2019冠状病毒病(COVID-19)继续席卷全球，现在从发达国家蔓延到全球南方．农村人口构成世界上四分之三的穷人在美国，这一流行病对发展中国家的影响将不可避免地是最具破坏性的。

新兴的证据从这次大流行中以往疾病暴发的经验其他危机表明，这是农村地区的问题女性他们将不成比例地承担由此带来的社会经济困难。作为家庭和社区的重要贡献者，农村妇女必须在任何方面发挥关键作用应对和恢复议程．

农村妇女是新冠肺炎疫情的主要受害者

农村妇女是农业的支柱，也是社区家庭粮食安全的守护者。他们作为小农、家庭农场的无偿劳动力以及工资劳动者(包括商业农场的季节性和非正式工人)做出了重要贡献。特别是随着男性更多地参与非农劳动或前往城市中心工作，妇女在农业生产中所占的份额越来越大，而不仅仅是她们作为主要家庭粮食生产者、薪柴和水收集者的角色。他们也几乎完全负责孩子们的营养．

对人员和货物流动的限制——包括关闭边境、封锁和其他遏制COVID-19传播的措施——正在扰乱农业价值链和粮食系统。虽然这普遍影响到农村农民，但妇女面临的障碍和不利条件使她们恢复能力较差多于男性。

女人有土地权属保障较弱，获取渠道较少要比人多产的资源，如役畜和机械工具。缺乏资产，再加上识字率较低、流动性和时间限制，往往妨碍妇女参与农业推广项目以及获得信贷和金融服务。随着市场关闭和跨境贸易下降，他们会遭受损失双重打击他们无法出售自己的产品(或以非常低的价格出售)，无法获得下一个种植季节所需的种子、工具和其他投入。

此外，女性农业工人——她们构成约占农业劳动力的43%在发展中国家，妇女在无薪和低薪的季节性或兼职工作中的比例过高。当他们因封锁而失去生计时，他们不太可能获得失业救济金。那些非正式员工由于他们的社会地位，他们可能被排除在社会保护措施之外，例如为应对大流行病而颁布的现金转移支付。

当执行封锁的政府转向数字平台传播关于大流行的信息或现有支持时，农村妇女可能被排除在外。贫困的农村妇女，尤其在在3.93亿女性中，南亚和非洲占了大多数谁缺少手机和互联网连接，主要依赖个人对个人的信息网络．

与此同时，当食物稀缺时，应对策略比如少买食物，减少用餐次数，或者改吃营养价值较低的食物，这些都不是中性的。女性经常用减少自己的食物摄入量或最后吃这样其他的家庭成员才有足够的食物。在农村社区传统规定由于男人先吃，得到最好的食物，妇女和女孩必须进一步减少食物摄入量。当然，这将在最需要妇女和女孩的时候损害她们的健康和免疫力。

封锁还导致妇女无报酬的家务和护理工作增加，这在正常时期已经处于平均水平是男性的3倍．除了负责照料、准备食物和维护家务外，妇女还主要负责照料生病的家庭成员。带薪或正式的工作将会因为24小时的家务工作而变得更加艰难。

COVID-19后确保性别敏感政策的5种方法

性别分析由国际援外合作署和国际救援委员会表明各国的COVID-19应对措施普遍未能充分考虑到风险、脆弱性、资源和应对能力的性别层面。应对大流行病必须避免加剧农村妇女面临的不平等，同时应对农村妇女承受的不成比例的负面影响。

五个重要的策略包括:

1.确保妇女获得信息和参与数据收集。

妇女作为主要照顾者的角色，要求她们获得最新的公共卫生和支持信息，例如需要注意的症状、卫生和疾病预防、接触者追踪以及社会援助方案的详细信息。同样重要的是，政府机构应从农村妇女那里获得关于这一流行病对性别的不同影响的信息。

各国政府和组织应以适当的形式传播信息访问和可以理解的农村妇女。鉴于他们的识字水平较低，获得通信技术的机会较低，这可能需要将书面通信翻译成当地方言，使用图片，并在口译时考虑到当地的规范和做法。媒体传播应优先考虑地方电台，向妇女提供有针对性的信息。利用数字平台传播信息的政府应予以考虑向妇女分发手机．

数据收集工作应该适用sex-disaggregation．调查组织者不应将家庭调查局限于户主(通常被认为是丈夫)，而应向妇女提出有关她们的需求和所受影响的具体问题，并相应地调整政策措施。

妇女团体——包括储蓄、农民和社会团体以及社区组织——可以成为信息传播和收集方面强有力的合作伙伴。例如,在印度，妇女自助团体(SHGs)正在把大流行病预防工作带到难以到达的社区。在喀拉拉邦，一个妇女SHG通过使用社交媒体、海报和每周会议来传播正确的洗手和社交距离程序，帮助政府。在印度最贫穷的邦之一比哈尔邦，一个妇女SHG组织通过传单、歌曲、视频和短信传播类似信息。

2.保障女性农民进入市场、获取农业资源。

至关重要的是，地方粮食供应链必须在封锁期间继续运转，不仅是为了农村妇女和小规模农民，也是为了依赖其产品的人口。

当市场必须关闭时，政府可以建立在线市场将小规模生产者与消费者联系起来。政府也可以购买以合理价格生产过剩产品把它们运到城镇。

例如，在餐馆关闭后，土豆农民的作物过剩，省政府韩国江原道，建立一个网上市场。官员们利用推特鼓励消费者以低价购买土豆，该省承担了所有运费。在法国政府与农民工会合作，制定量身定制的卫生建议，以保持农贸市场和社区支持的农业计划的正常运行。省加拿大不列颠哥伦比亚省宣布社区花园及农贸市场为基本服务。在印度，一个妇女领导的农业合作社“农村城市配送倡议”(RUDI)扩大了从小农户和边缘农民那里采购季节性农产品的规模，并与配送应用程序合作，在城市地区进行最后一英里的配送。

小规模农民和生产者在为下个季节做准备时也需要帮助。农业刺激计划和补贴必须包括针对妇女的具体目标，例如向妇女转移现金帮助购买种子化肥和种植粮食的工具。政府和私营部门金融机构可以建立诸如信用额度利率较低;扩大可接受抵押品，如珠宝、农作物和牲畜;并暂停支付利息。政府和国际捐助者也可以支持当地妇女储贷协会以及提供类似金融服务的合作社。

3.建立农村妇女抵御未来冲击的能力。

政策对策还应着眼于培养农村妇女应对未来冲击的能力。这包括解决妇女不平等问题获得土地和生产资源支持他们参与经济作物生产等高价值农业活动。

这可以作为即时反应的一部分，例如，直接支持向以女性为户主的家庭提供了发展厨房花园和在巴基斯坦购买小型牲畜的资金。它也可以是序列干预的一部分。例如，在埃博拉病毒爆发期间在塞拉利昂北部政府通过紧急现金转移解决眼前的需要，然后通过种子券和关于改进农艺做法、作物多样化、创业精神等方面的培训建立较长期的复原力。

促进复原力的其他措施包括在政府采购中支持妇女拥有的企业。例如，塞内加尔的政府正在为其COVID-19粮食救济努力采购女性大米生产国．另一个例子是利用支持妇女的平台，例如联合国妇女署从Women数字平台购买旨在将妇女小农和合作社与推广和金融服务以及国家和全球供应链联系起来。

公共工程项目也可以为女性的劳动参与和提供设定配额弹性工作时间．在印度，一个政府农村发展项目保证妇女和男子在农业季节之间的公共工程就业，作为向农村社区提供安全网的一种方式。该项目至少有三分之一的名额是女性，但恰蒂斯加尔邦(Chhattisgarh)等邦的女性参与比例通常超过50%。

4.扩大农村妇女获得社会救助的渠道。

大多数国家都采用或扩大了社会保障项目，包括现金转账。但有一种风险是，农村妇女，大多是个体经营的小农和非正式农业劳动者，将无法从这些措施中受益。例如，家庭分配不一定惠及妇女，特别是如果指定的受赠人是户主，通常是一名男子。妇女面临的其他障碍包括缺乏银行账户和行动不便。

社会保障计划可以调整或扩大到其他类型的援助，以农村妇女为对象。这包括食品包装和食品券等实物援助，特别是在市场关闭、流动受到限制和食品价格飙升的情况下。附加条件现有的现金转移计划可以取消或暂停，以便妇女可以继续享受这些计划，或者为有照顾责任的妇女设立新的现金转移计划。家庭层面的现金转移应作为家庭福利进行沟通，配偶双方都是接受者。

其他形式的社会援助包括食品银行，社区厨房，学校供餐计划，以及豁免或延迟缴纳水电费。例如,在喀拉拉邦,印度,该州的紧急救援包括分发口罩、洗手液和免费粮食，开设补贴小吃摊，并通过妇女赋权网络发放贷款资金Kudumbashree．

5.采取措施防止家庭暴力。

经济和社会压力、禁闭和同伴支持的减少使妇女处于性别暴力风险增加．联合国妇女署收到的初步报告显示，在建立报告系统的国家，在COVID-19封锁期间，暴力侵害妇女行为增加了25%。

各国政府必须建立适当的安全网，为妇女组织提供保护，防止家庭暴力。政府应该指定避难所作为基本服务建立免费帮助热线和其他安全报告机制和外联中心，并提供健康和其他支持服务。

2019冠状病毒病应对期间保护妇女

这些适用于当前大流行病的措施可纳入今后的危机应对政策和方案规划。投资于妇女的领导力和赋权也很重要妇女参与和贡献在设计应对未来危机的政策措施时。妇女权利和赋权必须成为大流行病应对和长期复原力的关键因素。