如果公民设置城市预算?一个实验,吸引了World-Participatory Budgeting-Might被放弃的诞生地
邻居在阿雷格里港,巴西,经常聚在一起自1989年以来讨论他们的城市的未来。鼓励每个人都说在教堂的地区会议,健身房和俱乐部,讨论从供水和污水到学校建设和海滩的清洁。
不过,这不是闲聊。公民在阿雷格里港历史上不仅有权力要求城市项目,资助他们。在一个系统被称为参与式预算,公民参与多次辩论和审议,并最终投票一定比例的市政预算都花了。
阿雷格里港被誉为参与式预算的诞生地。实践已经被全世界2700多个国家的政府。
具有讽刺意味的是,随着其他国家继续赞美这巴西的发明,这种做法已在其发源地。阿雷格里港最近暂停了其参与式预算项目。的兴衰参与式预算在阿雷格里港第一个案例研究的重点在世界资源报告。”向一个更加平等的城市”,对如何保护实践提供经验在其他城市。
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参与式预算的诞生
参与式预算在阿雷格里港发明作为应对城市的快速增长和无法为其居民提供基本服务。1989年,随着它的民主社会主义思想,新当选劳动党倒决策过程所以公民决定城市的一部分的预算是如何度过的。
利益的过程给穷人的声音通常被忽视。他们现在有一个说在哪些项目应该资助和建造。
参与式预算导致城市服务更公平的分配。到1997年,从下水道和水连接75%到98%;医疗和教育预算增加13%到40%;学校的数量翻了两番;在贫穷的社区和道路建设增加了5倍。重要的是,参与从少于预算会议每年有1000人在1990年到40000年的1999。
事情成败的
虽然参与式预算在世界各地的城市获得了新的转换,其发源地正成为一个这样的计划能多快崩溃的案例研究。
随着时间的推移,工人党在阿雷格里港的焦点发生了变化。在2000年代,新的资金来源从联邦级别可用,没有存在于1990年代。但是这笔资金没有要求公民参与,阻止参与式的方法。
经过四方面劳动党政府,反对派接管和其他政策领域优先。PB持续,但减少基金通过与公民开放组件分配。这些资金是PB的必要条件包括穷人在决策过程中,不仅对小型基础设施,而且还对规模更大的项目在社区层面之外,等Conduto Alvaro Chaves-Goethe排水工程,防止反复出现的洪水主要途径,或而Integrado Socioambiental,一个新的污水处理和卫生系统。
“我们有几乎相同的模型,参与实施(1990年至2016年),但政治条件的变化和主要基础设施与经费的关系完全改变了这种模式是如何实现的意义,清空它更具包容性的字符,它已在早期阶段,”丽贝卡说河口,巴西利亚大学的政治学教授。
中间偏右的巴西社会民主党(PSDB)党(da社会市长接管,2016年,2017年,暂停参与式预算两年来,理由是缺乏资源和改革的必要性。尽管官方承诺是参与式预算将会继续,令人担心的是,这是一个重大挫折开放治理过程,将拆除系统。必威官网亚洲体育
没有参与式预算,穷人的利益可能会脱落的议程。从公民社区协会、一次强有力的声音,将失去能力代表城市贫困人口在城市的决策,提高私营部门的影响。政府问责与悬架也可能遭受挫折;参与式预算的损失可能会使公民更难让政客们负起责任。
甚至在阿雷格里港二十年的成功之后,参与式过程不能承受政治变革。
可以做些什么不同?
的世界资源报告阿雷格里港的案例研究不仅讲述了参与式预算的兴衰,也探讨了为什么系统崩溃了。从这个研究中三个因素,成败参与式预算的成功系统:
- 政治承诺:从一开始,需要确保法律安排建议收到公民通过参与式过程实现的。成千上万的项目批准了在1990年代和2000年代初仍有待实现。
- 财务资源:两个流的资金是必要的:钱,公民可以分发(参与式预算本身),和资金支持过程本身(如外展活动通知的公民如何加入)。
- 结构良好的参与安排:参与必须是结构良好的,包括能力建设,确保活动和通知参与多样化的人口。穷人的模型应该确保包含在决策过程中对任何规模的项目——大小。
强调这些教训教训另一个城市在PB步履维艰:巴西贝洛奥里藏特。在阿雷格里港,政治转变导致了程序的削弱。新一届政府重定向其重点对大型基础设施项目,符合联邦政府增长加速程序。由于参与式预算的变革性影响实现虽然小规模项目,这个项目变得不那么相关的改变了市政府的焦点。
参与性预算可以建设一个更美好的城市
尽管有这些困难,参与式预算仍然是一个强大的工具将城市缺医少药的优先纳入城市的议程。政策制定者必须记住,参与式活动并不存在于真空之中:基础制度和政治结构也需要改变。政治承诺启动过程必须确保额外的关注和政治资本投入解决底层结构如果这些努力到最后。最后,对于进行参与式预算应该随时间变化和设计。