱的规则国际民用航空组织和国际海事组织这可能会削弱该领域的雄心勃勃的努力。各国必须在COP26上达成强有力的妥协。

2.建立复原力，处理损失和损害

在气候对话期间，适应委必威官网是真的吗员会和华沙国际损失和损害机制执行委员会(WIM执行委员会)提供了COP25要求的工作进展的最新情况。

适应目标

在马德里，各国要求适应委员会确定如何评估在实现培养气候抵御力和提高适应气候变化不利影响能力的全球目标方面取得的集体进展。必威官网是真的吗今年，适应委员会开始研究各种方法，并将于明年提出一份技术报告草案，其中将包括评估在提高适应能力、增强抵御力和减少气候变化脆弱性方面取得进展的方法、信息和方法。必威官网是真的吗这早该完成了，可能需要额外的空间来考虑报告，并在执行之前定义所需的指标全球盘点各国为实现《巴黎协定》长期目标的共同努力将于2022年开始。

损失和损害

马德里损失和损害方面的关键成果之一是建立一个行动和支持专家组，以便在2020年底前解决损失和损害问题。该专家组的任务之一是与财政常务委员会接触，并与绿色气候基金合作，明确发展中国家如何获得损失和损害的资金。必威官网是真的吗该专家组的职权范围是在10月份的WIM执行委员会会议上通过的，预计将在明年初的第一次会议上制定其行动计划。

COP25还促成了圣地亚哥损失和损害网络(SNLD)，旨在促进解决损失和损害的技术援助。在气候对话期间，各方在SNLD应提供何种具体技术援助以及该机构应如何构建以履必威官网是真的吗行其职能的问题上仍存在分歧。发展中国家强调需要一个促进和联网平台，将它们与专家和技术援助提供者联系起来，而发达国家则促进利用现有结构和机构以及外部框架和网络。

3.融资气候行动必威官网是真的吗

用于气候行动的公共资金进展甚微，不信任必威官网是真的吗迹象最为明显。根据最新的经济合作与发展组织而且牛津饥荒救济委员会报告显示，截至2018年，发达国家未能如期履行从2020年起每年为发展中国家筹集1000亿美元气候资金的承诺。必威官网是真的吗在发展中国家动员私人资金的公共努力也停滞不前。这些报告还强调了对适应气候变化的支持持续不足的问题，这方面的资金仍然只占公共气候资金总额的四分之一左右。必威官网是真的吗这使得《巴黎协定》关于在缓解和适应之间平衡资金的承诺未能实现，而影响继续增长，尤其影响到最脆弱的群体。

鉴于有关1 000亿美元的令人担忧的预测，至关重要的是，发达国家必须明确表示它们将如何在今后几年增加资金，以实现这一目标。根据《巴黎协定》的规定，欧盟是唯一提交了关于其未来气候资金计划的初始两年一次信息通报的发达国家集团。必威官网是真的吗这些信息通报对所有发达国家都是强制性的，应在2020年底之前提交。它们是发达国家根据《巴黎协定》需要沟通的第一批正式文件，可以在向发展中国家保证资金承诺将得到履行方面发挥重要作用。如果做不到这一点，就会严重破坏信任。

作为气候对话的一部分，关于长期必威官网是真的吗气候资金的会期讲习班概述了气候资金的动员和提供状况、其有效性、见解和近年来吸取的教训。总的来说，发达国家未能在对话中发出明确信号，表明它们毫不动摇地支持解决发展中国家日益增加的迫切需要。英国于11月25日作出决定将官方发展援助从国民总收入的0.7%削减到0.5%发出了负面信号。除此之外，发展中国家越来越担心，发达国家的重点已经偏向于私人融资计划，而对公共财政的关注太少，而公共财政的交付一直滞后。

在整个大流行期间，公共资金在危机中至关重要，可以在私营部门无法提供的领域提供稳定和支持。在气候变化问题上也是如此，发展中国家正在寻必威官网是真的吗求发达国家遵守其资金承诺的保证。COP26将有繁重的金融议程，包括开始就新的集体金融目标进行谈判，这一目标必须在2025年之前达成一致。至关重要的是，发达国家应重申其在未来一年增加公共气候资金的承诺，以便在下一轮关键谈判之前建立信心。必威官网是真的吗

4.过渡到雄心十年

在气候对话期间举行了为期两天的2020年前执行情况和雄心圆桌会议，考察各国在2020年前取得的进展，主要是在减缓、适应和资金方面。必威官网是真的吗许多国家，特别是发展中国家仍然认为没有提供足够的时间来讨论发达国家在执行方面留下的差距的影响以及这些差距意味着什么。目前还不清楚这次圆桌会议将如何通知第二次定期检查《公约》的长期温度目标和第一次全球盘点，届时各国将审查《公约》长期全球目标的充分性以及实现《巴黎协定》长期目标的总体进展。

COP26会议的下一步是什么?

从积极的方面来说，是12月12日th将举行领导人级别的雄心峰会，纪念《巴黎协定》通过五周年。峰会由联合国、COP26轮值主席国英国和法国联合主办，并与智利和意大利合作。届时，预计许多世界领导人将展示并确认他们更雄心勃勃的承诺。在各个脆弱国家的领导作用和欧盟、中国、日本、韩国以及最近哥伦比亚和英国发出的最新信号之后，加强国家自主贡献的前景看起来充满希望，这些国家有更雄心勃勃的2030年和本世纪中叶减排目标。联合国气候变化框架公约将发布一份聚合合成报告在2021年2月底之前，根据年底前传达的国家自主贡献，记录实现《巴黎协定》目标的集体进展情况。《联合国气候变化框架公约》将在缔约方大会第26届会议之前更新综合报告，以考虑到2021年传达的国家发展承诺，并提供与长期目标相比更全面的情况。

非国家行为体之间的势头“零必须通过大量的公共和私人投资来维持一些国家——特别是对危机贡献最少、但受影响最大的低收入和中等收入国家——所表现出的领导作用。然而，增加公共财政以支持发展中国家及其适应气候变化影响的努力的承诺仍然岌岌可危。必威官网是真的吗

2021年预计将有更多增强的国家发展承诺和长期战略，为成功举行第26届缔约方会议而进行的谈判仍有大量工作要做。全球卫生和安全措施将决定谈判代表多长时间能够再次面对面会晤。然而，应对气候紧急情况的迫切需要意味着各国必须使用一切必要手段(包括创造性地使用虚拟模必威官网是真的吗式和工具)并建立信任，以确保工作的完成。只有这样，COP26才能传递出世界可以这样做的信息重建更美好的未来同时让我们的经济和人民更有韧性，更无碳。