2015年巴黎协定为实施REDD+（减少森林砍伐和森林退化的排放）计划提供了新的冲动。这在奥斯陆REDD交换会议由挪威政府于去年6月主持，来自47个国家的511名参与者参加了会议。该会议强调了Redd+达到巴黎协定的目标的重要性，即将全球变暖降低到2摄氏度（3.6摄氏度）。

REDD+计划不仅被视为缓解气候变化的重要工具，而且还被视为增强森林治理，促进可持续土地利用计划，增强生物多样性和改善农村生必威官网是真的吗计的机制。必威官网亚洲体育这种雄心勃勃的目标需要动员大量资源。几种融资机制支持发展中国家开发和实施REDD+计划，例如世界银行的森林碳合作伙伴设施（FCPF）和联合国REDD计划（UN-REDD）以及来自挪威等国家的双边资金。尽管资金对于获得地面的REDD+计划至关重要，但良好的森林治理对于确保需要参与广泛参与者和部门的计划的成功同样重要。必威官网亚洲体育国家REDD+计划需要良好的政策和法律，一个强大的机构框架，影响土地利用和透明度的不同部门之间的协调以及所有主要利益相关者的有效参与。此外，需要制定监测系统以及社会和环境保障措施。在许多问题上，为Redd+做好准备的国家取得了重要的进步。

森林治理受到较少关注的一个关键方面是问责制，即必威官网亚洲体育演员或一组参与者负责实现特定目标或遵守特定标准的关系。没有强大的问责制，REDD+计划将无法实现其目标，并可能导致不希望的影响，例如福利的分配，土地和资源权利削弱以及未能实现环境成果。

在一个新工作文件，wri必威官网亚洲体育森林治理倡议分析在多大程度上包括国家REDD+计划包括促进和加强问责制的机制。它审查了20个国家的减少排放计划的想法注释（ER-PINS），并提交给FCPF的碳基金。这些ER针线列出了一个国家计划减少森林砍伐和森林退化的排放，保护森林，促进森林的可持续管理并增强森林碳库存的活动。为了审查这些文件，我们制定了一个框架和一组标准，该框架概述了设计REDD+程序涉及的关键问题（表3）。我们注意到，框架中确定的组件和标准并不是在所有情况下都能实现问责制的蓝图，而是提供一组简单而系统的标准，以评估REDD+程序的设计和实施中的问责制。

结果

ER-PINS的审查提供了最近的REDD+程序设计中问责制问题的当前状态的快照，并提出了一些初始趋势，这些趋势可以随着REDD+ Program向前发展而解决。图2标识了解决本文提出的每个问责制标准的研究国家的数量。通常，Redd+国家在将国家治理安排嵌入现有机构中，并承认强大的咨询过程和监督机制（例如反馈和申诉补救机制（FGRM））的重要性。必威官网亚洲体育但是，仍然存在重要的挑战，特别是与定义明确的机构安排以及标准化规则和程序有关。

建议

根据我们的研究，我们确定了一些建议，因为Redd+国家从准备就绪转向实施。

  • 定义并简化从事REDD+的不同机构的机构角色和权力。具体的机制可以包括多方利益相关者流程，以阐明法律规定以及机构的明确参考条款，以便这些参与者可以彼此协调，并对执行其特定任务负责。这些方法需要分析在REDD+过程中具有作用的参与者之间现有的动力动态。
  • 以透明和参与的方式加强实施REDD+计划的规则和能力。随着各国为捐助计划开发合规系统，他们还应评估国家法律（例如获取信息）的程度，并应加强其实施。
  • 澄清监视和报告角色和程序。尽管对MRV系统的设计非常关注，但REDD+国家还应制定程序以确保对REDD+流程的自适应管理，例如专门的程序，用于与REDD+指导委员会等决策机构共享监视结果。
  • 加速反馈和申诉补救机制（GRM）的进展。开发FGRM的进展一直很慢。它们应该在开始急诊计划活动之前进行运营，REDD+国家应确保将足够的准备资源用于FGRM工作。
  • 在国家一级改善REDD+计划和合作伙伴关系的协调。有很大的范围可以改善REDD+支持的协调。在特定国家和政府本身运作的REDD+捐助者都应使用路线图最大程度地影响影响，以确保根据全面需求评估分配融资和技术支持。