还记得不久之前，国际货币基金组织还受到环保团体的严重怀疑吗?时代在改变。国际货币基金组织(imf)目前正在进行一些针对全球经济和金融领导人的重要分析，这些分析可能会让世界变得更加环保，并大大提高经济效率。

昨天在全球发展中心，国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德推出了新书在这一系列关于在环境外部性的世界中，良好的财政政策应该是什么样的。我很高兴地对这本书作了评论。

这本书的考试题目，合理制定能源价格，包括以下内容:

  • 如何调整能源价格，以反映今天的能源消费每年正导致300多万人死于污染这一事实?
  • 在科学家们告诉我们本世纪全球平均气温将上升3-4摄氏度的情况下，什么是最优的能源税收?
  • 如果我们把交通拥堵考虑在内，这个问题的答案会如何改变呢?在许多城市，交通拥堵会使城市GDP下降5%。

近一个世纪以来，经济学家已经明白，税收和收费可以非常有效地解决外部性问题。所以有什么新鲜事吗?它是世界上最重要的金融机构是为了证明这是一个良好财政政策的问题。财政和经济部长们应该巧妙地设计他们的税收体系，以便对污染和交通拥堵等坏事征税，而不是对工作和利润等好事征税。不这样做显然是糟糕的经济学。

煤是最具破坏性的燃料，但几乎没有国家对它征税，有些国家还积极补贴。国际货币基金组织发现，考虑到外部性，按照目前的价格，至少要征收50%的税。对于天然气，最优税率要低一些，但仍然是40%。许多国家已经对汽车燃料征税，但在被分析的国家中，有四分之三的国家，这些税收不足以解决交通拥堵和交通事故带来的外部性。

这些建议的影响如何?健全的财政政策——通过税收系统将负面外部性内部化——将使全球因空气污染而死亡的人数减少63%，碳排放减少23%，并将增加2.6%的GDP收入。哇!

所以,为什么不呢?

当然，反税收游说团体反对这些措施，理由是这是“大政府”的越权行为。但这是在转移注意力。这样的建议可以是完全税收中立的，通过减少对劳动力或任何其他税基的税收来抵消。自由市场人士应该为这一举措鼓掌，因为它将降低扭曲的税收，同时增加不扭曲的税收。整体经济效率将得到提高，从而实现更长期的增长。

一个更为严重的反对意见涉及到对穷人可能产生的影响，他们可能从当前的低能源价格中受益。这里有两点需要说明。首先，低能源价格带来的绝大多数好处都集中在富人身上，而不是穷人。以主要用于发电的煤为例。穷人通常是12亿没有电的人中的一员，因此他们无法受益。他们是受煤炭污染影响最大的群体。同样的道理也适用于天然气。尽管如此，需要注意的是，穷人往往无法支付更高的能源价格，因此必须找到补偿措施。这里有个好消息。在过去的十年中，人们了解了大量关于如何使用现金转移支付来支持贫困公民的知识。 Countries like Indonesia, and even Iran, have shown how some of the revenues from increased energy prices can be used to compensate the poor, with an overall net improvement in wellbeing. Ideally, as well, some of the revenues from higher prices should be used to help bring clean energy to the poor who are currently unserved.

临界点可能比我们想象的更近

采取行动需要勇敢而有技巧的政治领导人，但这样的人太少了。其他“革命”的经验表明，当行动的政治风险降低时，转折点很可能被越过，例如在20世纪80年代和90年代从统制的国家控制向更开放的经济的大规模转变。这得益于表明变革益处的有力证据的积累、已被证明成功的例子以及政治势头的高涨，特别是在志同道合的国家之间。

这个临界点可能比我们想象的更近。未来18个月无疑为建立政治支持提供了一个不同寻常的机会。的联合国元首峰会将于9月举行今年，气候会议必威官网是真的吗12月在利马明年夏天在亚的斯亚贝巴举行的发展筹资会议，以及2015年底必威官网是真的吗巴黎气候大会，应该有助于各国领导人把注意力集中在他们有责任采取行动，解决破坏繁荣的环境破坏问题上。

让我们提醒他们，正确的能源定价是非常好的经济学。