尽管世界各地的大多数城市都在南非约翰内斯堡的不平等斗争中，但种族隔离的遗产使挑战更加复杂。

在种族隔离时代，黑人人口被搬迁到远离工作机会的服务较差的地区。尽管种族隔离在1990年代正式结束，但种族隔离的遗产仍然深深地嵌入约翰内斯堡。该市一直在努力面对其主要是黑人，处境不利的地区及其历史上白人，繁荣的社区之间的不平等现象。

如所述约翰内斯堡的新案例研究在世界资源报告中，”走向更平等的城市，“约翰内斯堡是南非第一个尝试“以运输为导向发展”的创新方法来试图扭转扎根于种族隔离的城市规划的影响。

沿着隔离线绘制的城市

种族隔离之后，改革的国民政府通过扩大获得基本服务的访问来重点关注抗种族隔离计划工作。20年来，这意味着将大量公共投资汇入住房，水，卫生，电和废物。但是城市官员在“基本服务”的定义中忽略了一个重要组成部分：运输。

随着时间的流逝，这种遗漏的后果出现。例如，1994年，国民政府启动了“百万众议院计划”，该计划为贫困线以下的人提供了完全补贴的住房和土地。问题是位置。补贴的单位是在城市边缘建造的；非正式定居点（称为“乡镇”）获得了改善的水和电力服务，但与位于工作所在的城市核心断开了连接。通勤时间长，昂贵且危险。通勤者仅在运输上花费了超过35％的收入，有时会带着多个小巴转移旅行4个小时以达到工作。没有行人基础设施，事故和道路死亡的风险仍然很高。

引入“自由走廊”

城市中城市贫困人口的空间隔离（以及城市之间的不匹配）并非约翰内斯堡独有。城市巴西，，，，墨西哥，，，，智利和哥伦比亚面临类似的问题。要解决工作与住房之间的这种空间不匹配，将工作带给人们还是帮助人们更加负担得起的工作？

约翰内斯堡专注于前者，并希望通过专注于机动性来克服空间不匹配时，他们的成果令人失望。他们长期以来的服务提供计划最终将通过与公交相关的投资进行加强。

为了指导这些投资，该市转向了一个名为“以运输”开发的范式，该范式着重于创建紧凑，可步行，混合使用，混合收益社区，围绕高质量的公共交通工具。

约翰内斯堡的巴士快速运输。GCRO摄影
约翰内斯堡的巴士快速运输。GCRO摄影

2013年，前市长帕斯·塔（Tau）成立了约翰内斯堡市的旗舰交通开发计划，称为“自由走廊”。该项目开始了约翰内斯堡战略和空间规划的核心宗旨。通过以运输为导向的发展框架，投资将用于过境通道和城市再生，这是相对于其他基本服务而被忽视的公众改进。

该市的新巴士快速运输系统称为Rea Vaya，现在连接城市的低收入区域。少数社区，被认为是自由的走廊“优先区”，因为它们将中央商务区与较贫穷的地区和乡镇联系起来，自行车道和人行道，社交设施，例如图书馆，社区中心，诊所和公园，并混合在一起，并增加了自行车道和人行道的增加。- 收入发展。

在索韦托，约翰内斯堡最著名的黑乡之一，有超过130万居民，一座新的行人桥帮助通勤者，在很大程度上，低收入和非正式工人在中部地区获得了机会。这曼城在帝国 - 珀斯走廊上投资了超过500万美元，它连接了索韦托和约翰内斯堡中部，并建造了公园和其他街头基础设施，以鼓励步行和​​骑自行车。如下图所示，作为自由倡议的走廊，公共基础设施和社会设施的投资将继续作为自由倡议的一部分：

另一个目的是将区域重新开发成密集，混合收入，更负担得起的社区。该市与私人开发商合作，将经济适用的住房选择融入其自由走廊的重建计划中，而不是在城镇边缘的负担得起的住房单位。

由Iyer Urban Studio设计，2013年，来自约翰内斯堡市的照片许可。

到2017年，一些领域看到了成功综合用途的社区重建，商业设施，学生住房和中低收入家庭的密集建筑。私人开发商还承诺在自由走廊的其他路线上建造4,500个新的负担得起的单位。

重建并非没有争议和批评。优先区的富裕社区抱怨潜在的人满为患和“不良变化”。该计划还激发了关于重建是否有利于服务不足人群的辩论。尽管有些人认为最好将公共投资集中在贫困地区，但自由走廊的倡导者谨慎谨慎地强化Nimby（非我的巴肯）的心态，并进一步隔离了脱节地区的城市贫困人口。

约翰内斯堡的课程

面对严重的实施挑战，自由倡议的走廊因四个因素而扎根：

  • 政治领导和愿景：TAU市长优先考虑空间包容。尽管政治领导层发生了变化，但面向过境的发展仍然是约翰内斯堡长期愿景的重要组成部分。
  • 专门投资：计划部控制约翰内斯堡的资本预算。这是南非独有的，并有助于防止通过预算分配的行政积压。这种安排有助于快速有效地实施TOD策略。
  • 支持和一致的国家政策：为了预期2010年世界杯，国家政府将公交车快速运输开发加速。巴士快速运输的第一个成功阶段为第二和第三阶段铺平了道路。
  • 私营部门的利益：鉴于城市与私营部门之间的历史不信任，规划师为自由的走廊设计了详细的区域级建议，以简化私营部门投资者的流程。（约翰内斯堡市计划的这种技术能力值得注意。）私营部门兴趣的例子包括一群愿意投资于年轻专业人士负担得起的租赁住房项目的开发商。

对于前塔市长，该项目的持久成功是“以公交为导向的政策原则一直是该市整体战略规划框架的一部分……确保投资在历史上被忽略的基础设施中进行。”自2016年政治领导层改变政治领导后，自由的走廊被更名为以运输为导向的发展走廊。然而，该项目仍然是不可或缺的一部分。约翰内斯堡2040，“该市的未来发展总体规划。

考虑以运输为导向发展的城市，例如里约热内卢，墨西哥城和德里，可以从约翰内斯堡学到很多东西。该市面向运输的开发方法强调了与该市创造的整体战略和愿景中与房地产开发商的协调和合作。它还说明，非正式和正式的工作，住房和运输市场是密切相关的。最后，这表明长期空间转型项目的买入和寿命需要公民社会，公共部门和私人利益相关者之间的合作。

约翰内斯堡以运输为导向的发展方法是解决空间不平等现象的一小步。尽管很新生，但它帮助该市开始了一个雄心勃勃的实验，以实现更具包容性的城市增长。

一种新案例研究在世界资源报告中，”走向更平等的城市，“详细介绍约翰内斯堡在设想和实施TOD方面的经验。它描述了启用了它的领导，多层次的政策架构，地方层面的计划以及私营部门的激励措施。它还讨论了今天在当地政治变化的情况下，这种经历如何在当地的政治变化中发挥作用。