小农户是使棕榈油行业可持续的关键

印度尼西亚的棕榈油长期以来一直引起有意识的消费者的愤怒 - 它的生产与儿童有关，并被迫劳动， 大量的森林砍伐以及像猩猩这样的标志性物种的消亡。大多数人指向大型公司来解决这个问题，但这是忽略了棕榈油生产中的关键演员：小型农民。

“独立的小农”，与任何特定公司或工厂无关的小型农民管理大约四分之一印度尼西亚的棕榈油种植园。这是一个每年生产3100万吨石油的行业中的很大一部分，从化妆品到生物燃料再到食品。研究人员预测，小农将他们的生产加倍接下来的十年的能力，管理印度尼西亚总油棕种植园的60％份额到2030年。

因此印尼政府支持的目标以及越来越多的公司做出“零供应”承诺。问题在于，小农民几乎没有资源可用来真正开始生产棕榈油。

为什么独立的小农被排除在可持续的棕榈油运动之外？

截至2017年，只有不到1％的独立小农农场被圆桌可持续的棕榈油（RSPO）和印度尼西亚可持续棕榈油（ISPO）证明为可持续性。¹。有很多原因。

由于独立的小农户与任何特定公司或工厂无关，因此他们没有获得公司的培训，监督或支持，而仅获得政府的有限支持。他们获得有关良好农业实践的有限信息。这导致了降低生产率，并且对可持续性的关注较低。例如，小型农民经常购买廉价的低收益幼苗，并燃烧土地以腾出农作物。

此外，小农的独立性使他们容易受到剥削。中间人充当农民和磨坊之间的水果经纪人，通常会为他们的服务收取高昂的费用，或从农民的油棕销售中获取大量利润。

想要追求可持续棕榈油生产的独立小农主可能会发现它非常昂贵。Wageningen大学的研究人员估计的独立小型持有人认证的前期费用（包括所有必要的文件，培训和审计）从农民平均年收入中的16％到39％。年度认证成本，包括监视审计和会员费，最多可占年收入的12％。

同时，获得认证和更高质量水果的保费收入的直接现金收入福利受到限制。国际综合评估与可持续发展中心的研究表明认证是有利可图的只要如果独立小农始终获得高保费和费用。在实践中，高级价格是由中介设定的，小农户经常发现自己处于较低的议价位置。价格也大大波动。

即使小农从非政府组织或私营部门获得帮助，这种效果也不可能持续下去。一旦一个非政府组织或公司的支持，独立的小农户将很难维持其可持续认证。RSPO的2017年影响报告与上一年相比，印度尼西亚认证的独立小农户的认证独立小农减少了38％，这主要是由于许可证到期。虽然这表明独立的小农能够可持续运营，他们根本缺乏负担和维持认证的资源。

如何帮助小型农民生产可持续的棕榈油？

印度尼西亚需要在国家治理体系内进行制度化的系统转型。必威官网亚洲体育两种策略可能会有所帮助：

首先，政府机构可以提供RSPO和ISPO认证要求的大多数可持续性组件，从而降低农民的成本。例如，该国的农业机构可以提供有关最佳农业实践的培训，劳动部地区办事处可以提供健康和安全培训，环境保护局可以进行可持续性培训。政府可以从一个明确的监管框架开始，以同步机构，以降低小额持有人的成本并扩大认证。

其次，政府可以重新分配一些原油（CPO）支持基金来帮助小农民。棕榈油出口税每年为该基金产生约7亿美元，该基金应该支持国家棕榈油生产。尽管这些资金可能不会直接分配给可持续性认证，但它们可用于降低其他小农户成本或提高其生产率，例如为重新种植或更换高产油棕榈树的付费。这将释放农民的稀缺资金来寻求认证和更可持续的实践。

当他们在印度尼西亚不断增长的棕榈油行业中发挥越来越重要的作用时，小农民可能是可持续性的先锋。它们如何转变是整个棕榈油行业可持续性的重要指标。