2019冠状病毒病的经济影响持续了一段时间严重的代价对美国化石燃料工人和社区的影响。但早在冠状病毒大流行到来之前，美国化石燃料行业就面临着巨大的压力走向更清洁的能源形式。

将气候变化优先事项纳入政策规划、低成本的可再生能源发电以及投资者对金融风险的担忧，对化石燃料行业构成了越来越大的挑战。必威官网是真的吗在过去的一年里，美国的石油、天然气和化工行业已经看到了非常快节奏的裁员，而煤是迅速下降甚至在COVID-19出现之前。

一个可持续发展解决方案网络报告发现在未来9年(2021 - 2030年)，随着煤炭的逐步淘汰，每年约有1.2万名煤矿及相关行业的工人将面临失业。相同的报告研究发现，随着石油和天然气使用量的减少，每年(2031 - 2050年)约有34000名工人将失去工作。

如此大规模的转型不仅使个体工人流离失所，而且由于关闭化石燃料设施和减少当地支出而失去的税收收入，也扰乱了当地社区。有效的过渡支持将是在未来几十年保持社区繁荣的关键。

在国际上，我们已经看到一些国家开始通过“公正过渡”倡议来解决化石燃料工作岗位的脆弱性。

欧盟建立了一个只是过渡机制从2021年到2027年，向受能源转型影响最大的化石燃料和碳密集型地区提供约1830亿美元的资助。加拿大提出并资助了一项建议加拿大煤电工人和社区公平过渡工作队,投资12亿美元在新冠病毒爆发后的废弃油气井清理工作中。

努力确保只是化石燃料工人的过渡在美国还处于萌芽状态，主要发生在州或地方层面，关注的是煤炭工人。有希望的进步包括科罗拉多州只是过渡办公室而且公正过渡咨询委员会和新墨西哥州最近的立法一项可再生能源标准，其中包括数百万美元用于受影响的煤炭社区。

在全国范围内，奥巴马政府启动了多部门合作力量+计划旨在减轻能源转型对煤炭工人和社区的经济影响，但该计划的一些条款从未得到实施，跨部门的努力在特朗普政府时期陷入停滞。

从宾夕法尼亚州到德克萨斯州再到科罗拉多州，依赖化石燃料的社区遍布全国各地，是当选官员的重要选区。即使在两党气候解决方案的狭窄范围内，联邦政府也可以在以下三个领域向受COVID-19影响的化必威官网是真的吗石燃料社区提供即时支持，并扩大由各州领导的公正过渡努力:

1.修复废弃的煤矿和封堵废弃的油气井可以雇佣化石燃料工人，同时解决公共卫生和环境问题。

修复废弃煤矿是向后煤炭时代公正过渡的一个重要组成部分。清理煤矿现场需要大量训练有素的劳动力。它为以前的矿工和其他煤炭工人提供了重要的机会，他们中的许多人已经具备所需的技能，或者可以迅速接受培训以胜任这些职位。塞拉俱乐部据估计，仅在阿巴拉契亚，联邦政府对恢复废弃煤矿的支持就可以创造超过1.3万个就业岗位。

这对环境和健康也有很大的好处。

矿山复垦工程其中包括将被开采的土地恢复到其自然或经济可用状态，可以改善居住在废弃矿山附近的居民的日常安全，并创造具有商业和娱乐价值的新空间。

矿山填海的例子包括:通过解决宾夕法尼亚州的煤矸石堆问题，改善空气和水的质量，创造新的娱乐和旅游机会;防止西弗吉尼亚州危及房屋和社区的山体滑坡;以及将科罗拉多州地下矿井火灾的野火风险和公共健康危险降至最低。

然而，清理这些垃圾场是昂贵的，需要联邦政府持续的资金和支持。

通过回收法》可以使联邦废弃矿区(AML)计划的资金更快地分配到清除地雷的工作中。“反洗钱”项目的资金来自煤炭公司每生产一吨煤所征收的费用，并用于废弃煤矿的清理。联邦政府为“反洗钱”项目收取费用的权力预计将于2021年到期，需要重新授权。

被遗弃的油气井，也就是作业者身份不明或资不成债而无法进行补救的弃井，也提供了类似的机会。封堵这些孤井可以使用石油和天然气工人下岗减少污染(包括排放的甲烷这是一种强力的温室气体)。

州际石油和天然气契约协会(IOGCA)认定遍布30个州的56,600个孤儿威尔斯尽管这可能只是冰山一角，因为缺乏关于这类油井总数的一致数据。最近分析研究发现，封堵和修复56,600口井的成本在14亿至27亿美元之间，同时在一年内创造约13,500个就业岗位。这些工作岗位将集中在得克萨斯州、俄克拉何马州和宾夕法尼亚州等少数几个州，这些州的孤儿井占绝大多数。

虽然这些机会可能是短期的，但它们可以帮助雇佣最近因当前经济衰退而失业的油气工人。

2.为支持煤炭社区的现有项目提供资金，对于为公正的过渡奠定基础至关重要。

随着煤炭地区继续受到煤炭行业衰退的影响，联邦政府应该考虑通过现有项目扩大支持，以帮助确保经济发展和创造就业机会。

现有的经济发展项目包括阿巴拉契亚地区委员会(ARC)机会与劳动力经济振兴伙伴关系(POWER)倡议和经济发展局(EDA)援助煤炭社区(ACC)计划．这些是这两个遗留项目来自2015年的跨部门努力，旨在解决因能源转型影响煤炭工人和社区的经济和劳动力混乱问题。

在2018在美国，POWER计划收到了3.29亿美元的拨款申请，但最终只获得了4900万美元。奖助金支持项目包括:阿拉巴马社区学院系统;为受煤炭影响的社区提供新的就业培训;为肯塔基州经济困难的县建立药物滥用治疗中心;扩大了纽约州阿巴拉契亚山区农村社区的宽带接入;和更多。

的EDA ACC程序提供赠款支持贫困社区。2015年至2019年，该项目拨款增长了300%。EDA ACC项目最近投资了这些项目涉及水利基础设施、大学劳动力发展计划以及为受煤炭衰退影响的地区带来新产业和机会的营销努力。

还有一些现有的项目为煤炭工人提供基本服务和财政支持，比如黑肺残疾信托基金美国需要联邦政府的持续支持。该基金支持大约2.5万名退休煤矿工人由于多年在煤矿工作，他们面临严重的呼吸限制，特别容易感染COVID-19。对国内煤炭征收的消费税为该基金带来了收入，但这笔收入一直在减少长期不足该税最近才被延长到2021年。消费税税率在2019年被降低，在新冠肺炎爆发期间，煤炭公司也被降低游说减少他们向基金支付的金额。

3.创新的财政机制可以为过渡规划提供资金，并减轻化石燃料工厂提前退役的成本。

不经济的燃煤电厂在使用寿命结束前退役，可能会给公用事业的客户带来巨大成本。随着煤炭的毫无疑问的衰落，运行全国大部分煤炭发电机组的成本比建造新的太阳能和风能发电机组的成本更高。

然而，许多这些不经济的燃煤电厂处于受电价管制的市场中，没有发电竞争，并得到监管机构的成本回收保证。这意味着，淘汰这些不经济的燃煤电厂的成本将转嫁到纳税人身上。

减少这些成本的一种方法是证券化．类似于以较低利率为住房抵押贷款再融资，证券化是指用低利率、由纳税人支持的债券为成本较高的公用事业债务或股票再融资。通过较低的利率，纳税人可以省下一笔钱，而节省下来的一部分可以直接用于受电厂关闭影响的煤炭工人和社区。

要做到这一点，必须由州通过授权立法。科罗拉多州和新墨西哥州的证券化立法为其他州提供了榜样。

联邦政策可以进一步激励状态支持证券化立法。根据2005年《能源政策法案》第17章，美国能源部(DOE)可以向减少温室气体排放的项目提供贷款担保。

为了支持国家主导的燃煤电厂证券化，能源部的贷款担保计划的范围可以扩大到包括创新的金融机制，如纳税人支持的债券证券化。联邦贷款担保将从本质上使本已低成本、由纳税人支持的债券变得更便宜，为纳税人节省更多资金，并为各州的公正转型努力提供直接支持。

帮助美国煤炭、石油和天然气工人的长期计划

这些近期的行动是至关重要的，但单靠它们还不足以确保所有化石燃料工人的公正过渡。

一个更全面、更大规模的联邦公正过渡政策，解决所有化石燃料的问题至关重要。随着更清洁的替代品不断取代化石燃料，增加联邦资金用于劳动力培训项目、搬迁援助和其他支持性政策，对于避免化石燃料社区和地区的长期经济衰退至关重要。

政策制定者可能会考虑制定一个能源转型调整援助计划，为因从化石燃料转型而失业的工人提供再培训机会和支持。

这种支持是有优先权的。美国劳工部(DOL)的贸易调整援助(TAA)项目帮助因跨行业进口增加而失去工作的工人。在2019年,它提供的福利和服务28348名参与者。

拟议的能源转型调整援助项目既可以建立在DOL TAA的结构上，也可以借鉴其结构挑战．该项目可以设计为:在企业转向生产低碳或零碳能源或产品时，激励雇主为现有员工提供培训;解决造成工人缺乏流动性的因素，包括提供搬迁津贴和工资保险;为联邦政府资助的项目纳入当地雇用要求和工作质量目标;最重要的是，包括足够的资金，以影响所有受能源转型影响的化石燃料工人和社区的生活。

建立一个全面的能源转型调整援助计划将是联邦政府将如何应对低碳转型带来的经济混乱的一个重要信号。

无论联邦政府采取何种形式的公正过渡支持，政策制定者都必须与州和地方合作伙伴进行合作和协调，以考虑到特定地区的需求、挑战和机遇。这一进程应让所有利益攸关方参与，包括地方和区域当局、工会、公用事业公司、大学和研究机构、民间社会组织等。联邦政府应该为这些地方政府提供激励，让它们开始转型依赖化石的社区，并为此提供财政和技术资源。

如果我们真的想建立一个公平的低碳经济在美国，联邦政府应该立即行动起来，为美国化石燃料工人和社区夺回未来。