气候变化带来的“损失和损害”是什么？必威官网是真的吗6个关键问题，回答

由于人类引起的气候变化，该星球已经温暖了1.1摄氏度（2度F），如今，数以百万计的人面临着更高温度，上升海洋，风暴和不可预测的降雨的现实后果。必威官网是真的吗迅速减少排放对于限制温度升高并确保我们所有人的更安全未来至关重要，这是保护社区免受严重影响的重大投资，随着时间的流逝将继续恶化。

然而，目前为遏制温室气体排放和适应的集体努力还不足以应对气候影响的速度和规模，这意味着气候变化带来的一些损失和损害是不可避免的。必威官网是真的吗

“损失和损害”是联合国气候谈判中使用的一般术语，用于指代气候变化的后果，这些后果超出了人们的适必威官网是真的吗应性，或者何时存在期权，但社区没有资源可以访问或利用它们。损失和损害是并且将继续损害脆弱的社区，这使得解决问题成为气候正义问题。必威官网是真的吗

自1990年代初期《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）成立以来，脆弱的国家一直呼吁发达国家提供经济援助必威官网是真的吗，以帮助他们解决损失和损失。但是他们的建议被拒绝了。

但是，提供资金解决损失和损失的势头最终在2021年在格拉斯哥的COP26气候峰会上获得了蒸汽，并继续在2022年6月在德国的波恩联合国气候谈判中继续进行。必威官网是真的吗支持损失和损害融资，包括加拿大，丹麦，德国，新西兰，苏格兰和比利时沃伦尼亚省。在今年11月的埃及举行的COP27峰会上，各国将有机会最终建立一种应对这一关键需求的机制。（阅读更多有关ACT2025的COP27气候必威官网是真的吗行动脆弱国家需求的信息要求增强实施）

这是您应该知道的有关损失和损害的知识：

损失和损害的一些例子是什么？

While the UNFCCC has not precisely defined loss and damage, it’s generally understood to result from both extreme weather events likes cyclones, droughts and heatwaves, and slow-onset changes — such as sea level rise, desertification, glacial retreat, land degradation, ocean acidification and salinization. In some cases, damages may permanently alter some places; for example, rising seas encroaching on low-lying islands, or drought shrinking freshwater resources and turning once-productive farmland into barren land.

高度容易受到气候影响的社区特别容易遭受损失和损害，当他们经历气候影响超出其适应性之外必威官网是真的吗的气候影响，无论是由于缺乏资金来实施适应措施还是没有任何可行的措施实施（在下一部分中进行更多详细介绍）。

尽管两者之间存在重叠，但气候变化的这些影响的损害可以分为经济损失和非必威官网是真的吗经济损失。

经济损失和损害是影响市场中通常交易的资源，商品和服务的人。换句话说，经济损失和损害涉及对农业，林业，渔业和旅游业等部门产生负面影响的气候影响，或者损害关键的基础设必威官网是真的吗施，财产和破坏供应链。

例如，在孟加拉国沿海，盐种植是主要的就业来源。然而，近年来，频繁发生的旋风，潮汐潮和大雨阻碍了盐的产量，侵蚀了该国的自给自足，并迫使其进口盐以管理市场不足。

非经济损失可能是最毁灭性的，例如失去家庭成员的不可估量的损失，文化的消失和生活方式，或者被迫从祖先的家中迁移的创伤。

例如，以密歇根州科斯拉的社区为例，由于海平面上升造成的沿海侵蚀而失去了埋葬地。北极中的海冰丧失影响了因纽特人社区中的文化认同和狩猎实践。

虽然更难量化和获利，但非经济损失对受影响社区的福祉产生了严重且有害的影响。

缓解，适应和解决损失和损害有什么区别？

根据《巴黎气候协议》，各国认识到必威官网是真的吗“避免，最小化和解决”损失和损失的重要性。可以通过遏制温室气体排放（缓解）并采取先发制行动来保护社区免受气候变化后果（缓解措施），可以“避免”损失和损害“避免”和“最小化”必威官网是真的吗适应）。

“解决”损失和损害是气候行动的关键第三支柱：在人们经历了与气候相关的影响之后，帮助人们。必威官网是真的吗

必威官网是真的吗气候适应措施包括通过帮助他们迁移到更高的地面来保护社区免受海平面的升高，通过投资预警系统，保护食品供应，改用抗旱作物等，为极端天气灾难做准备。当减少排放的努力不够雄心勃勃时，损失和损害就会发生，并且当适应工作不成功或无法实施时，有时由于社区可用的资源有限。

IPCC第六次评估报告的第二部分于2022年2月发布，他承认，随着气候变化的幅度的增加，超出适应性限制的可能性也会增加。必威官网是真的吗当存在适应选项时，它区分了“软”限制，但是社区没有追求它们所需的财务资源和“硬”限制，而“没有合理的前景可以避免无法忍受无法忍受的风险”。在缺乏实施有效适应选项所需的资源的脆弱社区中，这些限制尤为严重。

珊瑚礁提供了一个很好的例子，说明适应可能达到其极限。IPCC发现，即使温度升高限制为1.5度C（在2度C场景下，几乎总损失），即使温度升高限制为1.5摄氏度，有70％至90％的热带珊瑚礁也将死亡。这将导致生物多样性的不可逆转损失，并对沿着礁石居住的鱼类的沿海社区产生重大影响。

尽管需要进一步的研究来充分了解气候适应的局限性，但很明显，损失和损害已经发生，许多社区缺乏应对它们的资源。必威官网是真的吗必威官网是真的吗气候计​​划和政策应在缓解和适应后考虑损失和损害。

国际社会采取了哪些行动来解决损失和损失？

当1991年起草联合国公司（UNFCCC）时，瓦努阿图（代表小岛州的联盟）提出了制定保险计划，以向受海平面影响的国家提供财务资源，每个国家都会根据其对全球的相对贡献做出贡献排放及其在全球国民总产品中的份额。

但是，该提案被拒绝，1992年通过《框架公约》的文本时，没有提及损失和损害问题。

损失和损害首先出现在2007年联合国气候谈判的谈判结果中必威官网是真的吗巴厘岛行动计划。直到2013年，该问题才在联合国气候谈判中获得真正的吸引力，当时当事方形成了华沙国际损失和损失机制（WIM），以避免，最小化和解决损失必威官网是真的吗和损害。WIM被要求共享知识，加强利益相关者之间的对话，并动员专业知识，以增强行动和支持以解决损失和损害。但是，WIM或任何其他既定机制都没有提供资金来帮助各国管理损失和损失。

发展中国家成功地施加了一个目标，包括将全球变暖限制为巴黎协定中的1.5度C的目标，以及一篇文章 -第8条协议 - 损失和损害。但是，后者面临一些局限伴随的警察决定明确指出损失和损害“不涉及或为任何责任或赔偿提供基础。”尽管一些发达国家仍然围绕着责任和赔偿，但围绕损失和损害的对话现在围绕气候正义，尽管有些发达国家仍然保持了这一论点（以下必威官网是真的吗详细介绍）。

在COP26上，由气候风化的国家组成的大型联盟倡导创建新的财务必威官网是真的吗设施或致力于损失和损失的基金。Their urgent plea was born out of frustration with the world’s inadequate response to the climate crisis including the lack of sufficiently ambitious new commitments to limit temperature rise to 1.5 degrees C, insufficient implementation of existing commitments, limited and inaccessible finance for adaptation, and the increasing threats and impacts felt by vulnerable countries. This proposal for loss and damage financing was once again rejected by developed nations.

取而代之的是，在COP26国家建立了为期两年的格拉斯哥对话，讨论了可能的损失和损害资金的安排，并同意在损失和损失（SNLD）上运营和资助圣地亚哥网络（SNLD），该网络旨在为发展中国家提供技术援助，以解决损失和损坏。

格拉斯哥对话的第一届会议于2022年6月在波恩联合国的气候谈判举行必威官网是真的吗资金来帮助因气候诱发的损失和损害而破坏的国家，并呼吁立即解决。必威官网是真的吗尽管发展国家承认需要解决此类问题，但他们未能澄清他们愿意采取哪些步骤来解决该问题。发展中国家还表示担心，对话与正式谈判断开了连接，并担心它只能在2024年之前就不明显的进展而构成“脱口秀”。

同样，2022年6月的波恩联合国谈判也证明了如何设计SNLD的进展有限。最大的争议是平衡治理结构，该结构避免了官僚负担，而无需牺牲SNLD提高实施并必威官网亚洲体育产生最大影响的能力。

在波恩的总体缺乏进展之后，损失和损失将再次在COP27处成为中心舞台。世界将观察发达国家是否利用这个机会来证明弱势国家的团结，最终同意建立高质量财务解决损失和损害的机制。（阅读ACT2025的呼吁采取行动解决损失和损害。）

损失和损害是责任和赔偿的问题吗？

损失和损害引起争议的原因之一是由于发达国家的担忧，即弥补因不利气候影响而造成的损失和损害的原因可能被解释为承认法律责任，触发大规模的诉讼和赔偿索赔。必威官网是真的吗因此，发达国家努力将语言纳入《巴黎协定》中，以防止他们合法地挂钩以提供赔偿。

但是，损失和损害的财务不应因责任和赔偿问题的辩论而阻止。发达国家应该提供这些资金，不是因为法律责任，而是因为支持面临不可避免和存在的威胁气候变化的弱势国家是正确的选择。必威官网是真的吗在最近的一次采访中，来自国际气候变化与发展中心和ACT2025合作伙伴的Saleemul Huq博士说，发展中国家要求的是“以团结精神损失和损害的财必威官网是真的吗务”。

在COP27上，对于谈判者来说，找到可行的途径并开始帮助已经遭受苦难并且没有财政支持机制的社区将非常重要。

目前有多少资金用于解决损失和损失，需要多少资金？

研究有限的研究评估解决全球损失和损害所需的融资规模，并且需要提高该领域的知识和领导能力。但是，一篇论文估计发展中国家的经济成本超出了适应性的剩余损失将从2020年的1,16-4350亿美元增加到2030年的290-5.580亿美元，到2050年可能达到1-1.8万亿美元。

用于缓解和适应的资金有助于避免和最小化损失和损害，但没有明确的机制来应对第三个组成部分：解决气候灾难（包括缓慢发病的人）命中后解决损失和损害。必威官网是真的吗

一些发达国家指出，人道主义援助，灾难风险管理和保险是已经有助于满足灾难罢工后这种全球援助需求的资金类型。但是，尽管这些类型的融资显然至关重要，但它们并没有解决问题的全部规模和范围。例如，帕劳（Palau）担心金枪鱼会随着海水的温暖而从其捕鱼区迁移。如果没有能力捕捞金枪鱼，一些太平洋岛国可能会失去平均收入的37％的收入 - 但人道主义援助并没有得到解决或要求解决这一问题的人，随着时间的流逝，这一问题会变得更糟。

此外，事实证明，即使人道主义援助是适当的，全球社区也没有对需求规模做出充分的反应。最近的乐施会研究发现与极端天气事件有关的资金吸引力是20年前的八倍，在过去的五年中，几乎一半的上诉未得到满足。在此期间，这导致资金短缺高达330亿美元。

Despite the recent mention in the IPCC WGII report that about 24%of the Green Climate Fund’s approved projects refer to loss and damage, while a subset representing 16% of all approved projects explicitly mention loss and damage linked to their main activities, it’s difficult to definitively and clearly identify the amount of funding available for loss and damage. The lack of an agreed definition makes it hard to tag projects that could be considered loss and damage and obscures its relation to adaptation and mitigation.

在格拉斯哥举行的COP26气候峰会期间，首次拨出资金来解决这一问题，来自苏格兰和瓦罗尼亚（比利时），分别提供200万英镑（约合260万美元）和100万欧元（约合110万美元）（约110万美元）（约110万美元）（必威官网是真的吗一群慈善事业提出了类似的承诺）。尽管这些贡献的数量相对较少，但它们受到弱势国家的热烈欢迎，被视为一种使国家在UNFCCC谈判下建立机制以提供更多资金的机制落后的基础的方式。（阅读更多当前的融资损失和损害状态。）

这笔资金如何直接帮助面临气候变化损失和损害的人们？必威官网是真的吗

解决损失和损害可能跨越一系列活动，应由经历它们的社区塑造。例子包括为农民提供天气指数的农作物保险，或主动搁置资金以重建灾难时重建关键基础设施。

在极端天气事件发生后，它还可能需要提供直接的人道主义援助，并通过提供基本便利设施为受害者提供救济和康复，从而使社会保护系统能够向穷人提供紧急现金转移，并增强微型机构，以提供用于生计恢复的融资。

这种资金也可以用来帮助人们在房屋被摧毁时重建。例如，虽然孟加拉国的预警系统从极端天气事件中从根本上减少了死亡，但人们离开了风暴庇护所房屋和生计被摧毁，因此毫无疑问会遭受损失和损害。

最后，在必要时，损失和损害的资金可以帮助迁移和搬迁永久流离失所的人，或者如果不再可用的生计，则可以帮助多样化的技能。

继续前往COP27

在COP27峰会上取得成功的核心措施是，世界是否居住在高度容易受到气候影响的国家中的30亿人。必威官网是真的吗IPCC最近的一份报告表明，气候影响已经引起广泛的破坏，并且没有必威官网是真的吗比非洲更危险的大陆，而农作物生产力拥有缩了三分之一自1960年代以来，由于气候变化。必威官网是真的吗

只有发达国家使用这次联合国气候峰会，这是埃及在非洲举办的，展示必威官网是真的吗对弱势国家的团结通过在他们身后进行集会并获得更多的财政支持，以适应气候影响以减轻其严重性，并最终帮助管理他们已经遭受的毁灭性损失和损害 - 这两者对于建立必威官网是真的吗对气候变化影响的弹性至关重要，这将继续恶化。。

本文于2022年8月9日更新。