对大多数观察人士来说，今年在波兰华沙举行的气候谈判的结果必威官网是真的吗警察19对气候变化的反应是不够的。必威官网是真的吗但也有一个亮点——谈判代表们在减少森林砍伐和森林退化排放的项目上取得了重大进展。REDD +)．尽管还有很多工作要做，但REDD+的进展为各国在保护森林和森林中储存的改变气候的碳方面取得成功奠定了基础。必威官网是真的吗随着世界为明年的主要气候会议做准备，并朝着在2015年建立新的国际气候行动协定的目标迈进必威官网是真的吗，REDD+的进展值得进一步关注。

看一下REDD+

树木是二氧化碳的主要吸收者。森林可以锁住碳很多年——只要它们不被砍伐或转化为其他用途。

问题是森林是被迅速清除。根据最近的估计，大致如此15%全球所有温室气体排放中，森林砍伐和土地利用变化是罪魁祸首。因此，森林被认为是减缓和阻止气候变化的重要资源，自2007年巴厘岛会议以来，森林一直被列为全球气候谈判的一个中心问题。必威官网是真的吗

专家们一直在制定奖励发展中国家不砍伐森林的政策机制。因此，管理好森林的国家可能有资格获得较富裕国家提供的财政奖励。最近在华沙举行的气候变必威官网是真的吗化会议就这一机制(REDD+)如何在实践中发挥作用做出了重要决定。REDD+确认了发展中国家为从发达国家获得补偿可开展的五项活动，包括:

  • 减少森林砍伐造成的排放;
  • 减少森林退化造成的排放;
  • 森林的可持续管理;
  • 保护森林碳储量;而且
  • 增加森林碳储量

尽管这个概念看起来很简单，但要使REDD+成为现实，还有许多问题需要解决。例如，如何衡量森林砍伐和森林退化，如何确保依赖森林的社区的权利，以及到底应该由谁提供资金?回答这些问题是一个复杂而有争议的过程。

REDD+在COP 19

华沙关于REDD+的决定被称为“华沙的框架REDD计划+)是朝着实现REDD+迈出的重要一步。谈判人员在六个关键问题上取得了进展，包括金融，透明度和保障措施，监测、核查、机构安排，并向司机的森林砍伐．

即融资:

最基本的挑战之一是发展中国家如何获得资金来实施减少森林砍伐和相关排放的战略。华沙框架指出，目前缺乏在全球范围内实施REDD+的资金。如果这些资金无法提供足够的数量，那么发展中国家将无法实施REDD+五项活动。

华沙框架没有规定解决这一问题的新规则，但强调资金应该“以结果为基础”，发展中国家需要来自新资助机构的资金绿色气候基金必威官网是真的吗或其他来源。此外，要求不同的现有和潜在的REDD+资助机构更好地协调其支持，并确保其符合既定的UNFCCC规则。最后这一建议确保在2015年国际气候协议最终敲定后，发展中国家将遵循一套简化的规则，以满足大多数捐助者的要求。必威官网是真的吗

2透明度和保障措施:

以往的气候变化会议必威官网是真的吗已经确定，与REDD+相关的资金和国家行动应得到充分衡量、报告和核实，这一过程被称为“MRV”。此外，透明度对于建立有效和公平的REDD+项目也很重要。

华沙框架协议就“建立信息中心的文章。信息中心将提供关于REDD+活动的信息，包括基于成果的支付、描述如何计算温室气体减排的技术报告、国家森林战略和行动计划、如何解决保障措施的信息等等。这个中心是一个很大的进步，它将通过广泛提供所有这些信息来增加对每个国家成功的了解。

特别值得注意的是，要求各国应包括一份关于如何达到保障措施．保障措施(见箱2确保REDD+以公平的方式实施，并符合一国主权。《华沙框架》规定，必须每两年对保障措施进行衡量和公开报告，第一次公开报告将于2014年12月发布。

联合国气候变化框架公约REDD+保障措施

UNFCCC REDD+保障措施包括:

  • 与国家森林计划和相关国际公约和协定的目标相补充或一致的行动;

  • 透明和有效的国家森林治理结构，考虑到国家立法和主权;必威官网亚洲体育

  • 尊重土著人民和当地社区成员的知识和权利，考虑到有关的国际义务、国家情况和法律，并注意到联合国大会通过了《联合国土著人民权利宣言》;

  • 有关利益攸关方，特别是土著人民和当地社区的充分和有效参与;

  • 与天然林保护和生物多样性相一致的行动，确保……不用于天然林的转化，而是用于鼓励天然林及其生态系统服务的保护和养护，并提高其他社会和环境效益;而且

  • 应对逆转风险的行动;减少排量的行动。

资料来源:《联合国气候变化框架公约》，《坎昆协议:公约下长期合作行动特设工作组工作成果》，第1/CP 16号决定，FCCC/CP/2010/7/add。1，“缔约方大会第十六届会议报告，墨西哥坎昆，2010年11月29日- 12月10日:13，第76节;附录i，第2节引自Daviet, F.和G. Larsen. 2012。”保护森林与人民。“WRI报告。必威官网手机版世界资源研究所;华盛顿特区。

3监控

在以前的联合国气候会议上，发展中国家被鼓励建立一个国家必威官网是真的吗森林监测系统，作为其MRV系统的一部分，以更好地了解森林砍伐的驱动因素。华沙框架协议这些系统对所有参与REDD+的发展中国家都是强制性的．

重要的是，华沙框架规定了必须监测什么以及如何监测。报告指出，MRV和国家森林监测系统以遥感和地面观测为基础，应该是透明的，而且应该在一段时间内保持一致。这些系统必须测量森林碳储量、与森林有关的排放、森林面积和不同类型的森林。这是谈判代表首次提供如此明确的指导，这是帮助各国发展自己的体系的关键第一步。

四、验证

华沙框架澄清的另一个问题涉及确保该系统足够有效，能够为REDD+支付基于绩效的款项。《华沙框架》规定，将在国际一级核查MRV制度和森林参考水平(每年比较排放量变化的基准)。这个过程很重要，因为如果没有核实，资金将无法支付。

这种国际核查在以前的会议上进行了激烈的辩论。在新的框架下，每一个有兴趣声称通过这一机制避免了森林砍伐的国家，联合国气候变化框架公约将组建一个技术团队，其中包括来自一个发达国家和一个发展中国家．该小组将评估MRV结果和森林参考水平。公开的评估将着眼于方法、定义、准确性、透明度、文件、假设、包括的气体，以及该国避免森林砍伐声明的全面性。该框架进一步确定了每年完成这项技术评估的时间表，及时在信息中心发表所有最后报告。该协议的特殊性意味着，各国现在明白了自己将如何被评判，并可以发展自己的体系。这是向前迈出的一大步。

诉制度安排:

华沙会议就体制安排达成了另一项重要决定。在许多国家，还不清楚哪个部委或机构负责实施REDD+并接受相关资金。新的框架鼓励各国建立一个国家REDD+实体或指定一个与REDD+相关事项的协调中心。这些实体有资格得到基于成果的融资实施REDD+活动和战略。鼓励所有相关国家的国家“REDD+机构”在国家之间分享信息和经验，并定期举行会议，以确定REDD+活动和融资安排方面的差距、需求和良好做法。

六、森林砍伐的驱动因素

最后，华沙REDD+协议鼓励所有各方——私营部门、非政府组织、发达国家和发展中国家——采取行动减少森林砍伐的驱动因素。这包括继续实施和支持正在进行的计划。不幸的是，森林砍伐的驱动因素尚未确定，因此目前还不清楚这一决定将如何执行。

对于减缓和阻止气候变化这个更大的目标来说，这些步骤似乎只是很小的贡献。必威官网是真的吗然而，有效实施诸如REDD+这样的计划为国际气候协议如何产生切实成果提供了一个活生生的例子。必威官网是真的吗像REDD+这样的倡议的实施需要详细和明确的指导才能有效。

在华沙作出的REDD+决定代表着重大进展。各国不能再以缺乏框架作为在未来几年不加入或不资助REDD+的借口。有了一个设计良好和得到良好支持的REDD+系统，我们就可以朝着一个拥有更安全森林和更稳定气候的世界迈进。必威官网是真的吗