重新定义美国的“能量社区”可以提高清洁能源的投资是最需要的地方

数以百万计的美国人生活在社区严重依赖化石燃料行业,面临的风险和机遇,美国移动到一个低碳的未来。这些社区将面临经济风险包括失业、减少税收基金服务和抑郁的属性值。然而,这些社区可以看到大的机会在清洁能源上的投资如果决策者做出决定,以确保他们没有落后。

通货膨胀削减法案》在2022年8月签署成为法律,旨在促进美国能源系统过渡到低碳未来的挪用历史性的投资水平刺激清洁能源技术的部署在美国尽管通胀的受益者减少很多,它包括具体规定鼓励投资“能源社区”有联系的煤炭,石油和天然气行业。虽然联邦政府之前发现了重点能源社区依赖煤炭就业、通货膨胀削减法案提出了一个更广泛的定义。

定义能源社区是一个重要和值得称赞的目标和必要的一步确保资金,支持和清洁能源资源是针对化石依赖度较高的社区。减少通货膨胀提供了一个行动社区能源税收抵免奖金提供清洁能源项目选址在“能源社区”10%的信用基础上生产和投资税收抵免。然而,尽管通货膨胀削减法案的立法文本指定三个类别,定义能量社区,它未能全面识别或优先考虑所有的社区需要这些资源。

能源社区所面临的挑战在这个过渡是多方面的,需要协调联邦政府的支持。社区能源税收抵免的奖金应被视为只是一个工具在联邦政府的工具包来满足他们的需求。

减少通货膨胀概述能源社区采取行动

通货膨胀减少行为的定义能量社区有助于解释许多美国城镇的经济有多么依赖化石燃料行业。

近五分之一的美国人或者6400万人,居住在煤炭关闭和化石燃料能源社区定义的通货膨胀削减行动。这些社区发现了46个州以及波多黎各和维尔京群岛。加州、德州、宾夕法尼亚、俄亥俄和路易斯安那州最大的能源社区居民的数量。在六个州-西维吉尼亚州、怀俄明州、密西西比、路易斯安那州,阿拉斯加和肯塔基州——超过一半的人口居住在一个能源共同体,表明重大机会受益于通货膨胀减少能源共同体税收抵免的奖金。

煤矿关闭社区有1490万人,约5%的美国人。定义在普查区层面,他们发现45个州和哥伦比亚特区——除了阿拉斯加,爱达荷州,缅因州,新罕布什尔州和佛蒙特州。西维吉尼亚州的人口中所占比例最高(59%或110万人)生活在一个煤矿关闭社区,紧随其后的是怀俄明(总人口的30%或172000人)和肯塔基州(24%或110万人)。宾夕法尼亚州人口规模最大的煤炭关闭能源社区,与近230万人共计18%的人口。

化石燃料能源的社区符合化石燃料的就业门槛和失业率的要求在23个州以及波多黎各和维尔京群岛。定义在一个更大的地理范围——大都会和non-metropolitan统计领域跨越多个县——他们是超过5570万居民。大约17%的美国人口和86%的那些生活在社区社区位于一个化石燃料的能源。五个州,加利福尼亚州、德克萨斯州、宾夕法尼亚、俄亥俄和路易斯安那州,有超过70%的化石燃料能源社区居民。通货膨胀减少化石燃料能源的定义社区行动还包括那些为公共收入依赖化石燃料。然而,数据应用这一标准尚未确定的管理,所以社区可能有资格在它尚未确定和不包括在这里。

棕色地带在美国每个州和领地。环境保护署(EPA)估计的数据超过45岁0000年布朗菲尔德网站。美国环保署不维护每一片废地的列表,尽管它跟踪网站接受联邦资金用于清理。根据可获得的数据,棕色地带网站大多附近低收入人群,环境保护署的一项研究半英里内显示22%的家庭生活在贫困线以下的跟踪网站。社区的能量映射工具政府发布的不包括棕色地带虽然通货膨胀减少行为包括在它的定义。出于这个原因,他们不包括在WRI的分析。

种族构成不同的地理位置和类型的能源共同体

能源社区的种族人口严格遵循美国作为一个整体,略高份额的拉丁裔居民和略低的股票其他人群。然而,这幅画不同的类型和地理能源共同体。煤矿关闭社区通常更白,化石燃料社区的种族成分在不同地区之间的差异很大。传统的经济转型远离化石燃料生产白色,反映煤炭生产的衰落。从石油和天然气国家转向,面对转型也将转移到镜子的多样性国家作为一个整体。此外,某些国家和地区导航过渡的方式从石油和天然气将有一个不成比例的影响某些种族居住在能源社区体验。例如,化石燃料能源社区在阿拉巴马州、密西西比州和路易斯安那州有更高的股票黑人居民,而这些群体主要是西班牙裔在加州,新墨西哥和德克萨斯。

挑战与通货膨胀减少能源的定义社区采取行动

WRI分析显示许多能源的社区定义的通货膨胀减少行为的风险没有得到必要的和及时的清洁能源投资和资源的立法对包容和优先级的问题。能源的定义和理解社区也必须扩大到超出一个程序或政策的背景下(在这种情况下,能源共同体税收抵免的奖金),以便它可以在联邦项目和使用不同级别的政府积极的和健壮的过渡计划。

1。包含:当前的定义不包括许多社区,将影响过渡远离化石燃料。

过去的联邦支持能源社区的努力都集中在社区风化煤从煤转向天然气。奥巴马时代的努力阿巴拉契亚经济多元化参与山顶煤矿和计划一样合作机会,劳动力和经济振兴具有象征意义的例子。这些努力是主动而不是被动,应对现有的煤炭工业下降。第二类能源减少通货膨胀行为的定义的社区,化石燃料能源的社区,需要及时的一步,包括石油和天然气生产区域——一切相关的提取、处理、传输和存储的石油和天然气,能源社区的定义。

然而,有四个挑战与通货膨胀削减法案如何定义能源社区。首先,社区,依靠高碳产品的生产和制造就业机会和税收不考虑在目前的定义,包括社区影响汽车工业的从内燃机车辆转向电动汽车。与车辆推进的变化,某些工作特定的内燃机车辆的组件(比如燃料传输系统将被消除。其他人将会改变,就像建筑的动力总成系统供电从车轮马达和引擎。140000名员工的百分之七十在动力系统领域就业在密歇根州,俄亥俄州和印第安纳州。四分之一的门罗县,密歇根的就业总人数参与内燃机车动力系统。

第二个挑战属于化石燃料能源的失业率要求社区。由于这个需求、社区与沉重的石油和天然气的活动搭配高就业率不符合通货膨胀减少能源共同体税收抵免的奖金。这些社区,包括北达科他的巴肯油田部分地区在俄克拉何马州,蒙大拿和怀俄明州,错过了一个关键的机会主动计划和准备一个过渡远离石油和天然气。失业率也可能从每年波动,有时会创建社区的可能性的名称。这可能是特别具有挑战性的石油和天然气生产领域行业的繁荣和萧条周期可以扩大就业市场几年后跟其他年重大裁员。

第三个挑战涉及到数据的缺乏化石燃料能源共同体的公共收入指标类别。为未来的研究资源描述的复杂性确定能源社区对化石燃料的依赖收入鉴于当前数据的局限性,特别是在地方层面。没有全国性的数据库提供了信息收入在大都会和non-metropolitan统计地区县级甚至从石油和天然气生产、输油管道、炼油厂和燃料储存设施。解决这一挑战的一个方法可能是使用更容易获得输出数据对煤炭,石油和天然气生产数据作为税收代理数据。

最后的挑战与包容的褐色土地能源共同体的定义。需要澄清的是,有显著的环境和经济效益通过改造褐色土地的机会。此外,包容的社区能源税收抵免奖金不减损其他能源社区访问奖金的能力。然而,包括褐色土地能源社区的定义是混淆鉴于褐色土地开发的基本原理是非常不同的原因来支持真正的能源社区。许多棕色地带网站,包括那些位于安阿伯市等城市,密歇根州和波士顿,马萨诸塞州没有能源发展的历史或相关性作为化石燃料的社区。如果能源共同体的定义更广泛用于联邦项目实施和由国家和地方政策制定者计划只是过渡,那么需要将重点放在确定化石依赖度较高的社区。

2。优先级:当前定义并没有评估哪些社区的风险高,优化资源。

当前的方法来识别能源社区是基于一个“是/否”称号和包括任何机制来优化能源社区比其他人有更大的风险。更可以看到风险在几个方面。首先,一些能源社区将需要比其他社区的支持,取决于几个因素,包括在不同的行业或地区变化的步伐。第二,面临转型挑战一些能源社区可能会复杂得多。例如,一些社区,我已经见过煤电厂或关闭将面临额外的闭包这十年,加重了他们的经济困难。所有能源社区将需要联邦政府的支持,但有些需要优先关注联邦投资和资源。

这种优先级的方法会是什么样子?使用煤电厂提出退休的跟踪塞拉俱乐部,我们发现83年的人口普查大片,燃煤电厂单位将在2030年退休,一个额外的606年邻普查大片,将经济影响,因为他们的距离。

从这个分析两个关键的结果出现。首先,210万年的270万人生活在这些大片不确定在目前化石燃料能源社区尽管正在进行的煤型活动。因此,没有办法优先考虑这些社区的资源。第二,人口大约有140万人大片即将燃煤电厂退休或相邻的土地位于当前煤炭关闭能源社区。换句话说,这些社区可能面临更多的经济困难。

我们还发现了85年的人口普查大片的煤矿供应这些发电厂和432个邻近社区。百分之八十六的人口(170万人)居住在煤炭关闭能源社区。然而,没有什么在通货膨胀减少能源的定义社区和行动政府的映射工具表示,这些社区将更容易受到风险在未来几年。

鉴于当前煤炭关闭能源的一个重要份额的社区可能会面临更多的闭包在未来,这些能源社区需要政策支持和优先目标的资源。而通货膨胀减少行为的定义能量社区由国会不太可能改变,除非修改,超越“是/否”指定允许决策者识别能源社区和目标资源更加脆弱,这些社区可以主动为挑战做好计划的中断。

类似的优先级分析需要做其他类型的化石依赖度较高的社区。研究显示降低未来对石油和天然气的需求可能会影响一些石油和气体排放社区在美国比其他人更早和圣胡安盆地等地的新墨西哥州怀俄明州和科罗拉多州和绿色流域可能经历石油和天然气产量下降,就业和政府收入在北达科他的巴肯地区这样的地方或二叠纪盆地在新墨西哥州。

联邦政府的政策如何更好地支持能源社区

通货膨胀减少行动的社区能源税收抵免奖金是一个重要的政策工具,但不是什么灵丹妙药。虽然帮助直接投资化石燃料生产的社区,一个完整的工具箱相互关联的政策解决方案由联邦政府援助需要更广泛的化石依赖度较高的工人和社区,将影响过渡远离化石燃料。这应该包括短期援助工人和社区,失去工作和收入由于设施关闭,长期投资来推动经济多样化和经济弹性,修复和再生的化石燃料的网站,以防止污染和创造短期和中期的经济活动和就业。

最近成立的跨部门工作小组煤电厂社区和经济振兴大部分注意力集中在煤炭社区,尽管其职权范围更广泛的包括“促进经济振兴在煤炭、石油和天然气,以及电厂社区和…[支持]工人。”

自成立以来从climate-centered签署行政命必威官网是真的吗令总统拜登2021年1月,跨部门工作小组确定25煤炭社区为集中联邦优先投资。它有进行了推广增加他们对联邦资助机会包括在两党合作的法律基础设施和通货膨胀减少行动,目的是降低贸易壁垒,访问这些机会。跨部门工作小组创造了超过160个联邦资金的清算所的机会——搜索机构融资类型、申请人类型和活动——为申请者提供一站式寻求识别和导航的联邦资助的机会。这些都是受欢迎的,急需的步骤;然而,扩展支持的范围以外的煤炭社区将成为越来越重要的能源过渡的进步。

在当前的政治气候下,很难想象,国会将创建一个新的办必威官网是真的吗公室或机构或编纂的跨部门工作小组及其活动,使协调联邦应对能源转型带来的挑战,政府是稳定的。目前的跨部门工作小组,然而,仍然可以扩大重点改善我们对不同能量的性质和范围的理解社区以外的煤炭和提供一个更好的方法来确定“风险”社区应该关注联邦投资和支持的目标。

扩大能源社区一个清洁能源的未来

政策支持脆弱的工人和社区需要平滑过渡到清洁能源经济。但这些政策目标最需要它的地方,我们首先需要了解能源转型将如何影响工人和社区跨各种化石燃油相关产业,转变的速度将如何影响工人和社区最危险,最后,提供协调联邦政府的支持的方式来解决这些工人和社区面临的各种挑战。

通货膨胀减少能源社区设计的定义简单地采取行动,通过能源共同体直接投资税收抵免奖金和其立法文本不太可能改变。然而,联邦政府仍然有很大的机会——例如,通过跨部门工作小组,来设计一个全面的联邦能源社区的定义,有助于动员政府努力准备的国家能源过渡。