坦桑尼亚的一个村庄表明，当地管理的发展具有良好的商业意义

这篇文章是由Emmanuel Sulle合作撰写的，他是一名研究人员和博士生贫困、土地和农业研究所在南非。他的研究领域包括包容性商业模式、土地权属和撒哈拉以南非洲的农村生计。

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许多发展中国家的政府将大量社区土地转让给农业企业、采掘业、基础设施开发商和其他投资者，以此作为经济增长的一种方式。这些行动往往以牺牲当地社区为代价，他们失去了世世代代居住的土地的权利。社区土地的转让在非洲尤其普遍和有问题60%的人口在农村，食物和生计依赖于土地和自然资源。

但发展并不需要以牺牲当地社区为代价。正如坦桑尼亚的一个社区所表明的那样，其他商业模式可以使公民在保留他们的土地和资源的同时，也能利用经济机会。

社区赋权的另一种商业模式

坦桑尼亚北部是乞力马扎罗山、恩戈罗恩戈罗陨石坑、塞伦盖蒂平原和一些世界上最大的野生动物种群的家园。它也是Ololosokwan的所在地，一个主要由马赛人组成的位于Loliondo Division的村庄。马赛牧民在坦桑尼亚北部旱地的公共牧场上饲养牲畜。

Ololosokwan是坦桑尼亚第一批建立社区生态旅游的村庄之一。从20世纪90年代末开始，代表村会议(由所有18岁以上的村民组成)的村委会(村管理机构)，建立了几家合资企业旅游运营商。其中一项协议是在一个2.5万英亩的租界区建造一间游客旅馆，为此，该公司每年向奥罗洛索关支付约5万美元的地租，以及每位游客每晚的费用。另一项项目允许经过挑选的豪华旅游经营者在村里的土地上建立营地，以换取报酬。2007年，奥洛索坤每年从旅游业务中获得约9.6万美元的收入。¹合资企业还为村民创造了就业机会，并帮助为当地艺术家建立了工艺品市场。

奥洛索坤村议会将大部分收入用于教育，特别是建造教室、雇佣教师和资助孩子上中学和大学。村委员会也使用它的一部分收入用于建造一个乡村药房，开发几个水利项目，并重新投资于保护，以确保野生动物数量在奥罗索关土地上繁荣发展。

成功的秘诀

与其他非洲国家相比，坦桑尼亚的土地法相对进步。1999年的《土地法》和《村庄土地法》都承认土地的习惯所有权，并允许当地社区租赁其土地和进入合作商业企业。这项立法得到1982年《地方政府法》的补充，该法授权村委会和村议会管理社区土地和自然资源。

除了支持性立法外，当地和国际非政府组织还通过向村民进行能力建设培训来帮助社区。例如，阿鲁沙天主教大主教管区在20世纪90年代协助Loliondo地区的一些村庄(包括ololosokwan)获得土地地契。女牧师理事会(PWC)帮助增强农村妇女的权能参与社区决策。Ujamaa社区资源小组(UCRT)和沙县基金会对村民进行了土地和资源权利方面的培训，以及如何与投资者，特别是旅游经营者谈判合同。这些组织还与村民合作，研究他们如何明智地使用收入。

这些培训为奥罗索关制定村规铺平了道路。村规为社区制定了土地使用规划，并授权村委会制定和执行保护措施，如控制非法狩猎，并向村议会报告社区与野生动物有关的收入和支出。

土地权利挑战依然存在

尽管取得了成功，但奥洛罗索宽——和非洲其他社区一样——仍然面临着土地权利的威胁。例如，2013年，坦桑尼亚自然资源部长宣布了一项计划，将包括Ololosokwan土地在内的Loliondo 1500平方公里的村庄土地划为政府控制下的保护区。报告建议政府打算授予一家总部位于迪拜的豪华狩猎公司在该地区进行大型狩猎的特许权。

首相暂停了该计划强烈抗议后受影响的社区成员:最近的报告表明政府恢复了建立保护区的计划，这将把马赛人从他们祖先的土地上驱逐出去。

尽管存在这种威胁，但奥洛索坤的情况表明，社区管理和受益于自己的自然资源非常重要。它表明，只要得到适当的法律支持和正确的工具，社区就可以负责自己的发展，使自己摆脱长期贫困。

Ololosokwan的案例也支持了呼吁自下而上的商业模式的全球运动，这种模式对社区和投资者都有效，例如我们的土地，我们的商业运动由来自世界各地的260多名农民、非政府组织和民间社会团体组成。现在是时候注意并在非洲复制奥洛索坤的成功了。

了解更多:查看WRI土地和资源权利项目。