到目前为止,56个国家(包括28个欧盟成员国)已经提交了他们的国家自主贡献(INDCs)联合国气候变化框架公约(UNFCCC)。必威官网是真的吗由于这些气候贡献的性质由国家决定，它们在形式、范围和覆盖范围上差异很大。必威官网是真的吗然而，对所有这些人来说，一个关键问题是:他们是否提供了关于自己是否公平和雄心勃勃的信息?

的利马气候行动呼吁必威官网是真的吗为确保透明度和理解，缔约方可以在国家自主贡献中列入一份信息清单，其中包括“缔约方如何根据其国情认为其国家自主决定的贡献是公平和雄心勃勃的，以及缔约方如何为实现《公约》第二条所规定的目标作出贡献”。

采取公平和雄心勃勃的气候行动，对于为向低碳和气候适应型经济转型必威官网是真的吗奠定基础至关重要。关于气候贡献的公平性和雄心的透明度有助于建立公开对话，并在所有国家之间建立必要的信任，以确保气候必威官网是真的吗大会取得有效和有约束力的成果COP21在巴黎今年晚些时候。

用于告知贡献的标准的透明度也有助于设置基准，以阐明关键原则——如股本而且共同但有区别的责任和各自能力-将在新协议中付诸实施。

那么，各国是如何完成这项任务的呢?他们考虑了哪些与公平和野心相关的因素?他们遗漏了什么?让我们来看看。

到目前为止，关于公平和雄心，我们传达了什么信息?

一些共同的线索正在出现，一些供未来考虑的种子也开始出现，包括围绕以下问题:

  • 总排放量和人均排放量:一个国家的排放责任是制定公平贡献的关键。若干国家自主贡献中出现的共同线索包括一个国家的当前排放量(占全球排放量的百分比)及其人均排放量。墨西哥、摩洛哥、埃塞俄比亚、列支敦士登、瑞士、安道尔、大韩民国、新西兰、新加坡、日本、马绍尔群岛、肯尼亚、特立尼达和多巴哥和多米尼加共和国都至少确定了其中一项指标来描述其贡献的公平性和雄心。埃塞俄比亚、摩洛哥和列支敦士登也根据其贡献的执行情况对其人均预计排放量进行了量化。还应鼓励各国确定其历史累计排放量占全球排放量的百分比，就像瑞士所做的那样。

  • 年度温室气体和排放强度降低率:比较缓解目标之间的雄心的一种方法是审查它们对年度脱碳或温室气体减少速度的影响。到目前为止，美国是唯一一个在描述其贡献的公平性和雄心时列入其年度削减率的国家。澳大利亚表示，其目标大约是其减排速度的两倍，但没有提供数据来证实这一说法。有关附件1国家脱碳率的其他分析，请参阅我们的博客．此外，一些国家还列入了关于其排放强度(与国内生产总值相关的温室气体排放)的资料。新加坡、摩洛哥、吉布提、日本和马其顿虽然以不同的方式表示(或以绝对或减少率表示)，但都列入了缴款期间预计的排放强度下降的资料。

  • 功能:一个国家的能力是评估公平和雄心壮志．到目前为止，各国有几种方法来解决这些问题。马绍尔群岛包括其实际人均国内生产总值，肯尼亚包括其人均国内生产总值增长率，而瑞士指出，人均国内生产总值是评估行动能力的一个重要指标(尽管他们的国家自主贡献不包括该国当前的实际国内生产总值数据)。刚果民主共和国强调，它的人类发展指数排名最低。埃塞俄比亚包括了其能力和发展需求的数据，并强调，作为一个最不发达国家，公平和雄心勃勃的气候贡献也能实现发展成果，例如增加农村人口的电力供应，提高农业部门的抵御能力。必威官网是真的吗

  • 脆弱性和适应能力:埃塞俄比亚、摩洛哥和安道尔都在其国家自主贡献的公平性和雄心部分专门讨论了气候影响的脆弱性，解释了特定部门或特定社区的脆弱性如何影响其贡献和确定其优先必威官网是真的吗事项。例如，埃塞俄比亚极易受到干旱和洪水的影响，再加上它依赖农业作为人口的主要生计来源，因此农业成为优先部门。同样，摩洛哥根据其对脆弱的经济活动和生态系统的分析，解释了为什么发展一项专注于提高复原力的贡献是公平和雄心勃勃的。

  • 缓解潜力和机会:公平和雄心勃勃的贡献应力求在一国技术和经济能力的情况下，最大限度地发挥其减缓潜力和采取行动的机会。埃塞俄比亚在报告中既列出了以每吨二氧化碳当量的特定成本可实现的额外减排潜力的估计，又强调了哪些部门具有最大的减排潜力。肯尼亚解释说，其国家自主贡献"目标"占其缓解潜力的很大一部分，而瑞士和大韩民国则表示，关键部门的额外缓解机会可能有限。然而，这些关于缓解潜力的描述缺乏充分的支持数据。

  • 缓解和适应行动具有协同效益，并符合可持续发展目标:包括墨西哥和埃塞俄比亚在内的几个国家强调了查明减缓和适应之间协同增效作用的重要性，特别是对那些正在以有限的国内资源为基础提出雄心勃勃的无条件贡献的发展中国家而言。加蓬从与可持续发展目标相关的角度阐述了国家自主贡献背后的理念。

有什么不足，哪里可以改进?

所有国家都可以从提供更多数据来解释其打算作出的贡献中受益。有一种趋势是，许多国家列入的说明没有数量或质量资料的支持，使准确的评价或比较非常困难。

特别是，美国、欧洲联盟、澳大利亚、挪威、加拿大、新西兰、日本、俄罗斯、中国和大韩民国都可以提供更多的量化数据，以解释它们的排放概况、能力以及它们的贡献如何实现其缓解潜力。可以提供有价值信息的关键数据包括历史排放量、人均排放量、排放量占全球排放量的百分比以及GDP或人均GDP。

更多的国家，包括发达国家，也可以将受气候影响的能力和脆弱性水平作为考虑其贡献是否公平的关键因素。必威官网是真的吗各国还可以探讨气候行动可以带来经济和社会共同利益的方式，以及如何将气候行动与更广泛的可持续发展必威官网是真的吗目标结合起来。这可包括确定缓解和适应行动之间的协同作用。

关于公平和雄心的讨论还应涉及利马缔约方会议决定中对《联合国气候变化框架公约》第2条目标的提及，包括稳定温室气体以避免危险的气候变化，以及适应的必要性。必威官网是真的吗各国没有使用量化指标来说明它们的国家自主贡献是对减少排放所需的全球努力的公平贡献。

最后，并非所有国家都在其国家自主贡献中纳入了公平和雄心。中国、加拿大和加蓬尤其避免在其国家自主贡献中明确包含关于公平和雄心的章节。

下一个步骤

仍在制定国家自主贡献的国家应明确纳入关于公平和雄心的描述，并考虑到其他国家迄今在其国家自主贡献中使用的信息和因素。各国应着重提供一些国家已使用的信息，如总排放量和人均排放量，同时也应考虑其他重要因素，如能力和缓解潜力。

纳入与公平和雄心相关的数量和质量指标，可以显著增加贡献的可比性，建立国家间的信任，并确保所有国家都提出足够雄心勃勃的行动，共同将全球气温上升限制在2摄氏度(3.6华氏度)以内。

•了解更多:关于每个国家自主贡献的透明度的完整分类，请参见CAIT巴黎贡献地图．