十年前，南非城市德班面临严重的水资源短缺。水库正在以惊人的速度减少，而且确实如此比平均水平低20%．至少四分之一的居民已经生活在缺水的非正式定居点。城市扩张的速度超出了市政能力的容纳能力。服务积压和贫民窟激增似乎正在加深贫困。

这个现实是这在非洲的城市地区太常见了:快速增长的城市正努力应对更频繁的水冲击、气候压力和自然灾害。必威官网是真的吗此外，那些应对水太多、太少或太脏的影响能力最低的人总是在第一线，受到的影响最大。

长期以来，应对这些挑战的方法都是不够的。一切照旧的做法往往局限于改善传统建设的基础设施(也被称为“灰色基础设施”)，如扩大供水和建设更多的水坝和处理厂，而不是针对根本原因，以受影响最大的人为中心。

但是，通过采取区域性方法并投资于参与性进程，德班已经能够为其300万居民确定、确定目标并减轻水问题的根源。这座城市是众多对抗气候变化影响的前沿城市之一，但也处于领导以复原力为核心的气候行动的正确位置。必威官网是真的吗

这是WRI的新报告中的一个发现，城市变化背景下的水恢复力:非洲的挑战和行动路径，这凸显了非洲城市理解、规划、管理和资助水系统的方式需要改变。

德班通过全系统的解决方案解决了与水相关的巨大挑战到达它的非正式定居点避免使用昂贵的材料。它的水弹性规划方法可以为世界各地的城市提供借鉴。

超越传统解决方案

在当今复杂且不断发展的城市中，提高城市的水韧性需要超越传统解决方案。它需要广泛的利益攸关方，包括受水和水系统影响的人，采取合作行动和协调一致。规划必须不仅仅局限于水部门，还要考虑到如何管理森林，在哪里修建道路和住房，以及居民如何应对洪水等冲击和压力。

德班是thekwini市的一部分，10多年来一直在建设城市水弹性，并整合跨部门考虑。和其他非洲城市一样，德班的贫困率很高，住房积压，还有大量的非正规开发。但城市官员努力确定他们所在城市区域的独特特征，包括种族隔离后的背景、生物多样性环境和跨越不同群体的当地知识。认识到并整合了该地区的具体优势和需求，使城市的水韧性方法具有灵活性和包容性。这使他们能够实施超越传统水资源规划的战略，并在所有当地社区创造更好的结果。

那么德班是如何做到这一点的呢?

采取区域性的方法

首先，市政官员明白，采取区域性措施至关重要。一个流域的面积通常比城市的管辖范围大得多，包括附近的其他城市、城镇或农村地区，这可能会给协调工作带来挑战。上游地区森林退化造成的污染、废物和侵蚀都会对下游地区的供水和生态系统产生负面影响。

2013年，特奎尼市政府、南非国家生物多样性研究所(SANBI)、私营公司和非政府组织建立了一个多方利益攸关方的区域伙伴关系，称为uMngeni生态基础设施伙伴关系(UEIP)。该倡议是为uMngeni河集水区的所有市政当局和相关行为体制定的，目的是考虑到整个流域生态系统，该区域向包括德班在内的数百万人提供饮用水，并支持几个关键行业。据估计约20%南非国民生产总值的四分之一是在uMngeni河流域产生的。利益攸关方认识到，协调一致的区域努力是保护影响供水、水质和缓冲风暴能力的生态系统的关键。

例如,一个试点项目重点是修复uMnegi河上游一条受到污染的小支流。由于严重的工业污染、未经处理的污水和大量的垃圾，这条支流的恶劣状况带来了巨大的挑战——下游用户的水处理成本更高，当地农民无法灌溉作物，以及不适合居民家庭使用的水。UEIP正在致力于修复像这样的支流，以及湿地和泛滥平原天然改善水质-与附近的工业和居民合作，解决非法倾倒废物的问题。上游有针对性的改进可以为下游节省大量成本，这一策略也适用于内罗毕、肯尼亚和弗里敦、塞拉利昂。

包容、社区参与

其次，德班的方法优先考虑参与过程，培养包括城市贫困人口在内的广泛群体的共同愿景。该市成立了一个“批判性思考者”小组，成员包括来自非正式定居点的居民、当地企业、环保活动人士和跨信仰社区，以挑战现状，制定替代解决方案，并在城市的特定背景下完善弹性的含义。将社区利益攸关方纳入其中至关重要，因为他们的观点有助于以扎根当地的方式塑造和定义复原力，以应对实地的真正挑战。

这些团体的参与帮助德班保持了适应当地需要的复原工作，其成效是显而易见的。广泛的社区参与过程确定了全系统变革的杠杆——支撑所有复原力挑战的领域——以及系统性、变革性变革的长期愿景。德班目前正在实施韧性战略的试点举措，重点是将传统治理体系和合作行动与非正式住区结合起来。必威官网亚洲体育例如，这个城市在非正式住区工作安装2500多座社区卫生设施，升级储水罐和立管，启动坑式厕所排空和处理废物的新项目。

很少有城市有以全系统方法和公平为中心的韧性计划。德班对变革和公平的关注不仅将确保更强的抵御水影响的能力，而且将在整个城市中实现催化转变，在未来面对任何冲击、压力和危机时加强系统。

建立水弹性需要系统性变革

尽管有这些努力和实质性的进展，这座城市仍然面临着挑战。在2019在美国，德班经历了严重的洪水，倒塌的建筑物、泥石流和天坑造成至少60人死亡。随着气候变必威官网是真的吗化加剧，建设抵御能力迫在眉睫和至关重要，需要不断作出承诺。

德班并非个例。在整个撒哈拉以南非洲地区，城市面临着共同的挑战:快速城市化、日益加剧的气候威胁以及对日益受限的水资源的需求飙升。必威官网是真的吗撒哈拉以南非洲地区超过一半的城市居民生活在非正式定居点，甚至更多的人缺乏安全、负担得起和可靠的水和卫生服务。在过去的三十年里，654年的洪灾超过3800万人受到影响。预计到2050年，非洲大陆将有15亿人把城市作为自己的家，是目前的两倍多。预计超过65%的非洲城市居民将面临“极端”气候风险，但非洲大陆对气候变化的贡献最小。必威官网是真的吗如果不采取紧急行动建设城市抗水能力，城市将无法抵御这些冲击，气候影响将继续破坏非洲城市居民的安全、福祉和发展前景。必威官网是真的吗

德班在更多城市实施的行动类型需要进行根本性转变。计划在弗里敦、塞拉利昂及亚的斯亚贝巴在恢复关键生态系统方面，埃塞俄比亚取得了很大的进展。努力在内罗毕通过参与式非正式住区升级，保护脆弱社区免受洪水和水资源压力的影响，突出了包容性和有影响力的规划方法。最后，泛非倡议，比如《非洲联盟2063年议程》和非洲绿色刺激计划——得到了非洲所有环境部长的支持——标志着建设一个更具气候和水弹性的未来的关键势头。必威官网是真的吗

但最终，城市和区域决策者，包括国家政府和国际社会，需要改变城市规划、管理、治理和资助水和城市系统的方式。投资于水的恢复力可以改善生计，保护生态系统，应对气候变化，让所有人的生活更美好。必威官网是真的吗正如2019冠状病毒病大流行和气候危机所表明的那样，必须加必威官网是真的吗快系统变革，为更有韧性、更公正和更可持续的世界提供基础。