南非新发布的必威官网是真的吗气候计划承诺到2025年达到导致气候变化的国家排放峰值，并根据几种可能的排放情景量化适应气候变化的成必威官网是真的吗本，在适应方面比其他国家走得更远。

根据南非的计划，国家温室气体排放将在2020年至2025年达到峰值，在大约10年的时间里保持平稳，此后的绝对值将下降，该计划被称为国家有意确定贡献(INDC)。超过130个国家提交了国家自主贡献为即将在联合国达成的全球气候协议做准备必威官网是真的吗在巴黎举行的必威官网是真的吗COP21气候大会12月。

南非此前在2009年做出的国际承诺是，到2020年将排放量比正常情况下(BAU)减少34%，到2025年将排放量比正常情况下(BAU)减少42%。《国家自主贡献》的2025年目标与之前承诺的2025年排放目标相同。然而，2009年的承诺没有具体说明BAU的排放情景，这使得该承诺在国家排放的未来方向上不透明。

新目标通过明确到2030年的预期排放范围，包括排放何时达到峰值，提供了更多的清晰度。南非的加入中国而且墨西哥在说明预期的排放峰值年份时。其他发展中国家也应发出明确信号，表明它们打算何时达到排放峰值，以便全球到本世纪中叶，排放量急剧下降．

然而，不太清楚的是，南非的目标是一个广泛的排放范围，而不是具体的目标。根据《国家自主贡献公约》，2025年和2030年的国家排放量将被限制在3.98亿吨至6.14亿吨二氧化碳当量之间(而2010年的排放量为5.63亿吨)。如此大的排放范围阻碍了问责，并给该国未来的排放路径带来了不确定性。这反过来又使人们更难理解，世界距离将升温控制在比工业化前水平高2摄氏度(3.6华氏度)的目标还有多近，以及还有多少工作需要做。

国家自主贡献的适应新途径

南非的国家自主贡献以与缓解同样的重要性和细节程度对待适应。《国家自主贡献》概述了几个国家适应目标，包括制定国家适应计划、将减少气候风险纳入关键经济部门以及加强关键机构。必威官网是真的吗

与大多数其他国家的国家自主贡献不同，南非不仅概述了目标，还估计了实现这些目标所需的费用。例如，南非估计，2020-2050年期间，在低缓解情景下的适应成本将在2亿至531亿美元之间;在高度缓解的情况下，成本将在2亿至500亿美元之间。然而，由于缺乏确定这些成本的数据来源和方法，人们对这种方法的有效性产生了疑问。这些估计很可能来源于模型损害估计，例如世界银行，而不是通过聚集特定的活动。尽管如此，这是国家自主贡献首次将适应需求和优先事项与缓解情景联系起来。

有些人可能会将这种成本计算解释为试图获得国际气候融资。必威官网是真的吗然而，《国家自主贡献》明确表达了南非愿意分担适应气候变化的全球责任，以及对其国内投资得到国际承认的兴趣。南非可能会利用巴黎会议上的分析，提出一个基于适应成本量化的全球适应目标。

股权是一个关键因素

南非是第一个实行自由贸易制度的国家碳预算以确定其国家自主贡献额是否代表了全球减排的公平份额。在没有国际商定的公平指导原则的情况下，采用了多种方法来计算南非的公平份额。并非所有这些方法都得出结论，认为目标代表了公平的贡献。更清楚地说明这种分析的方法和结果将加强南非关于其贡献的公平性的结论。

南非关于全球责任的信号

通过国家自主贡献，南非正在发出信号，表明适应是一项具有可量化成本的全球责任，所有国家都有责任通过充分的规划、执行和财政资源作出反应。我们期望南非的国家自主贡献能激发有关全球适应目标、减缓与适应之间的联系以及为适应行动提供成本的挑战的重要对话。

南非还为其他发展中国家树立了榜样，确定了国家排放达到峰值的路径。随着发展中国家朝着限制并最终减少排放的方向迈进，确定这样的途径是确保全球排放下降与IPCC的建议一致的必要步骤。为了进一步树立榜样，南非应该超过实现目标所需的最低限度，并将排放限制在2025年和2030年目标排放范围的低端。这样做将代表着更公平的全球减排份额，确保该国充分利用其减缓潜力，并增加将变暖控制在2摄氏度以下的机会，以帮助避免最极端的气候变化影响。必威官网是真的吗