美国众议员弗兰克Pallone,众议院能源和商务委员会主席,小组委员会主席鲍比·拉什和保罗一起事情,介绍了未来清洁法案于2021年3月2日。虽然每个国会提出的大量的气候法必威官网是真的吗案,这个建议值得特别关注:它是第一个主要的气候立法引入拜登总统就任以来,这是该委员会主要领导由管辖权气候政策。这是一个更新去年版本的讨论草案流传,反映出几十个听证会,输入从专家和活动家和政治和物理变化的气候。必威官网是真的吗

主席比尔Pallone承诺举行立法听证会,和一些版本可能是报告的委员会,并最终通过众议院。虽然密切分裂参议院的法案的前景是模糊的神秘的规则需要一个绝对优势推进最重大立法,该法案的重要元素可能在今年年底前实施。

在这里,我们在简短的概述的主要特性,以及一些重要的措施不包括。

1。国家减排目标

像去年的讨论草案,未来清洁法案2021 (CFA)首先设定一个国家目标在不晚于2050年实现100%的清洁经济(定义为零或负温室气体排放)。重要的是,今年的法案增加了一个临时的目标来减少温室气体排放量从2005年的水平,到2030年至少50% WRI相同的目标敦促拜登政府通过其即将建立在全国范围内确定贡献(NDC)巴黎的气候协议。必威官网是真的吗分析显示这个目标是雄心勃勃的和可行的措施,创造良好的就业机会,使美国经济在国际上的竞争力,使美国人更健康。

虽然这些目标并不直接效力,CFA任务机构使用他们现有的法律当局EPA实现这些目标和任务跟踪进展和向国会建议任何可能需要的额外的立法权。

2。必威官网是真的吗气候联邦制

认识到,政府必须扮演不可或缺的角色在实现国家目标,CFA要求各州制定国家气候计划在本世纪中叶实现临时和环保局共同设定的减排目标符合国家目标。必威官网是真的吗每个州能够工艺减排途径根据其独特的优先级和环境。在这种模式下的必威官网是真的吗气候联邦制,州环保局提交建议的细节为每个十年直到2050年减排计划。这种方法基于的领导25个州长巴黎人致力于的目标通过国家清洁电力标准协议,零排放汽车项目、自然气候解决方案和其他政策。必威官网是真的吗

如果错过一个临时的目标,他们必须提交一个修改后的计划,直到目标实现或修订后的计划满意,需要增加的排放抵消任何源减排从其他来源的两倍。该法案将要求美国环保署制定碳排放费用,如果确定状态未能提交一份适当的计划。环保署将计算费用水平已经足以让国家有望实现其减排目标。

除了2亿美元的联邦拨款的准备计划,美国将提供国家级战略开发的EPA的投资组合,包括绩效燃料标准,碳移除策略,污染逐步停止计划等等。状态下也可以申请零补助计划。此外,CFA允许区域协作,有效地鼓励扩大和扩散协议等区域温室气体计划(RGGI)和运输气候倡议(TCI)必威官网是真的吗。

3所示。环境正义

虽然标题VI的法案的重点是环境正义,公平正义组件已经融入所有方面的立法,反映出优先级高的国会民主党人将股票作为他们认为解决气候变化的方法。必威官网是真的吗例如,在运输部分,该法案提供了方向扩大缺医少药社区的电动汽车。

在标题VI,本法不仅旨在保护社区的健康和安全环保危害和风险不成比例的影响(也被称为“环境正义社区”),但也包括拨款,使那些社区参与决策过程在《清洁空气法》,安全饮用水法案和固体废物处置行为。

突显出社区的颜色丰富的证据不成比例的暴露在有毒空气污染设施位于他们的社区。CFA增加空气质量监测有毒空气污染物和扩大环境正义的国家环境空气监测网络社区。它也限制了发行许可空气污染物的主要来源的地区被确定为污染负荷。

其他条款包括资助一个新的计划来取代铅全国供水线,10年期限清理所有联邦超级基金网站,通过提高石油采收率地下饮用水源保护的情况下,新的煤灰处理需求和废除石油和天然气生产的环保法律豁免地标。CFA还创建一个气候正义补助计划,从2022年必威官网是真的吗到2031年每年提供10亿美元,帮助社区应对气候变化的影响。

综上所述,这些规定为联邦政府提供一个大胆的路线图来保护历史上边缘化社区从遗留有毒接触和气候变化的影响。必威官网是真的吗

4所示。工人和社区过渡

帮助工人和社区的重要性依赖于化石燃料产业寻找新的机会和多元化的经济基础作为国家过渡到低碳经济在怎么强调都不为过。而“只是过渡”政策在少数州获得牵引力,包括科罗拉多州和新墨西哥,CFA承认联邦政府的重大责任。

首先,该法案扩大对话包括所有工人和社区低碳转型不利影响,包括那些与石油和天然气工业和制造内燃机车辆。这是很重要的,因为大部分的国家对话到目前为止一直专注于煤炭工人和社区。

该法案创建了一个在白宫办公室的能源和经济转型,委托联邦政策只是过渡与发展中。的帮助下,一个由多部门组成的能源和经济工作组和利益相关者咨询委员会办公室将协调在联邦机构调整转型策略。立法还呼吁建立一个清算所提供信息在联邦计划,拨款、贷款、担保贷款和技术援助可以帮助工人和当地社区的影响。

立法还创建了新项目支持化石工人失去了工作,和向地方政府提供资金援助财政影响由于化石燃料的雇主。

一个很有前景的项目是“以社区为基础的过渡中心”,这将提供联邦资金与地方和区域经济发展之间的关系实体组织,员工发展和其他社区组织为失业工人提供帮助和援助与经济多样化社区。中心将支持员工通过提供信息和促进招生在本地可用的培训和就业机会和准备就业、个人提供职业教育前的服务等等。这反映了一种自下而上的方法投资于社区,允许联邦资金要针对当地挑战和需求。

5。运输

标题IV CFA授权超过1000亿美元在未来十年内使美国运输系统,目前改变气候污染的最大来源。必威官网是真的吗它重视减少柴油排放的项目,提供大量有益健康社区的颜色和其他人负担过重的污染。它将为国内制造业提供主要支持电动汽车和其它先进的车辆。

关键条款包括:

  • 格兰特和退税项目授权近500亿美元充电设施对客车和卡车,和程序使电气化设备在机场、港口、railyards和其他货运设施。
  • 专用的250亿美元项目清理港口,这是污染的主要来源影响社区环境正义。该法案还获更广泛的柴油减排行动计划在未来10年50亿美元和指导环保署制定排放标准non-road发动机和飞机。
  • 环保局建立了修正后的清洁校车项目,授权在未来10年250亿美元支持替代柴油校车与零排放电动汽车和充电设施有关。至少40%的项目投资将致力于社区的颜色,低收入社区和环境正义的社区。
  • 授权250亿美元重组植物生产电动汽车,把危险或最近关闭的工厂作为优先考虑的对象。合格,制造商必须支付的工资和致力于持续至少10年的生产设施。

6。权力

第二章电力行业立法的地址。

核心是提出联邦清洁电力标准(CES),要求所有零售电力提供者从零排放源能耗的80%,到2030年,和2035年的100%,符合总统拜登的竞选承诺。CES的关键条款包括:

  • 完整合规的信用体系,奖励额度为零排放发电和部分学分代排放低于指定的碳强度指标。
  • 另一种合规支付系统涉及实体提供了很大的灵活性,同时也给予美国环保署署长一些有限的权力推迟合规最多的五年。

其他条款,第二章将:

  • 直接联邦能源管理委员会(FERC)降低壁垒州际传播扩张,传播和建立一个办公室来评估当前传输策略。
  • PURPA修改公用事业监管政策法案要求各州和公用事业考虑投资能源存储系统;考虑non-wire替代传统输电投资;并提供对所有纳税人社区太阳能项目。
  • 授权项目促进微型电网、分布式能源和太阳能安装在低收入和缺医少药地区;,提高弹性,电网的性能和效率。

7所示。行业

实现零排放的目标,到2050年将需要大量的措施减少排放的工业部门。CFA这个方向需要几个重要的步骤。

主要挑战之一创建低碳产品,如钢铁和水泥市场是缺乏清晰、一致和透明的信息体现在这些产品碳。这个法案将建立在进步从私营部门的使用环保产品声明(环保署),提供关于产品的生命周期环境影响的信息。这项法案将联邦政府的权力,这个问题,帮助确保环保署或类似的披露工具遵循明确的和一致的规则,创建一个国家数据库。

该法案还将创建一个买清洁程序创建标准排放体现在建筑材料和工业产品购买与联邦资助项目,并创建一个自愿气候明星项目。必威官网是真的吗类似成功的“能源之星”计划,这项计划将识别和认证产品体现明显降低碳排放。这样一个自愿的计划将帮助企业和消费者希望减少他们购买的产品的碳足迹。

该法案还包括两个规定帮助制造商改善效率。它指导美国能源部(DOE)扩大现有的国家实验室的工作协助中小制造商实现智能制造实践,并为国家在未来10年将授权1亿美元来支持这一努力。该法案还将在10年内建立授权100亿美元退税项目工业设施改善能源和水效率和减少温室气体排放。

虽然这些步骤将自己不够脱碳美国产业,他们是一个很好的起点,并提供一个更加雄心勃勃的行动的基础。

8。建筑

2019年,占住宅和商业建筑美国二氧化碳排放量的35%由于他们直接直接使用化石燃料和电力消耗。CFA解决能源的使用在这两个新的和现有建筑物在几个方面。

第一个是推动加强建筑物能源效益守则》,目标为所有新建筑在2029年建成使用减少50%的能源与建筑相比,今天的代码。新法规还将确保所有新建筑建于2030年,是“零能源准备好了”,意味着他们是高效的,能满足其能源需求通过现场或附近的零排放的能源来源。

CFA目标国家和地方公共设施有近400亿美元的投资在未来10年提高韧性,提高能源效率,扩大使用可再生能源,提高网格集成。这包括部落政府15亿美元,10亿美元用于公立学校和1亿美元为非营利组织。

下的立法也重现两个成功的项目使用美国复苏与再投资法案》(ARRA)在2009年的经济衰退。这包括350亿美元的能源效率和保护块补助计划为能源效率、可再生能源、零排放交通和替代燃料的使用在商业和工业建筑。也获国家节能电器返利计划在30亿- 10倍ARRA水平,扩大鼓励采用电器的资格。

最后,CFA使一大推动改造现有住宅近1.4亿。它建立一个新的家庭能源储蓄返利计划,将提供1500美元的业主安装绝缘、空气密封,更换加热,通风和空调系统。这个退税可以高达4000美元,如果升级实现能源消耗减少40%,这将减少家庭水电费,同时减少排放。

然而,这种返利计划只有电器有限,提高热效率的家里,除了重要的设备如电动汽车充电器。所有电器和汽车电气化,加上清洁发电,是最好的方式来达到零排放。

9。甲烷排放和减少废物

广阔的气候法案包含一组额外的条款,包括措施减少甲烷排放和浪费。必威官网是真的吗该法案旨在减少甲烷排放从石油和天然气业务65%低于2012年的水平,2025年和2030年的90%。努力收紧排放泄漏将促进技术商业化项目开发执行减少废弃物的改进在石油和天然气行业,以及资助提高天然气分销系统的性能。

该法案还鼓励减少排放和浪费塑料工业,这是目前在生产飙升。它提出了一个暂停发行许可plastic-producing和一些石油化工设施,并指导EPA排放问题和卫生行业标准。立法也瞄准废物积累通过改造国家的回收系统和建立一个补助计划,支持基层零废品项目。

缺少清洁的未来行动是什么?

一样的干净的未来的行为,是不全面的。

首先,尽管众议院能源和商务委员会的立法管辖权是广泛的,它不包括碳税、其他税或税收抵免(属于众议院筹款委员会),交通系统规划和建设(运输和基础设施委员会)或工作的贡献,自然和土地可以消除大气中的二氧化碳(农业和自然资源委员会)。额外的法律涉及到这些重要的组成部分全面解决气候危机的计划必威官网是真的吗需要单独开发。

管辖范围内的能源和商业委员会法案最大的差距是缺乏国家排放限额与特定的源排放限制以外的电力行业(由清洁电力标准)。相反,CFA把权力下放到各州确保整个经济的减排目标实现,这可能导致不一致的结果。

该法案还缺乏一个逐步淘汰污染车辆的销售授权。这所房子特别委员会对气候危机必威官网是真的吗建议国会制定国家标准,确保所有乘用车销售不晚于2035年开始生产零排放。同样,特别委员会建议所有新中型和重型汽车生产零排放不晚于2040年。该法案规定的联邦车辆也比这些不那么雄心勃勃的目标。

失败将这些建议包含在CFA是令人费解的,尤其是考虑到通用汽车公司最近承诺只销售零排放到2035年乘用车和形成零排放交通协会领先的清洁汽车制造商和充电基础设施供应商,要求100%的电动汽车卖到2030年。在环保署现有权威《清洁空气法》制定汽车排放标准,国会授权将避免监管滞后和诉讼的风险。

其他规定CFA可以增强随着比尔穿过委员会听证会和标记。例如:

  • 资助项目可以被添加到支持建设地下电线,不太容易受到极端天气造成的损失,避免土地利用冲突遵循现有的铁路和公路权利之内。
  • 联邦政府低碳燃料标准可能包括减少运输燃料的emissions-per-gallon-equivalent。这个标准可以取代现有的可再生燃料标准,将于2022年到期,而不是基于emissions-per-gallon-equivalent性能。
  • 低碳燃料标准建立燃料用于提供热量在工业和建筑,而低碳产品标准建立在美国使用的所有水泥和钢铁。
  • 规定针对的现有建筑可以通过提供激励加强取代化石燃料和电动热泵热水器和熔炉。

这些措施将有助于实现未来清洁法案的目标通过加速建设所需的电力输送基础设施支持零排放的电力系统,以及清洁电力的设备需要使用消除排放的其他部门。

尽管一些限制,未来清洁法案提供了一个很好的起点将总统拜登一定雄心勃勃的议程应对气候危机到具体政策创造良好就业,解决遗留的环境不公,创造一个干净的未来。必威官网是真的吗比尔介绍制定的途径是布满了坑洞,但未来清洁法案明确阐述了我们必须旅行的方向。