这篇博客最早出现在TheCityFix.com上。

目前,全世界大约有十亿人生活在非正式定居点,他们缺乏基本服务和基础设施和经常面临强制拆迁的威胁。虽然世界上总体比例的城市人口生活在非正式定居点近年来有所下降,绝对数量预计将增加30亿年到2050年由于城市人口的快速增长主要在南亚和撒哈拉以南一手打造成世界上最贫穷的地区。

上个月在比勒陀利亚,南非,政府、非政府组织、学者和成员的非正式社区召开联合国生境专题会议在非正式定居点。比勒陀利亚宣言从讨论,强调的重要性赋予穷人,升级定居点而不是迁移人,开发一系列任期安排和建立新的金融机制。

这是说起来容易做起来难。城市通常难以解决非正式定居点的挑战。然而,一些项目,比如泰国的咒诅Mankong程序,提供的一个有益的和locally-adaptable大规模解决方案,它可以工作。的咒诅Mankong项目改善的生活和生活条件1546年90000个家庭的社区在泰国在2003年和2011年之间而支出相当于而已570美元的家庭。城市决策者可以学到很多通过观察博安公司Mankong的故事

泰国的博安公司Mankong程序赋予贫困社区拥有自己的住房发展

传统上,贫民窟的升级计划,管理和资助完全由政府或第三方。因此,社区通常被排除在计划和实施的过程,从而导致一些支离破碎的改进目标的贫民窟。

而不是把居民仅仅当作政府援助的受益者,Baan Mankong程序(在泰国“安全房屋”)促进这一过程完全是社区驱动的。程序支持贫困社区的网络调查,映射所有穷人和非正式定居点整个城市和发展全面升级他们的计划。居民合作伙伴或咨询专家从地方政府、非政府组织和学术界,但是它的成员个体定居点带头测绘社区,为房地产和基础设施升级和开发计划和预算谈判某种安全土地在任期间能够住的地方而不用担心被驱逐。一旦社区达成协议在土地所有制和完成他们的升级计划和预算,执行机构,社区组织发展研究所(CODI),基础设施补贴问题和/或补贴贷款直接向社区。这让穷人来确定在哪里以及如何他们想要改善他们的社区。

当涉及到住房,这意味着把社区负责识别土地和建设自己的家园。通过Baan Mankong计划、社区土地交易谈判完全授权直接与公共或私人土地所有者和任期,包括他们目前占领的土地的所有者。这些谈判是困难的,因为社区被迫优先考虑他们的任期内,空间和地理偏好,可用土地和资源有限的约束。

例如,社区可以接受更不安全终身职位安排,如长期的租赁权,为了保持在一个附近工作。社区希望留在这个地方,土地供应不足可能会决定放弃更大的发展,独立式住宅,而选择建立密集的社区规模较小的两个或三层排屋。

虽然每个项目都是不同的,博安公司Mankong社区驱动的过程赋予社区来确定如何最好地满足其独特的需求。在2003年至2011年之间,超过60%的家庭能够谈判涉及土地交易,允许他们留在地方,78%以上都是可以协商一个长期租赁(43%)或合作土地所有权标题(35%)。

仔细看看为什么博安公司Mankong的方法工作

博安公司的成功Mankong程序的结果它创建金融能力和社会支持网络。符合程序,社区必须首先建立一个储蓄和贷款集团和注册自己是cooperative-bringing一起在经济上和政治上。这两个需求的结合带来的好处。

首先,个人在非正式定居点往往很少的股权或资产。他们经常面临失业或不规则的收入,从而使传统的贷款和刚性付款期限不可行。通过集中资源在储蓄和信贷组织,社区可以解锁新的金融期权一样小紧急和生计贷款成员不会获得正规银行贷款。

第二,这两个需求的组合允许居民函数作为一个相互支持,信号社区的能力,有效地组织和管理他们自己和他们的财务状况。因为贷款发行直接合作,还款的负担落在整个社区。如果一个家庭无法支付的住房贷款,社区有兴趣找到一个解决方案。通过这种方式,社区作为社会和财政支持网络成员。

第三,政府补贴贷款允许合作社费用略高,但仍然负担得起的利率。这些额外的钱放在一个储蓄基金合作可以从支付拖欠和社区管理福利programs-another形式的保护,以确保社区不拖欠贷款,其最脆弱的成员支持。

最后,程序集所有权要求,克服贫民窟改造面临的一个共同挑战。市场力量通常鼓励穷人卖掉房子,回到贫民窟,导致升级社区的中产阶级化和最终位移的贫困居民。Baan Mankong项目克服了这一要求社区保持其土地,任期15年。这个长期义务承诺帮助社区满足偿还贷款的往往是艰难的过程作为一个合作和适应功能。贷款偿还后,每个社区可以选择是否继续合作或者切换到个人所有权。

新城市的灵感议程

社区驱动的升级计划,允许居民集体管理自己的资金,确定轻重缓急,谈判形式的任期内,设计和实现自己的住房项目在规模和取得成功为进一步勘探提供见解。使用一个类似的模式,亚洲房地产权利联盟(乙酰胆碱受体)实施了大规模的和雄心勃勃的五年项目,亚洲联盟社区行动计划(ACCA),它支持全市贫民窟改造整个亚洲的19个国家的215个城市。

模型如ACCA和博安公司Mankong计划反映了比勒陀利亚宣言强调社区赋权升级过程,通过控制资源分配决策,集体融资机制,规定不同类型的任期。虽然是很重要的措施,以适应当地情况,在亚洲方面的这些成功的故事是值得记住的栖息地在基多和III会议新城市的议程——战略文件指导城市化在世界各地在接下来的二十年。

即将WRI工作论文看着非正式住宅的大背景下获得负担得起的住房在城市和城市服务的挑战。本文将成为下一个世界资源报告WRR)(到可持续城市,探索城市如何成为经济繁荣、环境可持续和社会公正。

特别感谢Somsook Boonyabancha和托马斯·克尔谁花了几天WRI员工分享他们的知识和经验。