为可持续食品未来的农业补贴重定向

为了养活世界并解决气候变化，世界必威官网是真的吗需要生产与2010年相比，2050年的食物多50％，同时将温室气体排放量减少了三分之二。虽然政府资金具有重要的作用，但新的世界银行报告我与七位合着者写道，发现农业补贴目前对实现这些目标的影响很少，但具有巨大的改革潜力。

政府每年平均提供6000亿美元的农业支持，以产生世界三分之二的农业。这是很多钱。政府支持这些国家的平均农业生产的30％（通过“增值”衡量）。然而，我们的报告发现，只有5％的资金支持任何类型的保护目标，只有6％支持研究和技术援助。纯收入支持占70％。

通过重定向，即使是全部农业补贴的一部分，政府可以在减少温室气体排放的同时做更多的帮助以养活世界。

农业补贴目前要去哪里？

减轻全球农业贡献的全球25％的温室气体排放需要什么，包括土地利用变化的排放？好消息是，存在许多机会来提高农业生产力，以在减少排放的同时为现有农业用地提供更多食物。

机会之一是通过每公顷动物，每公斤肥料和其他化学物质产生更多的食物来提高自然资源效率。机会二是采取措施将这些生产力提高与保护森林和其他本地栖息地的措施联系起来。机会三是追求创新，因为像能源使用一样，达到农业的气候目必威官网是真的吗标，需要新的技术和方法。

从经合组织中重新分析数据并使用国家研究，我们的报告研究了农场支持计划当今是否正在做任何这些事情。尽管有一些很好的例子，但大多数公众支持都没有做出任何贡献。

原因之一是，一半的支持是以贸易形式发生的，而其他市场障碍政府则强加于提高自己国家的农场价格。尽管这些障碍增加或稳定了一个国家的农民的收入，但它们的收入减少了世界其他地方的农民。一般而言，在全球农业补贴方面，世界上贫穷的农民是失败者，而不是赢家，尽管由于价格和收入的波动，他们的风险有所降低，但最大程度地受益于他们。在以直接生产补贴为农民的形式形式的20％的农场支持中，大多数是最大的农场，这些农场最能自行处理价格和收入变异性。

在印度和非洲，肥料补贴旨在刺激生产，但我们的报告发现有限且分布不平等的收益。在印度，这些补贴既有助于过度使用肥料，又导致氮对其他营养物质的失衡。

尽管谦虚，但保护支出以各种形式增长（请参见下面的图形），但可以更好地使用。例如，大多数保护资金都会重建森林或在农田上放牧，这可能会带来真正的利益。但是，由于这些计划中的大多数都是暂时的，因此可以重新种植土地，冒着碳和生物多样性增长的风险。这些计划还具有恢复的种植园森林，这些森林存储较少，而生物多样性的含量比它们所取代的农田更少。

包括美国和欧盟国家在内的一些国家已努力为符合环境标准的农民提供财政支持。但是我们发现这些条件大多受到限制。

由于贸易协定，政府也改变了一些补贴，以减少市场扭曲。结果，农民在某些地方生产的食物比其他地方的动力较少，或者使用过多的投入（例如肥料和其他化学物质）。这些变化有可能提高效率，并在新西兰进行改革是最引人注目的，但可能不会对全球温室气体排放产生重大影响。

如何将农业补贴更好地利用？

尽管存在着全球范围的了解，但国家和地区研究表明，世界各国政府可以基于达到我们具有挑战性的气候和粮食安全目标的一些进步领域。必威官网是真的吗主要改革包括：

为保护森林和其他本地地区的保护条件农场经济援助。

例如，在巴西，政府将低成本的农业贷款条件限制在农场和市政当局，以遏制森林砍伐。尽管不完全执行，但这些计划有助于大大减少森林砍伐。这个示例强调了将努力与保护森林的努力一起生产更多食物的努力的潜力。

我们建议其他国家遵循这种方法。即使在像美国这样的发达国家，农民继续耕种碳富裕的土著草原也很重要。

对综合项目的直接保护支持，这些项目将生产者与科学家汇集在一起​​，以开发所需的创新。

在美国和欧洲，一些保护资金支持综合项目，这些项目将农民团体与科学家组成，以尝试减少肥料或农药使用的创新系统。这种集成的项目是应对烦恼挑战的最佳方法，应该是一般支出的模型。

在环境实践上提供资金，并使用“毕业”付款系统，以奖励农民的表现更好。

欧洲建立了一个结构，从理论上讲，根据某些环境实践，将所有直接的资金给农民，并以应改善环境的方式分配大量援助。有些甚至应该解决气候变化。必威官网是真的吗这些资金的环境要求过于限制，无法提供很大的环境利益，实际上很少有资金用于气候缓解。必威官网是真的吗尽管如此，该结构仍在部分地实现真正的收益。通过根据更好的性能提供更高的付款，可以避免设置一组太低而无法有意义的标准。

支持在高肥料中更有效地使用肥料，并采取更加平衡的方法来促进各地的施肥。

中国政府淘汰肥料补贴，并开始为氮和粪便管理提供资金。在印度，政府对使用的氮肥补贴进行了调节，旨在减少对环境的氮损失。在肯尼亚，政府计划帮助奶农增加了对氮，高蛋白灌木的使用，这是使用肥料的替代方法，以提高其乳制品生产的效率。

目标土地退休（即，在富含农业生产力的碳泥块和土地上恢复农业土地），并使用本地植被恢复它们。

在美国，土地退休基金的一小部分用于恢复特定河流系统中的缓冲区和湿地。在中国，政府承诺将更加重视使用本地树木进行修复。

总体而言，世界各地的政府应将更多的农业资金重新定向，以专注于减轻和减少排放和生产更多粮食之间的协同作用。迈向可持续食品未来是为了更好地利用大型财务支持政府已经提供了。