《巴黎协定》邀请各国交流到2020年的长期低排放发展战略,这些战略计划一直持续到本世纪中叶。应邀请,13个国家沟通了他们迄今为止的长期战略。考虑到这些战略的30年期限,政府必须处理不确定的因素——例如未来技术或人们对自然生态系统了解不足——这些因素可能会影响国家能否实现其目标。一个新的世界工作报告盘点了截至分析时提交的11项长期战略,调查了各国对不确定性的看法以及它们在战略中如何应对这些不确定性。该研究还研究了各国如何使用情景来描述不确定的未来。通过在对关键不确定性的不同假设条件下对气必威官网是真的吗候战略进行压力测试,政策制定者可以识别出实质性的不确定性,以及在多种情况下表现良好的稳健政策措施。

长期战略确定的不确定性

未来的温室气体减排取决于可用的技术和创新、它们的部署和推广速度以及它们是否被社会广泛接受。例如,英国的长期战略认为,未来电气化和氢燃料在建筑和交通领域的作用是不确定的来源。类似地,美国确定清洁汽车(如电动汽车和燃料电池汽车)的增长是一个重要的不确定性。斐济注意到储能能力和成本增长速度的不确定性。

另一个不确定的来源是,各国将在多大程度上利用碳去除来平衡温室气体排放。加拿大美国、英国和美国认为未来以技术为基础的碳去除的可用性,如碳捕获(使用和/或存储)是一个关键的不确定性。对斐济和美国来说,另一个不确定因素是森林和湿地等自然生态系统的碳去除潜力,因为这种潜力影响到其他经济部门必须减少多少碳排放才能实现平衡的目标。

未来的多种场景

大多数国家在其长期战略中提出了与未来温室气体排放相关的不同情景(或路径)和各种潜在假设。鉴于不可能确定单一最有可能的未来情景,分析多种可能的途径反映了各国对不确定性的看法。

捷克共和国,斐济和乌克兰列举两种可能实现国家减排目标的情况,以及无法实现的情况。这一方法表明,政府可能需要综合运用一系列政策和措施,以实现其减排目标。

马绍尔群岛提出了两种相同的一揽子政策方案,但在其中一种方案中,该国在15年后才实施这些政策。这说明了2050年排放轨迹和排放水平的差异,显示了推迟行动的潜在影响。

英国和美国构建了一套情景,都预计将在2050年实现各自的减排目标,但对关键不确定性的假设不同。这种方法说明了那些不确定因素的潜在影响。它还确定了适用于不太可能受这些不确定性影响的各种情况的通用政策选项。这些广泛适用的策略通常被称为健壮或低后悔选项。

压力测试确定稳健的政策选项

到那时,各国政府可以系统地扩展这种多场景方法。”压力测试“他们针对不同情必威官网是真的吗况的气候策略。这种方法类似于2008年金融危机后银行广泛采用的压力测试,以检查它们对股市危机或严重经济低迷等外部冲击的脆弱性。

想法是一样的。对不同战略重复进行压力测试将有助于各国确定需要应对的最具影响力的不确定性,以及在其长期战略中纳入在许多不同情况下都能发挥良好作用的有力备选方案。例如,在我们工作报告我们对一个假设的国家的长期战略的三套政策方案进行了压力测试,针对1000个不同的低碳技术未来成本降低假设场景。在这个演示中,压力测试表明,电动汽车的成本降低是所有情景中最关键的不确定性,它表明,促进电动汽车销售的政策将减少假设国家2050年排放结果的不确定性。对于一个真正的国家来说,最重要的不确定性和最有力的政策选择可能不同,但压力测试过程同样有助于确定有力的政策选择。

不确定性是各国在制定长期气候战略时必须面对的一个不可避免的挑战。必威官网是真的吗有效利用未来情景和压力测试将使政策制定者更好地理解这些不确定性,并找到更有效的应对方法。

读到这WRI的评论了解长期战略与各国对《巴黎协定》的自主贡献之间的关系。