大自然是COVID-19复苏的经济赢家

本评论由世界资源研究所制作，作为全球适应委员会的管理伙伴。必威官网手机版

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无论你在哪里，你的国家领导人都在想办法从2019冠状病毒病大流行带来的经济和社会冲击中重建。想象一下，如果这些领导人利用这一时刻，从驱动上个世纪经济增长的资源饥渴型经济模式转向更有弹性的与自然合作而不是对抗自然的方式。想象一下，如果你的政府提出了一项刺激方案，其中包括在保护和恢复支撑经济的生态系统方面的大量投资，以及在能源、建筑和交通方面采用低碳、适应气候变化的方法。必威官网是真的吗

这并不是你可能认为的“天上掉馅饼”。这正是欧盟委员会(European Commission)提出的一个基础€7500亿“欧洲绿色交易。”一揽子方案将包括重大投资保护和恢复森林、土壤、湿地和河流，并改变农业做法，使其更具可持续性。欧洲的“绿色协议”远未达成;政治进程才刚刚开始，在此过程中，既得利益者无疑会极力削弱这一进程。但这是目前急需的那种长期的、有远见的思考的一个例子。随着各国在冠状病毒大流行后寻求更好的重建，在保护和恢复自然方面的投资可以带来显著的经济回报和就业效益，而这两者都是迫切需要的。

前所未有的全球经济挑战

2019冠状病毒病大流行已经对世界各地的经济福祉产生了重大负面影响。随着大流行造成的严重生命损失和颠覆，失业率飙升，经济增长预测被下调，供应链被打乱。这一流行病给全球经济和努力维持增长或在其发展轨迹上继续取得进展的个别国家造成了重大危机。

在各国集中精力应对冠状病毒大流行的痛苦影响之际，其他全球优先事项仍然至关重要。我们至少还在正轨上2摄氏度的全球变暖而气候变化的各种影响已经与我们同在——从气温上升到更加频繁必威官网是真的吗和强烈的风暴和干旱。超过一百万个物种濒临灭绝。新兴的证据将COVID-19等人畜共患疾病的传播与森林砍伐和土地退化联系起来。

各国正在通过划拨数万亿美元的财政刺激方案来应对COVID-19的经济影响，并开始制定长期经济复苏计划。根据国际货币基金组织的数据，大约9万亿美元截至2020年5月，中国已宣布加大财政支持力度。美国已经同意了一系列经济刺激方案，价值超过3万亿美元；日本的承诺超过2万亿美元．然而,初步分析这表明，这些刺激反应中很少有可以被描述为“绿色”的。事实上，许多最初的反应更有可能导致进一步的环境和气候问题(见下图)。必威官网是真的吗

应对2019冠状病毒病危机的经济对策必须包含以下理念:重建更美好——通过保护和恢复经济赖以生存的自然系统，加速向低碳经济过渡，增强我们抵御气候变化影响的能力的方式，提供就业和促进经济增长。必威官网是真的吗好消息是:低碳而且必威官网是真的吗适应气候变化的能力投资带来的经济回报远高于对传统基础设施和化石燃料的投资。

政策制定者至少应该确保这一点短期经济复苏这些计划不会加速森林砍伐和生物多样性的丧失，增加碳排放，使人类更容易受到气候影响，并最终加剧导致当前冠状病毒大流行的那种野生动物向人类传播疾病的风险。必威官网是真的吗但也有机会显著改变现状。正如联合国秘书长António古特雷斯说与2008年全球金融危机后相比，“我们有责任更好地复苏”。

大自然如何帮助我们更好地重建?

自然在许多层面上支撑着经济和社会。全世界的生态系统服务是值得估算的125万亿美元每年一次，而且它们支持就业的行业(如农业、渔业、林业和旅游业)12亿人．世界经济论坛最近的一份报告估计占世界GDP的一半以上中度或高度依赖自然及其服务。关于16亿人直接依靠世界森林获得食物、收入和生计。健康的生态系统也提高人类的适应力通过加强粮食安全、保护我们免受气候影响、减缓气候变化和改善我们的健康来应对未来的冲击。必威官网是真的吗

基于自然的解决方案(NbS)定义作为“保护、可持续管理和恢复自然或改良生态系统的行动，以有效和适应性地应对社会挑战，同时为人类福祉和生物多样性带来好处。”这些可以包括:

• 保护、管理和恢复森林
• 采用“再生”方法对农业
• 在城市内建造人工湿地以减少洪水泛滥
• 管理流域以提供清洁用水
• 恢复红树林以减轻风暴的破坏

基于自然的解决方案现在比以往任何时候都是一种明智的投资(见下图)。根据全球适应委员会的说法，它们通常是具有成本效益的，并提供了一个三重股息的好处:

• 经济收益从恢复和保护自然的眼前工作，到与提高粮食和水安全、商业生产力以及旅游和娱乐价值相关的长期经济增长。
• 避免了损失通过保护社区和基础设施不受洪水、风暴和热浪的影响，许多国家每年节省数十亿美元。
• 社会和环境效益从改善人类健康和减缓气候变化的更清洁空气，到为濒危物种提供更多栖息地。必威官网是真的吗

这正是为什么基于自然的解决方案应该在COVID-19经济复苏方案中发挥重要作用的原因。

国家和城市已经展示了这条道路

一些国家已经在展示如何将自然置于与covid -19相关的经济刺激和复苏方法的中心。包括德国在内的€7亿在6月初宣布的一揽子计划中支持森林保护和管理。新西兰宣布了一项11亿美元该计划旨在通过在恢复湿地和河岸、清除入侵物种以及改善公共土地上的旅游和娱乐服务方面的重大投资，创造11000个就业机会。新西兰环境保护部长尤金妮·塞奇把它在美国，“这种对自然的投资不仅将为成千上万的人提供工作，还将通过向自然伸出援助之手，为子孙后代带来红利。”而新西兰的计划并没有充分解决必威官网是真的吗气候变化，它展示了自然如何成为以就业为重点的COVID-19恢复战略的关键因素。

历史上还有一些将自然融入经济复苏计划的好例子。韩国在其经济刺激计划中投入了相当大比例的资金森林和河流恢复2008年金融危机之后。2009年《美国复苏与再投资法案》(ARRA)包括1.67亿美元用于恢复沿海栖息地，创造了平均每100万美元花了17个工作——这远远高于煤炭、天然气、核能等传统行业。在较早的全球经济危机期间，也就是大萧条时期，美国政府成立了民间保护队，雇佣了大约三百万人．兵团带头种植了多棵三十亿棵树，修建防洪屏障，以及建设休闲娱乐设施等全国800个公园．

市、地方政府已经在投资于基于自然的解决方案，作为他们自己应对冠状病毒大流行的恢复努力的一部分。随着办公室关闭和保持社交距离的要求增加了对城市绿地的需求，包括步行和自行车基础设施，Bogotá和巴黎等城市是如此规划系统的重大升级。雅加达和墨西哥城正在投资大规模植树活动，以改善糟糕的空气质量研究显示与COVID-19的较高死亡率有关。美国西部的城市和州正在大力投资森林恢复对于工作和减少风险灾难性的大火，这可能会耗尽应急响应资源。

以自然为基础的解决方案是经济赢家

据国际劳工组织估计12.5亿名工人(超过三分之一的全球劳动力)容易受到COVID-19大流行的就业影响。尽管影响因国家和部门而异，但发达国家和发展中国家的失业率都已经飙升。

投资于基于自然的解决方案会有所帮助。它们通常创造低技能和快速实现的工作——平均而言，介于两者之间每100万美元有7到40个工作岗位投资。植树或恢复泛滥平原是劳动密集型的工作，非常适合经济刺激计划中通常包含的公共就业计划。虽然这类工作可能不能取代高技能、高工资的工作，但它们可能与非正规经济中的工人和返回农村地区的工人有关。

基于自然的解决方案也可以触及劳动力市场的其他领域。例如，成千上万中小型企业积极参与森林和土地恢复工作，如果得到刺激和恢复计划的支持，可以直接促进创造就业和经济增长。

以自然为基础的经济刺激和复苏方法对特别严重依赖自然获得收入和生计的发展中经济体和新兴经济体应该特别有吸引力。例如,近相当于印度和印尼GDP的三分之一由依赖自然的部门(如农业、林业和渔业)产生。

世界银行(World Bank)对此进行了估计四千万到六千万人口(特别是在非洲)将因大流行而陷入极端贫困。由于冠状病毒大流行导致的供应链中断将对其中许多国家的农村社区产生直接影响，其中许多国家为外国市场生产农产品等初级产品。旅游是另一个受打击最严重的部门，也是对许多发展中国家的经济至关重要的部门。以依赖自然的部门为重点的刺激措施可以帮助国家避免更多脆弱的人落在贫困线以下。

许多国家在其经济发展战略中都有先进的基于自然的解决方案，国家自主贡献(ndc)以及国家适应计划。例如，马拉维投资种植树木，以保护其80%的农民的生计。这个非洲小国是拿出1.5%的国内预算到其青年森林恢复计划，雇佣数千名年轻人振兴5万公顷土地。作为全球的一部分波恩的挑战在美国，马拉维等国家已承诺通过当地领导的项目恢复1.5亿公顷退化土地AFR100在非洲和倡议20 x20在拉丁美洲和加勒比地区智利将恢复100万公顷许多其他国家正在制定国家和景观层面的战略，以确保长期成功。

然而，在没有外部支持的情况下，各国往往缺乏投资扩大这些方法的预算资源。随着双边和多边捐助者在大流行之后重新确定发展援助的方向，鉴于其"三重红利"的好处，它们应寻找机会支持基于自然的解决办法。各国和捐助机构也可以探讨“debt-for-必威官网是真的吗climate”将债务减免与投资森林管理和其他基于自然的解决方案联系起来的互换。

恢复生态系统和经济的五个行动领域

几乎占世界陆地面积的四分之一该地区在过去的50年里已经退化，估计给世界造成了损失每年6.3万亿美元(2016年占全球GDP的8.3%)。从“野生化”生态系统到农田再生，恢复活动提供了多种多样的经济前景。例如，它们生成一个估计值每一美元的收益是7到30美元投资。以下是COVID-19刺激措施的五个关键行动领域，恢复活动可在这些领域带来经济效益和许多其他效益。

1. 恢复农业用地。必威官网手机版世界资源研究所的研究表明，恢复1.6亿公顷退化的农业土地可以产生每年带来840亿美元的经济效益国家和地方经济。据估计，这些努力可以增加发展中国家小农的收入每年350亿到400亿美元．这也可以为近2亿人就在人们对食品安全的影响摆脱与covid -19相关的经济混乱。在尼日尔，农民管理的自然再生努力(包括鼓励树木在农场重新生长，同时稳定土壤以减少侵蚀)已经产生了效果每年2.8亿美元生态系统的效益和产量的增加为250万人提供了食物。
2. 恢复森林。在许多国家，恢复退化森林具有巨大的经济潜力。在美国，“修复经济”已经产生了估计95亿美元的年经济产出，并直接支持超过125000个工作岗位．每年的联邦投资40亿到45亿美元这一数字能否翻倍——创造出超过每年15万个工作岗位美国的工作岗位是美国的三倍日志目前支持每投资一美元，就能创造比其他行业更多的就业机会。这些工作包括林务员、植物学家、技术人员和劳工。保持这一投资超过20年可能会恢复多达600亿棵树通过恢复退化森林，建立农林复合林业和森林牧场系统，扩大城市森林，重新造林非农土地。这些机会大多在私人土地上，可以通过为服务不足的农村和城市社区带来每年60亿到120亿美元在经济增长。
3. 利用现有的就业计划。主要公共工程和农村就业项目在许多发展中国家，从埃塞俄比亚的《生产安全网计划》到印度的《圣雄甘地全国农村就业保障法》，已经把重点放在了土地和水的管理、重新造林和土壤保护上。它们是一个很好的现有平台，可以通过它创造农村就业机会，恢复退化的生态系统，提高对气候的适应能力。必威官网是真的吗一些国家已经利用机会在其2019冠状病毒病应对方案中利用现有规划。例如，在巴基斯坦，有6万多名失业工人获得报酬，在国家持续发展的过程中建立树木苗圃、植树和监测森林100亿树海啸计划．
4. 将经济支持与环境管理联系起来。各国政府可以采取创新办法，将对农村社区和自然资源使用者的直接经济支助与改善环境管理联系起来。例如，在澳大利亚，昆士兰州建立了一个土地恢复基金3.45亿元为采取减少用水和径流的做法的农民提供额外收入，有助于实现收入多样化，增加土地价值，提高生产力和就业。
5. 管理和保护自然区域。除了恢复，将恢复资金用于自然地区的管理和保护，还能带来强劲的就业和其他经济效益。联合国粮农组织在上一次全球金融危机期间估计，对可持续森林管理的投资可以创造1000万个新工作岗位在全球范围内。保护区直接创造与保护和管理这些地区有关的就业机会，并间接地在旅游部门创造就业机会。在欧洲,Natura 2000网络一个保护区可以提供440万个就业机会，同时提供生态系统服务和社会经济效益，每年价值2260亿至3390亿美元。的伟大的美国户外运动法案6月17日，美国参议院在两党支持下通过了该法案，将提供30亿美元用于恢复公园，支持土地和水的保护;它将创造至少10万个就业岗位，据美国参议员科里·加德纳(R-CO)说，它的主要赞助商之一．

以较低成本提供关键基础设施服务

保护、管理和恢复自然也可以提供关键的基础设施服务。世界需要进行估计投资到2030年投资15万亿美元新建基础设施．经济复苏方案通常包括提供就业和促进增长的重要公共工程和基础设施组成部分。虽然已建成或“灰色”基础设施将在应对方案中发挥关键作用，但自然或“绿色”方法对农村和城市地区的经济复苏努力都有很大帮助。

自然基础设施的建设和维护通常都是劳动密集型的;然而，它往往也是如此成本更低在某些情况下，交货时间比基础设施建设要短。除了提供防洪和改善水质等核心基础设施服务外，自然区域——无论是在农村还是在城市——还提供了一系列不总是被承认的额外好处。城市公园可以降低气温，减少空气污染。沿海湿地为渔业提供了苗圃。山地森林蕴藏着重要的生物多样性，为旅游和娱乐提供了机会。

以下是一些自然基础设施方法如何降低成本和提供其他好处的例子:

• 在全球范围内全球适应委员会估计，保护和恢复红树林(即渔业、林业、康乐和减少灾害风险)的效益可达成本的10倍．保护红树林可以创造到2030年净收益达到1万亿美元．
• 在越南在美国，一项种植和恢复红树林的项目预计将达到10亿美元为国家节省1500万美元通过保护它不受洪水侵袭，同时也通过增加贝壳和牡蛎采集、蜜蜂养殖等的产量产生额外的直接经济效益。
• 在巴西，研究人员发现恢复4000公顷保罗流域的原生森林可以减少土壤侵蚀和泥沙管理成本，为水务公司带来28%的投资回报率，同时在旱季维持水流方面也提供了好处。
• 在肯尼亚在美国，塔纳河提供了内罗毕80%的饮用水和肯尼亚70%的水力发电，但不可持续的农业做法导致水土流失和沉积，增加了成本。投资于三角洲地区的可持续土地管理做法，估计可获得的回报为30年2150万美元由于发电量和农作物产量的增加，以及水和废水处理的节省。
• 在加拿大据估计，控制侵蚀和限制洪泛平原的发展等自然洪水管理方法可以拯救一个人安大略流域3.05亿美元．
• 在俄勒冈州的波特兰，一项对改善水质的选项的分析发现，绿色基础设施将是有效的便宜了51%到76%相比于水过滤工厂的升级和将带来的辅助效益(如鲑鱼栖息地和碳封存)保守估计为7200万至1.25亿美元。
• 纽约节省了15亿美元通过结合绿色和灰色的基础设施来保障城市的供水，而不是只追求灰色的战略。的确,绿色和灰色的方法可以以提高性能、降低风险和降低成本的方式进行组合。

许多国家已经确定了“准备就绪”的绿色基础设施优先事项，可以随时纳入与2019冠状病毒病相关的刺激和复苏计划。英国去年宣布未来的防洪措施将包括大力关注基于自然的方法，如草原恢复，创建缓冲带，并允许河流在景观中更自由地流动。2009年，美国提供了10亿美元支持州和地方政府的气候恢复努力，包括必威官网是真的吗大量投资于绿色方法湿地恢复。这些正在进行的项目中，有许多受到了当前经济低迷的威胁，但作为美国经济复苏计划的一部分，对绿色基础设施的重新承诺可能会重新点燃这些项目。

回顾对冠状病毒的即时应对

应对2019冠状病毒病危机为世界规划更美好的未来提供了机会。以自然为基础的解决方案不是灵丹妙药，但它们可以帮助解决与就业和经济增长有关的紧迫需求，同时贡献许多其他社会效益，重要的是，增强我们应对未来其他挑战的韧性。这些方法可以构成更广泛的“绿色”经济复苏方法这在短期内创造就业机会，在中期支持经济增长，并将全球经济转向对自然友好、低碳的方式，为可持续性和复原力提供长期效益。

为了维持经济复苏，并增强我们应对未来气候、健康和经济风险的能力，各国政府需要将绿色措施纳入长期政策，而不仅仅是在短期刺激方案中部署它们。必威官网是真的吗迫切需要采取的措施包括补贴改革减少破坏环境的土地使用行为，税收政策的改变这激励了生态系统的保护和恢复，并加强了保护自然免受进一步退化的监管。

在应对COVID-19对健康和经济的重大影响时，我们绝不能进一步削弱支撑经济和社会的气候和环境系统，使我们更容易受到未来冲击的影响。必威官网是真的吗相反，我们需要做出决策和投资，帮助我们在未来的经济增长和发展中转向一种有弹性的、对自然友好的方法。