《巴黎协定》提供了一个动态但持久的框架随着时间的推移，增加气候行动。必威官网是真的吗这种活力的来源之一是“全球盘点——每五年一个时刻，让所有国家停下来，解释到目前为止已经取得了什么成就，以及为了实现《巴黎协定》的目标还需要做什么。全球盘点是《协定》雄心机制的一个关键因素;它将为各国提供基础，以便在每一次连续的全球盘点之后的两年内加强其行动并提交新的国家气候承诺。必威官网是真的吗

换句话说，全球评估是《巴黎协定》的引擎，不断推动我们前进，使我们能够实现更大的雄心国家气候承诺必威官网是真的吗随着时间的推移。第一次全面的全球盘点将在2023年进行，但在此之前，将在2018年进行首次盘点(称为使便利的对话)．这一便利对话将为各国提供一个机会，以反思已经取得的集体进展，并为各国在2020年前提交新的或加强的国家发展贡献之前采取进一步行动提供机会。

由于各国将依靠盘点产生的信息来更新和加强其连续的国家气候承诺，因此其范围很广，需要“对实现《协定》宗旨及其长期目标的集体进展进行评估”。必威官网是真的吗在列出盘点的参数时，《巴黎协定》第14条要求它包括缓解、适应以及执行和支持手段(资金、技术转让和能力建设)。此外，《巴黎协定》要求根据公平和现有的最佳科学，以全面和便利的方式进行。

尽管《巴黎协定》确立了全球碳盘点的基本框架，但各国仍有碳盘点的基础一些重要的决策确保库存的有效运作。这些讨论正在进行中，将于5月在德国波恩举行的《联合国气候变化框架公约》谈判会议上再次进行。必威官网是真的吗

下面，我们将介绍各国在设计全球盘点时将面临的一些关键问题。

《巴黎协定》的宗旨和长期目标是什么?

《巴黎协定》旨在“在可持续发展和努力消除贫困的背景下，通过解决减缓、适应和供资问题的长期目标，加强全球对气候变化威胁的应对”。必威官网是真的吗评估针对每一个目标的集体进展属于全球盘点的范围。

  1. 缓解:"将全球平均气温升幅控制在远低于工业化前水平2℃的范围内，并努力将气温升幅限制在比工业化前水平高1.5℃的范围内"。1《协定》还要求在本世纪下半叶实现温室气体净零排放．
  2. 适应:“以不威胁粮食生产的方式，提高适应气候变化不利影响的能力，促进气候适应能力和温室气体低排放发展”;必威官网是真的吗该协定还确立了全球适应目标，以提高适应能力，增强抵御能力，减少对气候变化的脆弱性。必威官网是真的吗
  3. 资金:“使资金流动与实现温室气体低排放和气候适应型发展的途径相一致”。必威官网是真的吗

全球盘点如何评估集体进展?

在缓解

评估和汇总集体缓解进展所面临的主要挑战之一是各国已作出的众多类型的缓解承诺。在评估和汇总绝对减排目标的进展方面(主要是由于《京都议定书》)已经有了很多经验，但在定性政策、行动或措施或在特定日期达到排放峰值的目标方面，就没有那么多经验了。为估计不同缓解政策的预期效果制定共同方法，对于使全球盘点能够有效评估集体进展至关重要。此外，还将通过透明框架制定强有力的指导方针，指导各国如何报告其进展。2

在适应

鉴于国家适应目标和行动的地方决定和具体情况，评估适应方面的集体进展可能是一项挑战。国家需要一个范围的方法监测和评估其适应进展情况。通过一国制定国家信息通报或实施国家适应计划(NAP)进程的努力，可能已经制定了跟踪适应的方法和程序。目前正在制定《巴黎协定》下的适应工作交流指导方针，这些指导方针将为盘点提供重要投入。午睡技术指南它们为报告、监测和审查提供指导，是一种有用的资源，可用于支持也可有效应用于监测适应进展的方法的制定和制度化。

概述一个基本的、共同的框架，将国家适应进展汇集到全球一级，这是全球盘点的一项关键任务。这样一个框架可以确保以与全球目标的要素相联系的方式对国家适应行动进行分类，并将具有类似国家目标(例如与适应规划进程或特定部门的结果有关)的国家进行分组，以了解国家和全球的进展和差距。理想情况下，该框架还应与相关的全球监测工作，如可持续发展目标和仙台减少灾害风险框架．

以这种方式汇总国家适应进展也将使全球盘点的其他重要适应任务成为可能(特别是承认发展中国家的适应努力，并支持加强适应行动的实施)。至关重要的是，要确保这样一个框架的使用与适应委员会和LEG即将提供的关于审查适应行动和支持的充分性和有效性的方法直接挂钩(见下文财务部分)。

在金融

《协定》的财政目标很广泛，包括所有公共和私人投资。无论如何，评估实现这一目标的集体进展是一项艰巨的任务，但也是一项重要的任务，因为投资要么将推动向可持续经济的过渡，要么将锁定一个与安全气候不相适应的昂贵和低效的轨迹。必威官网是真的吗

《巴黎协定》的减缓和适应目标在一定程度上说明了可行的"实现温室气体低排放和气候适应型发展的途径"是什么样子，但缔约方将需要考虑如何评估资金流动是否在全球一级与这一途径"一致"。必威官网是真的吗越来越多的研究人员，非政府组织,政府正在努力解决这些具有挑战性的问题。由于其范围广泛，利用涵盖所有类型资金流动的数据源将是重要的。

《巴黎协定》确实确定了在全球盘点中评估支持的一些具体要求。它指出，正如透明度框架第13条所规定的，各国报告的原因之一是“尽可能提供所提供的总资金支持的全面概述，为全球盘点提供信息。”鉴于缺乏对什么算气候融资必威官网是真的吗使用不同的会计程序，这比简单地把个别国家目前报告的数字加在一起要复杂得多。在巴黎，各国同意制定核算通过公共干预提供和调动的财政资源的方法。这一过程在科学和技术咨询附属机构(SBSTA)进行，必须制定明确、一致和可行的模式，以便准确汇总气候资金流动，供全球评估考虑。必威官网是真的吗

全球评估还必须“审查适应的充分性和有效性以及为适应提供的支持”。把重点放在适应支持上——《协定》没有具体规定对缓解支持进行相应的充分性和有效性审查——可以使人们特别注意适应资金，特别是鉴于历史上用于适应气候变化的资金越来越少而缓解。在设计盘点时，缔约方在适应委员会和LEG的指导下，将需要确定什么构成对适应的充分和有效支持。

最后，《巴黎协定》的附带决定呼吁CMA在2025年之前设定一个新的集体量化融资动员目标，最低为每年1000亿美元。缔约方可以决定，授权审议“关于动员和提供支助的信息”的全球盘点，对实现这一目标的进展情况进行评估。

全球盘点将如何进行，谁将参与其中?

为确保全球盘点各要素之间的平衡，可以分三个不同的方向进行——减缓、适应和执行和支持手段(资金、技术转让和能力建设)。

全年进行的技术阶段，包括生成综合和摘要报告以及专家会议，然后可以在当年《巴黎协定》相关缔约方会议(与缔约方会议同时举行)期间形成一个结论性的多边政治时刻。

可以为民间社会提供机会，在整个技术和政治阶段提供技术投入、交流意见和作为观察员参与，以确保一个开放和包容的进程。

全球盘点如何为国家未来的气候承诺提供信息?必威官网是真的吗

全球盘点应加强落实和推动增加的野心从所有党派那里获得的。要做到这一点，全球盘点必须既要向前看，又要向后看。

全球盘点应产生两个主要结果:

  1. 提供各国需要的信息，以确定加强行动的机会．通过强调关键技术转变、加强气候行动的具体部门机会以及加强合作的机会，各国可以为如何在下一轮国家气候承诺中提高其雄心制定明确的路线图。必威官网是真的吗
  2. 告知提供实现这些机会所需的支持和技术援助．全球评估还必须确定和解锁实施方面的潜在障碍，并为各国提供克服这些障碍所需的支持，促进这种增强的雄心。确保全球盘点能够通过金融机制、技术机制和《联合国气候变化框架公约》能力建设机构为提供支持和技术援助提供信息至关重要。

确保全球盘点与非国家行为体(包括城市和企业)的努力保持一致，对于最大限度地扩大其影响力至关重要。非国家行为者可以成为信息、技术分析、外部评估和支持履行国家气候承诺必威官网是真的吗．

如何收集相关信息?

许多信息已经通过国家报告和UNFCCC各机构产生。各国应采取的第一个步骤是制定一份现有和未来信息来源的清单，其中包括:

根据现有的资料，秘书处可以负责查明资料中可能存在的空白。其中一些空白可以由来自其他联合国组织(如联合国环境规划署)的信息来填补排放差距和适应资金缺口报告)和公民社会。

重要的是，可供全球盘点的信息必须是全面的，而不是繁重的。必须以清晰易懂的方式提供信息，不仅要向国际同行提供，而且要向更广泛的社会提供。在某些情况下，可由其他国际组织(如多边开发银行和国际货币基金组织)提供信息，以减轻缔约方的报告负担。

信息的综合和总结是有先例的。《联合国气候变化框架公约》秘书处已受权统计2025年和2030年因执行当前各国气候承诺而估计产生的年度全球排放水平。必威官网是真的吗同样，财政常务委员会的任务是编制一份气候资金流动的两年一次评估和概述必威官网是真的吗．《联合国气候变化框架公约》秘书处还编制了关于国家温室气体排放、关于气候行动的更广泛的国家沟通和适应优先事项的汇编和综合报告。必威官网是真的吗这些报告应为全球盘点提供投入的基础。

如何将全球盘点与《巴黎协定》下的其他进程联系起来?

为了实现其目的，全球盘点必须与《巴黎协定》下的其他关键进程密切合作。即加强行动和支持的透明度框架促进《巴黎协定》实施和遵守的机制。

透明度框架将提供全球存量的信息，包括温室气体排放的国家报告、执行进展、气候影响、通过公共干预提供和动员的资金，以及所需和获得的支持。必威官网是真的吗不过，这种关系也可以以另一种方式运作;全球盘点的经验和产出还应确定更多的信息需求或提高信息透明度或清晰度的领域，以促进对集体进展的评估。

确保透明度框架与全球评估之间的双向通道，对于整个机制的有效性至关重要。

如何实现《巴黎协定》的长期目标是全球的盘点。但是，如果我们想实现这些长期目标，我们现在就必须向前迈进。正确处理这些细节对《巴黎协定》的成功至关重要。

1见第3条和第4.1条的参考文献，明确承认《协定》的宗旨载于第2条，《协定》的长期温度目标也载于第2条。

2关于了解和跟踪实现不同类型的NDC所需要的信息的详细分析，见Gregory Briner和Sara Moarif(经合组织)，气候变化专家组2016年第2号文件，2016年5月，《巴黎协定中有关缓解和支持透明度的规定》必威官网是真的吗https://www.oecd.org/environment/cc/Unpacking-transparency-provisions-Paris-Agreement-CCXG-May2016.pdf