内幕:红绿灯系统能帮助中国终止对环境有害的海外投资吗?

2060年碳中和承诺并致力于一系列新的气候目标必威官网是真的吗．实现中国的净零排放将减少一个急需的比全球预测的升温0.2-0.3摄氏度．

虽然这些承诺是受欢迎的，但必须做更多的工作。为了中国成为气候变化的领导者，也为了必威官网是真的吗中国自身的利益，这些对气候变化行动的承诺不能仅限于中国境内。中国是全球最大的海外投资者之一，其金融活动在很大程度上是通过中国庞大的经济规模打上烙印的“一带一路”倡议(BRI)组成占全球总量的14%．

2020年底，中国生态环境部首次批准了一项计划，以阻止海外对煤炭的投资，解决中国在海外日益增长的环境足迹问题。这“红绿灯”系统根据对气候、环境和生物多样性的影响对中国的海外投资进行了编码。必威官网是真的吗

如果该系统由正确的行为者和当局实施，它可以避免数百亿美元在不可持续的煤炭融资和超过50吉瓦的不必要的煤炭产能．这篇博客解释了如何设计和实施一个红绿灯系统来转移投资，并导致更绿色的“一带一路”。

一个有意义的系统

到目前为止，能源和交通运输是“一带一路”倡议最突出的领域42.7%自“一带一路”倡议提出以来，中国获得了大量资金支持。2018年WRI研究追踪了2014-2017年在这些领域的投资，得出的结论是，这些投资主要与《巴黎协定》的目标不一致，因为来自中国六大银行的能源领域银团贷款的91%流向了化石燃料。该研究还发现，中国错失了将投资与“一带一路”国家气候承诺相匹配的重大机会。必威官网是真的吗

红绿灯系统将根据项目对环境、气候和生物多样性的潜在危害，将项目按颜色分类。必威官网是真的吗绿色项目没有显著的负面影响，而且对至少一种环境、气候和生物多样性有积极贡献，特别是如果它们有助于达成国际环境协定和公约的话。必威官网是真的吗对于可以修改以消除负面影响的项目，黄灯可以让人们注意到必要的更改或对话。对环境、气候或生物多样性有重大危害风险的项目会被打上红色标签，这是一个停止并实施更严格监督和监管的信号。必威官网是真的吗

重大环境损害是根据其范围和量级、持续时间、受影响地区的敏感性、可管理性和发生事故的可能性来定义的。根据这个定义，可再生能源并不总是绿色的。任何产生有害影响的项目都被归为红色。例如，由于大坝建设过程中水质、地质和土壤的变化可能对生物多样性造成影响，水力发电有时会出现红色。

当前绝大多数“一带一路”海外能源融资将在“红绿灯”机制下引起关注。例如,在87%的对外能源投资中国国家开发银行和中国进出口银行2014-2019年生产的煤炭、石油、水电和天然气都属于这一类。这些投资,260亿美元的煤炭融资将被列为红色标志，另外233亿美元的水电项目将至少受到黄色审查。

招聘交通警察

在提出颜色分类之后，这项工作变得更加困难，因为必须有人来做使用让他们变得重要。红绿灯系统要想有效发挥其作用，就需要将其嵌入到现行的政策体系中。

中国政府已经采取了一些措施简化和分散跨境投资管理。尽管如此，国家和省级的几个监管部门目前都承担着评估和监督中国海外投资的任务。交通灯系统需要这些当局参与进来，发挥实际作用，有效地转移资金流向风险和不可持续的投资。

采纳交通灯系统的原理和做法的最必要的行为者包括:

1. 国有企业及其监管机构。

国资委和地方国资委是中央和地方国有企业的控股股东。中国的国有企业,95％2014年至2017年境外能源投资领域为化石燃料的企业，须向国资委报送年度投资计划并获得批准。国资委还宣布成立一个消极的列表将不允许国有企业投资。这一过程可以通过红绿灯系统得到加强。

2. 国家发展和改革委员会。

国家发改委和省级发改委负责监督海外投资项目的申报或审批。国家发改委对一个列表对敏感国家、地区和行业的跨界、大型水电项目。中国投资者必须获得国家发改委的批准，而其他投资者只需“注册”即可。这个名单可以由红绿灯系统通知。

3. 商务部(MOFCOM)．

商务部和省级商务主管部门负责对外项目的备案和审批。商务部签发跨境投资者必备的《境外投资证明》，并保存境外贸易活动记录。红绿灯系统可以作为快速扫描工具，在审批过程中帮助监控和捕获投资的潜在风险。

由于这些责任是分配给几个部委的，因此有必要采取更协调一致的干预措施来优先考虑环境问题。红绿灯系统可为这种协调干预提供一些基础:它通过为可持续投资提供一致的标准，打破了政府内部的环境、金融和工业专家与投资者之间的隔阂。这也能增强监管机构采取更多行动的信心。

考虑到中国公共和私营部门的责任和融资分配，在全面停止煤炭投资之前，必须在几个政策层面达成共识。此外，为了使红绿灯系统有效，其管理者需要与“一带一路”沿线国家的利益攸关方进行沟通和参与。共建绿色“一带一路”，关键是要让沿线国家利益攸关方成为合作伙伴。

重塑煤炭融资格局

随着同行压力的增加，越来越多的资助者开始抛弃煤炭，而对于那些留下来的人来说，市场的竞争也变得不那么激烈了。的联合王国宣布将停止对海外化石燃料项目的公共融资，加入越来越多退出海外煤炭投资的国家行列。日本还限制了国家支持的煤炭投资韩国2021年初处理了一系列针对海外煤炭的立法法案。

与此同时，正在兴起的一波放弃煤炭的国家正在朝着无煤未来的乐观前景发展。这些国家包括中国“一带一路”投资的主要国家。承诺孟加拉国，越南而且菲律宾逐步淘汰煤炭将会避免煤炭管道项目创造了62亿瓦的能源．最突出的是最近的路沿巴基斯坦中国正在向全球投资者发出一个强烈信号，即“一带一路”东道国对煤炭的需求正在消失。

中国环保部批准了一项标示及避免有害环境工程的系统这是对“一带一路”沿线国家日益增长的压力和不断变化的重点作出的回应。现在的问题是，这种负面上市将在投资过程中产生多大的影响。

一个可操作的绿色中国海外投资红绿灯系统可以提供一个简化的、适用的解决方案，以满足问题规模上不断变化的需求，并有助于确保负面上市将以积极的方式影响投资过程。如果中国正确的行为体认真实施这一体系，它将引导中国的海外投资，使“一带一路”沿线国家的投资能够实现全球气候、生物多样性和可持续发展目标。必威官网是真的吗